鄒東寧 濟南市旅游監(jiān)察支隊

論旅游合同的常見問題與風險防范

鄒東寧 濟南市旅游監(jiān)察支隊

近年來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，市場經(jīng)營主體和組織、接待游客數(shù)量持續(xù)增加，旅行社和旅游者之間的旅游糾紛數(shù)量激增，種類呈現(xiàn)多樣化趨勢。為了維護良好的旅游市場環(huán)境，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，本文針對市場常見問題的預(yù)防及合理化規(guī)避風險總結(jié)歸納，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

旅游 合同 風險 規(guī)范

一、旅游合同常見問題及表現(xiàn)

（一）未明確簽約雙方當事人名稱、住所或姓名、地址?！堵糜畏ā返谖迨藯l、《旅行社條例》第二十八條明確規(guī)定簽訂應(yīng)當填寫旅行社、旅游者的基本信息。某些旅行社故意不把名稱寫清，其一不易使旅游者審查其簽訂旅游合同的旅行社，是否具有簽約的主體資格；其二簽約后旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組團，因簽約主體不明，當旅游合同出現(xiàn)糾紛時，旅游者不便追究旅行社的違約責任。舉例案例：林某一行12人通過某旅行社網(wǎng)上報名參加了泰山、曲阜二日游,出團前按要求交納1000元預(yù)付款,出團當天上車后再向?qū)в窝a交6200元余款,雙方簽訂旅游合同旅行社名稱字跡潦草、填寫不完整,也未蓋章，未開具發(fā)票。旅途中導(dǎo)游要求林某等人到特產(chǎn)店購物,因行程沒有此項安排林某等人拒絕前往,與導(dǎo)游交涉未果后卻被強制趕下旅游車,行程被迫結(jié)束。返回后，旅游者因無法確定組團社的名稱及相關(guān)資料，給調(diào)查帶來一定難度。

（二）簽訂旅游合同的內(nèi)容不明確、具體和肯定。有些旅行社為了吸引游客，在旅游合同中對旅游者做一些虛假承諾，用含糊、模棱兩可的語句體現(xiàn)在旅游行程單中。如：酒店的住宿標準用相當于幾星、用免稅店涵蓋具體購物店名稱等。

（三）合同中未載明委托其他旅行社履行包價旅游合同的信息?！堵糜畏ā返诹畻l，旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。旅行社按照規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。第六十三條因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。很多旅行社在與游客簽訂合同時，往往忽略填寫，同時也未告知游客接待社全稱，致使游客返回投訴時對于接待社的具體名稱十分茫然。

二、旅游合同風險防范的措施

（一）簽訂包價旅游服務(wù)合同應(yīng)當采用書面形式

在簽訂書面合同時，應(yīng)注意以下問題：1.旅行社在與某單位簽訂合同時，應(yīng)明確實際參加旅游者與該單位之間的關(guān)系，并且該單位在合同中的簽章必須是單位公章或者合同專用章，切不可使用財務(wù)專用章；2.旅行社組散客團時，須與團中每位旅游者簽訂書面合同，并由其簽字，若該旅游者系多人出游，須出示當事人的委托函。

（二）合同內(nèi)容必須列出各活動細節(jié)，保證旅游者知悉安排

《旅游法》要求合同中必須具體明確的列明旅行過程中的各項信息。法律規(guī)定以上事項必須詳細向旅游者說明。建議每個旅行社將以上內(nèi)容全部以書面形式添加到旅游行程單中，由旅游者簽字確認?！堵糜畏ā芬?guī)定旅游行程單是包價旅游合同的組成部分，該簽字確認是對合同本身的認定，可以達到法律規(guī)定的對旅游者詳細解釋上述內(nèi)容的要求。

（三）合同中載明委托社、代理社、地接社的基本信息

1.由于地接社提供的服務(wù)對旅游者違約的，應(yīng)當由組團社對旅游者直接承擔違約責任，承擔責任后可以向?qū)嶋H提供服務(wù)的地接社追償。組團社之所以直接承擔違約責任，是旅游服務(wù)合同簽訂的雙方是旅游者和組團社；2.由于地接社造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，地接社與組團社對旅游者承擔連帶責任，但最終的責任承擔人是地接社。這樣規(guī)定的原因是地接社是真正的侵權(quán)責任人。

（四）不能出團的情形及措施

在組團人數(shù)沒有達到旅行社與旅游者約定人數(shù)的情形下，旅行社有合同的法定解除權(quán)，但是對解除的期限有限制，境內(nèi)旅游需提前七天通知旅游者，出境旅游的應(yīng)當提前三十天通知旅游者。

（五）旅行社開始前，旅游者要求換人的情形及措施

旅行開始之前，旅游者可以將合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他人，也就是所謂的旅行前的換人，法律要求旅行社沒有正當理由不得拒絕。這里的正當理由是指新加入的旅游者不適合此次旅行的理由，包括新入旅游者的年齡、健康問題，是否具有人身自由等等。

（六）解除合同的情形及措施

法律規(guī)定在旅游行程結(jié)束前，旅游者均可以解除合同，而旅行社只有符合《旅游法》第六十六條情形之一才可以行使解除權(quán)，但無論是由旅游者解除合同還是旅行社依法解除合同，法律都規(guī)定旅行社應(yīng)當扣除必要的費用后，將余額退還給旅游者，但造成旅行社損失的，旅游者應(yīng)當賠償。解除合同后，旅行社有協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者合理地點的義務(wù)，一般情形下返程費用由旅游者自行承擔，只有在旅行社有過錯時，費用由旅行社承擔。

（七）意外事件影響旅游行程的情形及措施

意外事件發(fā)生，責任并不能夠歸結(jié)于合同雙方的任何一方，這是雙方都無法預(yù)估到的，法律規(guī)定意外事件發(fā)生時，若合同不能夠再履行下去，即行程不能繼續(xù)的，雙方都有權(quán)解除合同。如果合同不能夠完全履行的，旅行社可以向旅游者做出解釋后，提議在合理范圍內(nèi)做出變更。

三、總結(jié)

綜上所述，目前旅游市場問題及風險問題突顯，旅游者在旅游合同簽訂時，要運用其法律知識保護自身利益，政府及有關(guān)部門，還需要對旅游市場規(guī)范加強管理，制定和明確旅行社和旅行者的責任和義務(wù)。保障旅游雙方當事人的合法權(quán)益，促進旅游市場的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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鄒東寧（1973.12-），女，山東文登人，本科學歷，濟南市旅游監(jiān)察支隊，中級經(jīng)濟師，從事旅游市場監(jiān)管方向的研究。