譚麗娟 石慧

中共衡陽市委黨校

探索“雙考”選拔干部模式 提高選人用人質(zhì)量效益

譚麗娟 石慧

中共衡陽市委黨校

當下“雙考”模式成為了各大機關(guān)選拔干部的主要方式，這種選拔方式結(jié)合了筆試與面試，實現(xiàn)了量化考核工作的全覆蓋，并能夠以更加公開和公正的方式，保障選拔工作的公信力。但是要想充分發(fā)揮出“雙考”選拔干部模式的優(yōu)勢和作用也并非易事，本文就“雙考”選拔干部模式的優(yōu)勢及難點進行分析，聯(lián)系實際，提出了在執(zhí)行“雙考”選拔干部模式的保障措施。

雙考 干部 選拔模式 質(zhì)量效益

前言

干部不僅是國家運行機器的螺絲釘，更是組成龐大的機關(guān)組織的細胞，是維系群眾與黨的重要紐帶，干部工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，對人才的綜合素質(zhì)要求較高，且往往由于干部自身的權(quán)力屬性，在權(quán)力交錯的網(wǎng)絡(luò)下，使得干部選拔工作欠缺公開公正。因此，為保障政治生態(tài)文明的發(fā)展目標，全面貫徹習近平主席在選人用人方面的重要指示，以公正、公開的精神來推動選拔干部新模式的發(fā)展，全面落實“雙考”選拔制度，從而在源頭處提高用人質(zhì)量，為國家的發(fā)展注入新鮮、健康的血液。

一、推行“雙考”選拔干部模式的優(yōu)勢

我國自改革開放以來，體制改革促使人事在選舉、聘用、考核等方面的多元化組合，人才是國家發(fā)展的推動力，是國家建設(shè)和進步的重要源泉?！半p考”選拔干部模式是在結(jié)合用人新理念和考評機制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，而所謂“雙考”，即考試與考核兩部分的總稱，在考試部分則包含了筆試和面試，在考核部分則是通過試用、跟蹤、考察等程序，來實現(xiàn)對人才的科學評價。在新形勢下，推行“雙考”選拔干部模式的自身的優(yōu)勢有三點：

第一，實現(xiàn)了競爭優(yōu)選。擇優(yōu)已經(jīng)成為了各大用人單位選拔的基本理念，通過公開考試的方式，擇優(yōu)錄取，能夠擺脫諸多人事規(guī)則對于人才選拔的限制，能夠避免在選拔中的暗箱操作，真正考察了人才的能力。同時擇業(yè)給予了個人一個公平的上崗平臺[1]。

第二，實現(xiàn)了民主與公開。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)時期，轉(zhuǎn)型和發(fā)展成為了當下干部工作的關(guān)鍵詞，因此，在人才選拔中更加要注重基層、專業(yè)性的人才，給予人才平等進取的機會?！半p考”選拔干部模式有效突出了民主與公開，能夠促使人才的涌現(xiàn)，擴大選拔范圍和作用。

第三，真實成績與科學考核?！半p考”選拔干部模式不論資歷，不講親疏，一切以人才的考試成績?yōu)橹?，對人才不求全責備，注重考核的全面性和長期性，能夠給予人才充分的施展空間，進而真正發(fā)揮出自身的專業(yè)水平和綜合能力[2]。

二、推行“雙考”選拔干部的重點和難點

在推行“雙考”選拔干部模式中，要想能夠做到知人善任，唯才是舉，則必須要嚴格把好質(zhì)量關(guān)、審查關(guān)、監(jiān)督關(guān)，全面貫徹科學發(fā)展理念，樹立責任化意識，從而來實現(xiàn)選拔工作的有序進行，重點抓住三個方面。

第一，要做好人才資格的審查。盡管”雙考”選拔干部模式不講資歷，但是必須要對基本文憑、專業(yè)資質(zhì)等要素進行明確，根據(jù)崗位內(nèi)容的不同，在門檻上進行層次化的資格設(shè)計，實現(xiàn)優(yōu)中取優(yōu)[3]。

第二，需要制定完善的評分標準[4]。必須要將筆試與面試分開，在筆試中注重選題的隨機處理，試題全程密封，多人共同評分等。而在面試方面，則要采用現(xiàn)場抽簽，按序號答題，并現(xiàn)場評分，公開成績等。在分值結(jié)構(gòu)設(shè)計上，筆試共計100分，主觀題和客觀題應(yīng)各占50%，面試總分共計100分，其中答題準確性應(yīng)占60%，根據(jù)個人答題情況進行扣分，其余40分應(yīng)當對個人的表達能力、心理素質(zhì)、形象以及應(yīng)變能力等進行綜合考察。

第三，必須要加強監(jiān)督工作的力度。要在筆試和面試環(huán)節(jié)進行全程錄像監(jiān)控，在筆試中不得交頭接耳等，在面試中不得違規(guī)違紀，要聽從現(xiàn)場指揮的安排。另外，公開招聘的結(jié)果需要在網(wǎng)站進行公示，并保障投訴、反饋以及詢問流程的通暢，針對舉報情況要進行嚴格審查，從而保證選拔結(jié)果的有效。

選拔是人才資源利用的重要環(huán)節(jié)，但是“雙考”模式在落實過程中卻仍然存在諸多的困難。一方面選拔干部過程復(fù)雜，開展工作難。在選拔過程中一不能缺領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，二不能缺工作的細致入微，各個環(huán)節(jié)要有效銜接，導(dǎo)致工作開展難。另一方面是選拔優(yōu)秀干部標準難框定。在推行“雙考”模式選拔干部過程中，涉及筆試、面試、審查和體檢等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)涉及對干部知識與能力的考核與選拔，如何框定而選拔出一名優(yōu)秀的干部，如何對干部綜合素質(zhì)與能力進行科學合理的界定，這個標準難以確定與明細。最后選拔干部要屏蔽各種親屬關(guān)系難。因選拔干部涉及人員廣、部門多，各地出現(xiàn)一些跑官、要官和買官現(xiàn)象，某些領(lǐng)導(dǎo)干部立場不夠堅定和自身修養(yǎng)不夠，從而出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象至落馬。這些導(dǎo)致要公開公正的選拔出優(yōu)秀干部難。

三、保障“雙考”選拔干部作用的措施

黨的十八大報告中指出，需要不斷擴大干部工作民主，完善競爭性選拔干部的機制，并實現(xiàn)選人、用人質(zhì)量和效益的提升。因此，為了能夠充分發(fā)揮出“雙考”選拔干部的作用，則必須要注重保障措施的完善。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。為保障“雙考”選拔干部的公平公正公開，應(yīng)要加強領(lǐng)導(dǎo)，并進行周密安排。一是推行“雙考”選拔干部模式，必須要得到省委、省政府的高度重視及大力支持，要將選拔工作納入到日常工作體系中，明確分工，并實現(xiàn)各項工作的有效銜接，形成穩(wěn)定、科學的選拔工作格局，進而保障“雙考”模式進過程中的有序。二是注重結(jié)合人才的需求和崗位職能變化情況，不斷征求工作者的意見，發(fā)揮工作代表的重要作用，保障人才選拔機制的可持續(xù)發(fā)展。三是在筆試、面試試題上要進行科學擬定。試題的質(zhì)量不僅關(guān)乎于人才選拔的效果，同時對于考察個人的綜合素質(zhì)能力也有重要的作用。在試題的擬定過程中，必須要圍繞著領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，出題者必須具有較高的科學文化知識水平，對國家政策、法律規(guī)定以及時事熱點問題了解能力較強，在實踐中可以采用組建試題擬定小組的方式，來保證試題的質(zhì)量。針對于崗位管理知識特殊性的問題，應(yīng)當將試卷進行分類，如經(jīng)濟財貿(mào)類、公檢法司類等，以達到增強試題專業(yè)性的目的。而在面試試題中，應(yīng)當側(cè)重以政策性、決策性、對策性及綜合性的問題考察，來強化對問題的處理與執(zhí)行能力的考察。

二要落實過程 “三個結(jié)合”。為了保障“雙考”選拔干部作用的充分發(fā)揮，在落實過程中需要做到“三個結(jié)合”。一是考試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合?？荚嚨脑O(shè)計應(yīng)當與當前領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整與補充相結(jié)合，注重保持領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)上的平衡，能夠利用自身的特長來保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的生機勃勃。二是考試結(jié)果與建章立制相結(jié)合。目前地方在干部選拔上盡管都采用了“雙考”模式，但是在執(zhí)行上卻采用了不同的標準，在民主測評中往往存在缺失。因此，需要注重遵照與我國現(xiàn)行的規(guī)章制度，在考試要求、準則以及評選細則上進行統(tǒng)一。三是考試結(jié)果應(yīng)與人才儲備計劃相結(jié)合。必須要進行不斷的學習與培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，注重對專業(yè)業(yè)務(wù)能力、崗位意識、責任理念方面進行優(yōu)化，結(jié)合人才儲備計劃，制定訓(xùn)練考核制度，并明確評定標準和完成度，通過多途徑方式進行培訓(xùn)，加強實踐和訓(xùn)練，實現(xiàn)干部能力的良好發(fā)展。

三要完善監(jiān)督考評機制。在推行“雙考”選拔干部的過程中，不斷完善監(jiān)督考評機制。一是制定考試實施通則并組建雙考委員會，實現(xiàn)“雙考”選拔干部模式的法制化發(fā)展。二是將分數(shù)與考評相結(jié)合。應(yīng)當避免對分數(shù)的單一評價，而要在資格審查以及考評記錄角度入手，對成績進行分檔處理，一般90分以上視為優(yōu)秀，80-90分為良好，而80分以下則為一般。三是采用競爭上崗的模式。在后續(xù)的工作中，也需要根據(jù)崗位和工作計劃設(shè)計工作任務(wù)，并與績效考核項掛鉤，能者上任，對于失職人員要做出處罰。四是要在公示的網(wǎng)站公布監(jiān)督電話，在考試與面試的全過程接受群眾的監(jiān)督，且在選拔工作上，要盡量以公開選拔的方式，增強選拔工作的透明性。

四、結(jié)語

習近平主席在演講中提到了：成就強國事業(yè)重在得人。對于國家來說，得人需要通過完善的選拔機制來招聘人才，“雙考”選拔干部模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)選拔工作的公開、公正，同時還能夠給予人才成長和發(fā)揮的空間，能夠?qū)崿F(xiàn)選拔工作的透明發(fā)展，并注重融合新的理念和技術(shù)，從而對人才進行科學化評價。并注重對人才的培養(yǎng)，根據(jù)崗位內(nèi)容設(shè)計考評，強化干部的責任意識，從而更好的履行崗位職責。

[1]王書兵.創(chuàng)新選拔機制適應(yīng)人才需求——成都市青羊區(qū)探索選拔事業(yè)單位干部機制[J].四川勞動保障，2013，05（02）:21.

[2]韋文孟，張素蘭.田東“雙考雙票決”選人模式群眾信服[J].當代廣西，2013，09（13）:32.

[3]任建鋼.談?wù)勔罁?jù)雙考成績選擇崗位[J].中國人才，2013，08（16）:60-61.

[4]吳倫德.以“雙推雙考”選拔營連主官[J].政工導(dǎo)刊，2016，01（11）:39.

譚麗娟（1985.9-），女，湖南衡陽人，研究方向：經(jīng)濟管理，領(lǐng)導(dǎo)科學；石慧，中共衡陽市委黨校。