謝倩倩

【摘要】 隨著中國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游的全面推進，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)同發(fā)展越來越成為一個重要的課題。本文運用了實地走訪、問卷調(diào)查方法，對淮南市李橋村“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)”做了系列調(diào)查，旨在了解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的一些問題，探尋鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的新路子，并提出相關(guān)對策與建議，為當(dāng)代農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展和美好鄉(xiāng)村的建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村旅游；美好鄉(xiāng)村；發(fā)展現(xiàn)狀；問題與對策

筆者和團隊于2016年暑期在淮南市李橋村開展了“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設(shè)”為主題的實地調(diào)研活動。主要在淮南市李橋村的村民家里發(fā)放問卷，并與村民進行交流，現(xiàn)場回收問卷。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷300分，收回有效問卷256份，回收率達到85.3%，具有一定的參考價值。

一、淮南市李橋村概況

李橋村位于田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)西北部，全村總戶數(shù)580戶，總?cè)丝?520人，勞動力1326人。全村土地總面積2690畝，其中耕地面積2200畝，水面面積90畝。

李橋村內(nèi)有206國道通過，合淮阜高速公路進道口位于村境內(nèi)，地理位置優(yōu)越。李橋村利用交通便利和距離市區(qū)較近的特點，積極發(fā)展蔬菜水果種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)。2006年上半年，李橋村村被淮南市定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。2013年，又被確定為安徽省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟貢獻巨大

李橋村充分利用自身交通區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)，更好的推動了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年，李橋村從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶有近200戶，農(nóng)家樂經(jīng)營戶82家（其中省級6戶，市級25戶）。1500名農(nóng)民直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。2015年，李橋村累計接待鄉(xiāng)村旅游者10.6萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入782萬元。占全鎮(zhèn)接待旅游人數(shù)和旅游收入的百分之47%和56.6%。2015年，李橋村人均旅游收入達3萬元，是淮南市農(nóng)村居民人均純收入的2.7倍。目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑，成為推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的突出亮點和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要增長領(lǐng)域。

2.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的社會文化貢獻效益顯著

提高農(nóng)村就業(yè)人數(shù)。就業(yè)是民生之本，李橋村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造了大量的非農(nóng)就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，2009年，李橋村從事旅游業(yè)的村民只有362人，占全村人口的15%，到2015年，直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的村民達到1500多人，占全村人口總數(shù)的60%，短短五年時間，李橋村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動了全村千余人的就業(yè)問題。

拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前，李橋村的農(nóng)民只能通過種地或者外出打工獲得相應(yīng)的收入。而在李橋村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起來以后，大量的在外務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)致富，辦起了農(nóng)家樂和旅游觀光農(nóng)業(yè)。到2015年，全村只有18%的青年人在外務(wù)工求學(xué)。其余絕大多數(shù)都在村里從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)民生活福利。李橋新村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獲得成功以后，十分重視教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生工作，每年都會投入數(shù)十萬元對考取優(yōu)秀重點高中和大學(xué)的學(xué)生進行獎勵。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，村民組每月都會邀請醫(yī)院來新村老年公寓進行醫(yī)療檢查，這有利于營造一個良好的制度環(huán)境。

培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游實際上是城鄉(xiāng)居民的互動，這種互動必然會帶來城鄉(xiāng)居民的生活習(xí)慣，生活觀念，消費觀念等意識形態(tài)領(lǐng)域的相互影響，李橋村許多農(nóng)民學(xué)起了普通話、計算機和外語，并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要，在村里建起了圖書室、文化室，加強了文化傳播，經(jīng)常舉辦各種技能培訓(xùn)班，農(nóng)民的文明程度顯著提升。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)貢獻不容忽視

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李橋村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展拉動了全村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的全面開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

淮南市曹庵鎮(zhèn)李橋村自開發(fā)鄉(xiāng)村旅游以來，不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，完成了村莊內(nèi)部主干道和街道的亮化工程，解決了村民夜間出行難的問題。2012年，李橋村籌資10萬余元，修建了25個垃圾池和排水設(shè)施，修復(fù)了李橋村古井、古祠堂等古建筑，修復(fù)了村內(nèi)明暗渠道及石護欄，實現(xiàn)了村內(nèi)活水循環(huán)，完成了前后街主干道青石板路鋪設(shè)工程。2014年，淮南市李橋村結(jié)合綠色質(zhì)量提升工程，村里陸續(xù)投入50萬元對新村進行綠化補栽。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，不斷強力推進村莊整體風(fēng)貌治理，拆除了20余處與村容村貌不協(xié)調(diào)的違法建筑，完成了3處古民居和2處古祠堂的修繕工程。

（二）存在的問題

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對薄弱

李橋村當(dāng)?shù)仉m然有農(nóng)家樂以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村旅游文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，但是由于當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷胍庾R的局限性，對于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)始終停留在開辦農(nóng)家樂這些淺顯層面，不敢嘗試延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游產(chǎn)品線。對于發(fā)展旅游經(jīng)濟的認識還不夠深入。加之政府部門對于李橋村的鄉(xiāng)村旅游缺少對外宣傳，旅游文化的發(fā)展也相對比較滯后。

2.要素制約十分突出

首先是高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才缺乏。2010年以來，曹庵鎮(zhèn)人民政府為李橋村配備了一名大學(xué)生村官，在過去的五年中，村里的大學(xué)生選擇回村創(chuàng)業(yè)或者從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的只有區(qū)區(qū)3人，僅占李橋村近五年考取大學(xué)人數(shù)的10%不到。大多數(shù)的大學(xué)畢業(yè)生選擇了留在城市工作，人才的流失，極大制約了李橋村美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進一步開展。其次是資金投入不足，由于鎮(zhèn)級財政困難，投入到新農(nóng)村建設(shè)項目的資金量小，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，李橋村一半以上的建設(shè)資金來自村民自籌和村辦企業(yè)的捐助。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動力

在實地調(diào)研中了解到，李橋村生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較弱，產(chǎn)業(yè)組織化程度低；品牌少，科技含量不高；合作組織覆蓋面小，部分運作不規(guī)范；龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力較弱；特色產(chǎn)業(yè)小而散，優(yōu)而不強，規(guī)模效益不明顯；資金投入還有待加大，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護與發(fā)達地區(qū)相比仍然有些滯后。

4.工作體制機制不健全

李橋村美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工程尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，互動共建機制，各部門在推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作中缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，各自為政沒有形成合力。作為村級組織的主管單位，在李橋村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中工作關(guān)系不順暢，難以發(fā)揮組織協(xié)調(diào)，檢查督促，參謀助手等作用，處于有辦法沒手段，有措施無力度的兩難境地。

5.工作推進缺乏主動意識

一部分村干部和村民對全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)主體意識模糊，強調(diào)客觀條件的多，大膽創(chuàng)新的少，工作比較被動。有些村民認為，農(nóng)村旅游資源開發(fā)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，坐享政府改革的紅利，存在著“等、靠、要”的依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和最大程度的發(fā)揮。

6.長效管理機制不健全

李橋村在美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點中雖然建立了管理機制，但效果沒有預(yù)期的那么明顯。主要表現(xiàn)在日均客流量大，公共衛(wèi)生保潔難，公共設(shè)施維護難，系統(tǒng)規(guī)劃堅持難，村民門前“三包”實施難，亂倒垃圾，偷排污水的現(xiàn)象還不同程度的存在。

三、淮南市李橋村美好鄉(xiāng)村建設(shè)中旅游開發(fā)的對策建議

（一）提高思想認識

李橋村和上級主管政府要真正把美好鄉(xiāng)村建設(shè)放在重要位置，切實轉(zhuǎn)變觀念，加大工作力度，集中力量抓落實，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，美好鄉(xiāng)村示范一點帶動一片，村容村貌有大改觀，產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展。要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓(xùn)，動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與，營造全鎮(zhèn)全村關(guān)心支持參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

（二）提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵是凈化農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，更要注重村民素質(zhì)、社會治安、文明風(fēng)尚等軟件建設(shè)，做到既有外表又富有內(nèi)涵。廣泛開展家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村整體文明水平，豐富廣大村民的文體生活。通過新聞媒體，農(nóng)民運動會，歌會等形式多渠道提升村民素質(zhì)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康新風(fēng)尚。

（三）加強各項保障工作

美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期艱苦的工作，需要廣大群眾下定決心，同時調(diào)動多方力量積極參與，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅強保障。特別是提供組織保障，切實制定好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的各項政策，再美好鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、小流域綜合治理方面，加大政策支持力度。

（四）注重保持農(nóng)村原生態(tài)風(fēng)貌

美好鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)更要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態(tài)修復(fù)，改良和保護等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時，要注重發(fā)掘李橋村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個性之美實現(xiàn)“一村一品”，展現(xiàn)自己獨特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。

（五）堅持大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，和農(nóng)村經(jīng)濟的大力發(fā)展是相輔相成的。美好鄉(xiāng)村建設(shè)能為農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造新的增長點，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶來新機遇促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民富裕了就會使美好鄉(xiāng)村建設(shè)變“輸血”為“造血”，長久發(fā)揮美好鄉(xiāng)村的建設(shè)效益，促進村民自覺的推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，充分利用城鄉(xiāng)融合、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)間接增收渠道。

（六）美化田園景觀

田原景觀是鄉(xiāng)村的一大特色，但是現(xiàn)在我們看到的建設(shè)重點是鄉(xiāng)村聚落，田原景觀規(guī)劃建設(shè)重視程度不夠，有的田地甚至已經(jīng)荒蕪。所謂的鄉(xiāng)村旅游不僅僅是到村莊里轉(zhuǎn)一圈然后吃個農(nóng)家飯，打打牌就離開的旅游活動。適當(dāng)?shù)膶μ镩g道路進行硬化，并設(shè)置一些具有鄉(xiāng)野氣息的休憩亭和景觀小品，都可以讓鄉(xiāng)村景觀氛圍得到升華。

（七）豐富旅游項目

古今，李橋村的鄉(xiāng)村旅游市場已經(jīng)取得了一定的成果和效益，但是整體來說依然存在著項目構(gòu)成單一、管理相對粗放的問題。有效利用資源，開發(fā)項目，促進特色美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是值得深入考慮的問題，如森林資源豐富的地塊可開展康體養(yǎng)生類項目，水資源豐富的地塊可開展?jié)O業(yè)文化類項目，田地是農(nóng)村最為豐富的資源，農(nóng)業(yè)景觀，農(nóng)事活動對于市民來說也是一件新鮮事，因而吸引游客的農(nóng)事活動具有較大的開發(fā)潛力。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、文化、風(fēng)貌環(huán)境等多個方面，對于促進農(nóng)民脫貧致富、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展等具有重要意義，同時也有利于加強傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀、社會文化和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

但同時我們也應(yīng)該看到，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中也帶來了諸多不利影響，包括鄉(xiāng)村民俗庸俗化、鄉(xiāng)村文化商品化等現(xiàn)象。部分村民農(nóng)戶之間存在著不合理競爭。鄉(xiāng)村旅游利益分配存在一定的不合理性，導(dǎo)致部門居民失去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和主動性。為此，在今后發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的過程中，一是應(yīng)當(dāng)注重挖掘鄉(xiāng)村旅游的獨特文化內(nèi)涵，突出本村特色。二是要做到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利益讓村民共享，平衡各利益相關(guān)方的利益關(guān)系。三是將鄉(xiāng)村社區(qū)視為旅游發(fā)展的主體之一，建立社區(qū)參與旅游的政策機制，這樣才能真正促進使鄉(xiāng)村旅游業(yè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。[JY]（ 本文指導(dǎo)老師：宋徽）

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