周思梅+劉佳

【摘要】 美國總統(tǒng)特朗普于2017年1月23日（美國東部時間）簽署行政命令，正式宣布了美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）。這項決定將帶來哪些影響呢？中國又應如何在這全球局勢日益動蕩的背景下，對一個有著共同的、以規(guī)則為基礎的亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序地區(qū)繁榮發(fā)展發(fā)揮積極的意義呢？本篇文章將綜合國內(nèi)外文獻，提出對上述問題的思考。

【關鍵詞】 美國；TPP；一帶一路

2015年10月，美國、日本、新西蘭等十三國宣布正式成立新的經(jīng)濟組織“TPP”，一個自由化程度更高，合作面更廣的新型經(jīng)濟組織宣告成立，美國政府企圖以 TPP 來代替 WTO 過去20年日益完善的規(guī)則體系， 使其成為主導全球的新貿(mào)易投資規(guī)則和標準，讓美國重新主導世界貿(mào)易格局。在這樣的背景下，大部分學者都將 TPP 看作是下一個全球貿(mào)易秩序的基礎，認為 TPP 將代表未來亞洲乃至全球貿(mào)易談判和貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展方向。而其與中國最為突出的矛盾在于 TPP 的諸多限制決定了中國基本被排斥在外，這也被認為是中國在未來全球化貿(mào)易的談判當中被邊緣化的起點和征兆。

然而特朗普當選美國總統(tǒng)后，立刻兌現(xiàn)了其在競選中的諾言，于2017年1月正式宣布美國退出TPP。這一突來的變化，讓其他成員國特別是日本顯得措手不及。同樣，新的局面對于中國也帶來了新的機遇。后TPP時代，給世界經(jīng)濟發(fā)展也帶來了一些影響。

一、改變了全球?qū)H貿(mào)易發(fā)展趨勢的預期

美國退出TPP后，以美國為首的區(qū)域貿(mào)易主義及以中國為首的自由貿(mào)易區(qū)主義的兩大貿(mào)易博弈的預期可能會改變。同時此舉阻止了TPP帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造效應，從而造成非TPP成員國市場份額遞減。未來全球貿(mào)易方面特朗普可能會推出新的政策，令全球貿(mào)易變得更加不確定性。

二、有助于中國加速推進全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）談判，提升在規(guī)則層面的影響力

美國退出TPP無疑否定了美國妄想控制亞太地區(qū)貿(mào)易體系的想法，肯定了中國是亞太地區(qū)經(jīng)濟主體的現(xiàn)實。當前，多哈回合進展遲緩、美國對外貿(mào)易政策充滿濃厚的保守主義色彩，亞太各國都不希望從全球貿(mào)易體系中退出，期望中國進一步開放市場，引領亞太經(jīng)貿(mào)規(guī)則。隨著 TPP 的擱淺，日本、秘魯?shù)葒议_始重視RCEP。

面對新的形勢，中國作為全球GDP總量世界第二位的經(jīng)濟體、最大的發(fā)展中國家應如何應對呢？

三、提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的質(zhì)量

打鐵還需自身硬，抓緊按照國際規(guī)則規(guī)范經(jīng)濟秩序應該是中國最重要做的事情。但這是長遠之際，眼下，還是要抓好經(jīng)濟結(jié)果調(diào)整，把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的質(zhì)量搞上去，把14億人口這個內(nèi)需大市場激活，而且更多一些自產(chǎn)自銷。TPP是個大經(jīng)濟體，但中國本身就是一個巨大經(jīng)濟體。對很多中國企業(yè)而言，就是兩個方面很關鍵，一個是抓好品質(zhì)和品牌，把內(nèi)需市場抓??；另外一個走出去，比如TPP，我們可以利用起來，例如直接到他的成員國去投資，享受他的零關稅。同時，在外部環(huán)境不斷對中國經(jīng)濟下刀子的背景下，從國家到民眾，應加大對本土企業(yè)產(chǎn)品服務的支持。

四、適時考慮加入TPP

TPP畢竟是一個合作層面較高的組織，對于我國企業(yè)的競爭實力提升提供了一個平臺，特別是當前部分TPP成員國積極支持中國加入TPP，主動加入TPP可填補美國退出后的空間。我國可以通過經(jīng)濟外交改善國際關系，再者，中美存在廣泛、深厚的共同利益基礎，主動加入TPP有利于構建和更全面的區(qū)域經(jīng)濟安排。

五、努力推進“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的深入實施

“一帶一路”是新時期我國擴大對外開放的重大舉措，同時亦是中國參與全球經(jīng)濟治理，探索構建公平的國際經(jīng)濟新秩序的有效途徑。通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，可以樹立我國倡導的合作共贏、包容發(fā)展的國際經(jīng)濟合作的新理念?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利推進，可以構建多方位對外開放的新格局和國際合作新框架，有利于緩解美國想要在政治上給中國帶來的外部壓力。

六、繼續(xù)堅持對外開放，進一步推進國內(nèi)改革

從制度層面看上，TPP 更加重視公平開放的市場對于經(jīng)濟發(fā)展的作用，反對壟斷；政府層面，協(xié)議更強調(diào)政府政策的協(xié)調(diào)與透明。這些高標準規(guī)則與我國國內(nèi)改革目標具有很大程度的一致性。當前，我國國內(nèi)改革已經(jīng)進入深水區(qū)，各種矛盾突出顯現(xiàn)，改革阻力巨大。加強我國對外開放的力度，可以借鑒 TPP 高標準規(guī)則為我國國內(nèi)改革找到具體抓手，促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

總的來說，在特朗普上臺后，無論是美國退出TPP并采取一系列其他政策，其最根本目的就是為了維護美國自身的利益。作為中國而言，應及時做好應對之策，一方面苦練內(nèi)功，繼續(xù)推進國內(nèi)改革與對外開放，另一方面，保持動態(tài)眼光跟進TPP，爭取可以為我所用，擴大我方影響，實現(xiàn)我方利益最大化。這樣下來，中國可以在對外貿(mào)易中屹于不敗之地。