張浩

摘要：為了使得市政設(shè)施更好地服務(wù)于人民群眾，維持政府在人們心目中的形象，讓有限的資金創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，政府就要科學(xué)合理地分配好每一筆市政建設(shè)資金。在市政工程的整個建設(shè)過程中，每個環(huán)節(jié)都非常重要，而工程結(jié)算環(huán)節(jié)對于工程造價的控制具有極大的現(xiàn)實意義。但是，當(dāng)前在市政工程的結(jié)算階段會出現(xiàn)很多問題，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，認(rèn)真分析市政工程結(jié)算階段存在的問題，針對問題采取積極措施加以解決，確保結(jié)算工作的高效性顯得非常有必要。

關(guān)鍵詞：市政工程結(jié)算 問題 對策

預(yù)結(jié)算對于市政工程造價控制工作而言十分重要，它可以促進(jìn)市政工程的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。隨著我國人民群眾生活水平的不斷提高和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施在人民生活中占有的比例逐漸增大，因此市政建設(shè)資金的需要也就越來越大。如何完善市政工程的預(yù)結(jié)算，以提高市政工程建設(shè)資金的使用效益，成為當(dāng)前市政工程建設(shè)領(lǐng)域的重點研究方向。

一、市政工程結(jié)算存在的問題

（一）市政工程結(jié)算人員素質(zhì)不夠高

工程結(jié)算是一項工作量極大、計算復(fù)雜的工作，涉及內(nèi)容多，融合了建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的知識。而且市政工程基礎(chǔ)建設(shè)工程量很大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜多變、工期長、涉及面又廣，所以市政工程結(jié)算工作的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通的建設(shè)項目。它不僅需要工程結(jié)算人員有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還需要結(jié)算人員非常的細(xì)心、有很好的耐心和良好的職業(yè)道德品質(zhì)。可是事實上結(jié)算人員的這些素質(zhì)都還有待提高。

（二）市政工程結(jié)算編制水平比較低

工程結(jié)算是一項技術(shù)性、知識性、專業(yè)性工作，結(jié)算人員不僅要有牢固的專業(yè)知識，還需豐富的實踐經(jīng)驗。但目前，我國很多市政建設(shè)項目中，結(jié)算編制人員大部分是非專業(yè)人員，有的是非建設(shè)行業(yè)人員轉(zhuǎn)換行過來的，還有的是其他建設(shè)工程結(jié)算編制人員。因此，就可能會出現(xiàn)結(jié)算不準(zhǔn)確、錯算漏算嚴(yán)重、定額套用錯誤等問題，那么結(jié)算的質(zhì)量勢必就會受到影響。

（三）市政工程項目影響因素復(fù)雜多變

目前，我國工程結(jié)算編制大多是套用定額標(biāo)準(zhǔn)公式進(jìn)行計算的。但隨著我國城市環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程規(guī)模越來越大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷改變和提高的同時，施工工序卻越來越復(fù)雜，工期要求越來越短。因此在復(fù)雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡單的套用定額標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械的公式計算，已經(jīng)很難適應(yīng)市政工程項目眾多可變因素的影響，使結(jié)算編制出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，造成工程造價失控現(xiàn)象。

二、解決市政工程結(jié)算問題的對策

（一）加強(qiáng)市政工程結(jié)算人員的專業(yè)知識培訓(xùn)

結(jié)算是由工程造價人員編制的，工程造價是一門工程技術(shù)較強(qiáng)的專業(yè)，以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼顧經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專業(yè)相結(jié)合的綜合性工作。要求編制人能夠正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項目，能對定額項目單價進(jìn)行必要換算；能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對該費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；及時掌握計價信息，并能吃透精神，準(zhǔn)確運(yùn)用。此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計算；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價。因此，各地相關(guān)部門必須加強(qiáng)對結(jié)算人員專業(yè)知識的培訓(xùn)。全面提高結(jié)算人員編制市政工程結(jié)算的能力與素質(zhì)。

（二）健全市政工程結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系

由于不同地區(qū)、不同時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性以及各種標(biāo)準(zhǔn)的變動，市政工程結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)不可以生搬硬套，全部使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。工程結(jié)算人員要根據(jù)具體情況對定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同等原因造成的實際情況不同。同時結(jié)算人員要根據(jù)采用新工藝、引進(jìn)新設(shè)備、應(yīng)用新材料和利用新技術(shù)所造成的情況變化進(jìn)行定額調(diào)整。避免工程造價失實。因此，各地應(yīng)根據(jù)上述變動建立健全的市政工程結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，保證市政工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和經(jīng)濟(jì)性。

（三）結(jié)算人員要熟悉施工圖與施工現(xiàn)場

工程量是進(jìn)行工程結(jié)算的基本依據(jù)。要精確核實各分部工程量，結(jié)算人員就必須熟悉施工圖與施工現(xiàn)場。這就要求結(jié)算審核人員平時就下足功夫，了解工程細(xì)節(jié)，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖施工或按工程變更施工，是否有的洽商沒有施工、已經(jīng)變更的部分沒有變更通知，是否有二次變更現(xiàn)象。對每一部分工程量都要心中有數(shù)。尤其是對工程量和造價較大的主要分部分項工程變更要進(jìn)行仔細(xì)核對、分析和確定，對于一些資料上反應(yīng)不夠詳細(xì)或完全沒有記錄的工程量和有疑問的隱蔽工程，應(yīng)到現(xiàn)場親自測量，并由責(zé)任各方會簽確認(rèn)。結(jié)合有關(guān)施工過程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位計算工程量時弄虛作假，摻雜水分，為了企業(yè)私利，高估冒算，造成工程結(jié)算不實。

（四）市政工程竣工結(jié)算審核要認(rèn)真細(xì)致

審核是結(jié)算的最后一道關(guān)口。結(jié)算審核的目的也就是避免結(jié)算過程中重算、漏算、多算的現(xiàn)象出現(xiàn)，以保證結(jié)算的準(zhǔn)確性。在市政工程中，審核的重點有工程量計算、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套用等。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括所采用標(biāo)準(zhǔn)是否符合該項目實際、價差調(diào)整是否完善、取費(fèi)計算是否正確、取費(fèi)項目是否與工程性質(zhì)符合。工程量的審核包括簽證憑據(jù)與工程量是否相符、計算規(guī)則是否符合定額標(biāo)準(zhǔn)、工程項目的劃分是否得當(dāng)?shù)?；定額套用的審核包括項目名稱是否同設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相符、主材價格套用定額是否合理等。其中主材費(fèi)用的審核尤為重要，因為主材在整個工程造價中占到70%左右，此外市政工程所用主材種類繁多具體價格因時間、地點變化極大；運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用也存在波動；綜合以上，在結(jié)算審核時要考慮多方面因素，必須要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行審核。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國各城市近年來在市政工程上投入大量資金來完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市政工程投資大，任務(wù)重，時間緊，這要求結(jié)算審核人員要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)和高度的責(zé)任心，做到高效、公正、客觀的審核結(jié)算。市政工程關(guān)乎民生、關(guān)乎國家的利益和城市發(fā)展。因此我們一定要做好市政工程的結(jié)算的工作，這樣才可以保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，以確保我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利開展，使國家財產(chǎn)免遭浪費(fèi)和損失。

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