普布玉珍

摘 要：工程施工階段造價控制是建筑行業(yè)中經(jīng)濟效益的焦點，無論工程施工建設(shè)如何發(fā)展，工程施工階段造價問題一直是工程項目管理中最重要的問題之一。本文就對市政工程造價控制存在的問題進行總結(jié)分析，探討市政工程施工階段造價控制對策，望對市政工程施工階段的造價控制有所幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工階段；造價控制；變更；索賠；竣工結(jié)算；審計

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

市政工程造價就是指市政工程這一項目在整個過程中用到的資金，它的特點是數(shù)額大、層次多、多變動。由于市政工程太過龐大，如一個市政項目，往往都需要千萬甚至上億的資金，因此施工階段造價涉及的范圍和部門也很多。有統(tǒng)計表明，市政工程實施階段影響市政工程造價為20%左右，而市政工程施工階段影響市政工程造價卻高達70%以上，這說明市政工程施工階段的造價是整個工程項目價值形成的重要階段，本文對當前市政工程施工階段造價環(huán)節(jié)現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合作者的經(jīng)驗，提出一些參考對策。

施工階段是財力、物力、人力主要的消耗階段，也是工程成型的階段。這個過程中涉及面較廣，工程量大，影響因素也多，如材料價格、設(shè)備價格、政策變化、市場供求、地質(zhì)條件、工程量以及天氣氣候等。氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，但物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，施工周期等都影響施工階段工程造價，因此想要控制施工階段工程造價，發(fā)揮建設(shè)工程最大投資效益，就需要加強對施工階段的監(jiān)督與管理，由于施工階段影響因素較多，市場變化也大，因此大多會多出一些費用，對施工階段工程造價的控制可以從以下幾點進行。

1.有效控制工程變更、索賠和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

工程變更是指監(jiān)理人根據(jù)工程需要，改變材料、工藝、技術(shù)等，在工程中，工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證是不可避免的，不可能工程前做到完美無瑕，但為了控制工程造價，需要有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。因此在施工圖設(shè)計上，除了需要審核嚴格，還需要甲乙方的圖紙會審進行檢查，嚴格控制施工圖設(shè)計中產(chǎn)生的漏洞，盡可能將其消滅在施工之前。特別需要注意施工單位提出的變更，應(yīng)認真勘查現(xiàn)場確定是否真需要變更，防止施工單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大，為此必須加強設(shè)計變更的管理，使工程進行得到有效控制。

索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯而是應(yīng)由對方承擔責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或時間補償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是施工階段的重點也是大家最關(guān)心的一點。工期索賠只要求合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。根據(jù)國內(nèi)目前施工特點，業(yè)主一般情況下不愿意補償索賠費用，往往當索賠事件發(fā)生后，涉及工期延長時，業(yè)主不同意延期，因此施工單位往往就涉及趕工措施補償，這時應(yīng)作好趕工補償相關(guān)基礎(chǔ)資料的審核。如施工過程中，圖紙延誤、交地延誤等情況時有發(fā)生，這時應(yīng)檢查是否有完整的交付的時間記錄，資料簽認手續(xù)是否完整，另外是否有索賠發(fā)生期間的在場人員臺賬、設(shè)備臺賬，技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題的會議是否有文字記錄和會議簽到表等。特別注意的是施工中遇到索賠時嚴格按招標文件規(guī)定的時效范圍申報索賠資料。

施工索賠是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、事實證明。搞好索賠管理是施工企業(yè)維護自己合法權(quán)益的一個重要手段是施工企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。

2.控制材料用量，合理確定材料價格

加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費用占60%～70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。因此在施工階段控制材料價格和用量非常重要。在市場上，材料的供應(yīng)渠道非常多，且種類繁多，價格不一，因此在施工過程中所用的材料要按照合同進行控制，造價管理人員需要時刻把握市場行情，及時掌握第一手信息，有效控制材料用量，合理確定材料價格。

3.擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位

在市政工程實施中，不可避免地要選擇如綠化工程、通信工程、安裝工程以及變配電所等專業(yè)施工單位，這些特殊行業(yè)一般都帶有壟斷性質(zhì)，容易被抬高造價。因此在選擇施工單位的時候，要讓其與另一家施工單位進行競爭，擇優(yōu)選擇專業(yè)分包單位，降低設(shè)備采購價。

4.加強竣工結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)

竣工結(jié)算審查是工程造價控制的關(guān)鍵一步，以往經(jīng)驗來看，工程結(jié)算中最大問題有重復(fù)結(jié)算、高估冒算、虛假結(jié)算、結(jié)算量大于實際工程數(shù)量，簽證單虛假，變更內(nèi)容含糊不清，新增單價沒有按照計價依據(jù)編制，隨意套用，重復(fù)套用定額等情況， 審核人員一點不能馬虎，要做到仔細、認真、不少結(jié)、不漏結(jié)、實事求是，保持良好的職業(yè)道德，要仔細查閱各個相關(guān)規(guī)范和合同，特別注意計價規(guī)則規(guī)定按實際收方結(jié)算的部分，隱蔽工程的結(jié)算數(shù)據(jù)和變更部分的結(jié)算，結(jié)算中經(jīng)常會出現(xiàn)混淆各結(jié)構(gòu)尺寸界限，重算工程量，應(yīng)扣除的工程量不扣除，不同規(guī)格的分項工程混合計算，已結(jié)算的工程量未施工等一系列違背工程計算規(guī)則的現(xiàn)象，如果不能嚴格把關(guān)將會造成不可挽回的經(jīng)濟損失。所以這就要求審查人員在熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識和合同法規(guī)的同時，仍然需要嚴格按照合同實施，以對工程的費用嚴格控制。對于未按規(guī)定實施的施工簽證和未完成工作量的要核減費用，凡是違反合同的一律核減費用。

市政工程造價中除了以上所述的施工階段的造價控制外還有決策階段工程造價的控制，設(shè)計階段工程造價的控制對整個項目的造價影響同樣較大，其中工藝的評選、標準水平的確定、設(shè)備選用、地點選擇等影響最大，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)，關(guān)系到市政階段工程的造價是否科學(xué)、合理，因此要控制決策階段工程造價。工程設(shè)計是指對整個工程項目進行規(guī)劃并描述實施過程，是整個工程項目最不可缺少的一環(huán)，是工程造價控制重要的階段。其實我國建設(shè)工程大多都將前期工作階段的造價控制忽略了，這樣帶來的結(jié)果就是造價被動控制。因此，要有效控制工程造價就需要優(yōu)化設(shè)計方案，包括工程量和投資分解，加強設(shè)計變更管理等。

結(jié)語

市政工程造價控制就是指市政工程這一項目在整個過程中用到的成本控制，因此施工階段造價尤為重要，市政工程是城市基礎(chǔ)建設(shè)必不可少的部分，直接關(guān)系到城市的發(fā)展速度，各部門均應(yīng)該相互監(jiān)督配合，嚴重按照相關(guān)規(guī)定進行，把握好各種動態(tài)因素，同時也不斷創(chuàng)新、改善造價控制體系，使我國工程建設(shè)造價同市場經(jīng)濟共發(fā)展、共進步，發(fā)揮建設(shè)工程最大投資效益。

參考文獻

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