濮青

摘 要：市政工程是我國城市建設的關鍵組成部分，它主要的作用是提高人們的生活質量水平，帶動經(jīng)濟、社會的發(fā)展。工程造價在市政工程建設中發(fā)揮著重要作用，主要承載相關項目的決策、建設和收益等。但是我國的市政工程造價管理還存在一些問題，需要采取有效的管理措施進行工程造價的管理和控制，提升整個工程造價的管理水平，實現(xiàn)市政工程建設的快速發(fā)展。該文筆者論述了市政工程造價控制和管理的狀況，進一步提出了進行造價控制的管理方式，包括后期進行市政工程造價需要采取的措施和解決方案，帶動市政工程健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關鍵詞：市政工程 造價控制 項目管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）06（a）-0100-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步，城市化進程的不斷加快，市政工程建設項目也不斷增加，從而帶動了城市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。在市政建設穩(wěn)定發(fā)展的前提下，企業(yè)需要通過不斷降低財政的投資管理，從中獲取收益。雖然市政工程建設不斷的發(fā)展進步，也取得了一定的成效，但是在造價控制和管理方面存在很多的問題，需要借助有效的管理方式進行市政工程的建設和監(jiān)管，總體的提升工程造價的管理水平，讓資金可以被有效的利用，從而保障市政工程建設項目可以獲得更大的收益。

1 市政工程造價控制及管理現(xiàn)狀

1.1 忽視整體成本管理

目前，我國的市政工程建設項目開始逐漸實施工程造價的管理與控制，但是最終的效果卻不明顯，發(fā)展情況不容樂觀。最根本的原因就是很多企業(yè)只是進行簡單的表面工作，并沒有真正的把造價控制和整個的管理工作充分的落到實處。還有的企業(yè)雖然進行了工程造價的控制和管理，但是沒有遵守整個工程項目的規(guī)定，市政工程的造價管理缺乏合理性以及科學性。同時諸多企業(yè)在工程造價的控制管理上，思想觀念比較保守，始終關注的都是工程的運算管理以及造價的控制。企業(yè)關注的并非是整體的發(fā)展，而是局部的造價控制和管理，沒有對市政工程進行基本全面的控制管理，因此，工程造價控制和管理應該站在全局的觀念進行分析，發(fā)揮更加強大的作用。

1.2 行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重

很多市政工程質量沒有保障的主要原因就是施工單位的綜合管理能力比較差。但是仍然能夠在繁多的單位中被選出，多數(shù)是因為內(nèi)定的，原因是有人情關系以及連帶關系等。行業(yè)壟斷管理直接影響市政工程的造價不能有效地進行控制，中標的建設單位往往沒有壓力，在后續(xù)的造價控制以及管理中偷懶，工程造價問題不能直接進行控制。

1.3 施工過程中隨意更改設計方案

一般來說，市政項目在開展施工之前，都會需要相關部門提交對應的可行性研究報告進行說明，報告中詳細指出整體項目的規(guī)模、投資管理水平、工期建設、投資金額等，最終經(jīng)過審批的報告才能進行后續(xù)的建設工作。項目的嚴格要求，需要根據(jù)實際的報告做出明確的投資、建設方案等說明，方便后期進行施工。

1.4 業(yè)主單位行為不規(guī)范

在市政工程施工中，業(yè)主單位的作用也不可忽視。業(yè)主單位按照嚴格的標準進行市政工程的建設，不僅可以保障工程順利實施，還能按照預期進行的規(guī)劃有序開展，保障整體的工程項目的質量；但是如果業(yè)主單位沒有按照相應的規(guī)定進行市政項目的研究建設，不管是成本、工程進度、工期等都會出現(xiàn)一定的問題。設計單位為了配合業(yè)主單位完成工期的建設，往往會在設計沒有完全完成的情況下，開始進行施工，最終造成項目設計存在很多的問題，工程質量存在諸多的隱患，并且后期的工程建設還會出現(xiàn)投資失控的問題。

2 加強市政工程造價控制與管理的措施

2.1 提高工程造價人員的工作水平

我們需要有計劃、有針對性地進行市政建設人才的培養(yǎng)管理。工程造價的控制管理需要和整體的管理工作進行協(xié)調處理，主要具備實踐性、技術性、政策性，以及經(jīng)濟型等特點。造價人員應該在充分掌握本專業(yè)知識的基礎之上進行相關內(nèi)容的學習，了解計算機的應用、管理、施工以及設計等內(nèi)容，同時具有十分豐富的經(jīng)驗，能夠直接把經(jīng)濟、技術有機的結合到一起。目前我國的社會主義市場經(jīng)濟一直在不斷地完善發(fā)展，需要培養(yǎng)出專業(yè)化的造價工程師，完善相關的市政工程建設，為今后的市政建設提供一定的管理基礎。

2.2 做好項目決策和設計階段的造價控制與管理

造價控制和管理需要提前做好相關的項目決策。整體的決策管理是整個市政工程建設的重點所在，對于工程造價的控制以及項目的投資管理、收益等都有一定的影響。由此看來，項目決策對于造價的控制和管理有非常重要的作用。

做好項目設計階段造價的控制與管理。設計階段是影響工程造價最重要的時期，在工程造價控制與管理中具有很高的影響力。

2.3 做好施工階段的造價控制與管理

市政工程施工階段直接影響到造價的整體控制和管理，比如：施工技術、人員分配、施工機械設備以及建筑材料等，施工階段通常是把之前的想法轉換為現(xiàn)實，同時也是資金進行管理的時期，不管是什么原因，都會帶來造價控制和管理不確定性的變動。

2.4 技術管理措施上控制

進行市政工程施工前，應該合理的根據(jù)施工工程圖紙以及現(xiàn)場的具體情況進行分析，包括施工經(jīng)驗、管理水平、機械設備，以及驗收標準等，選取合適的施工管理方案，進行相關的技術方案研究和人員施工技術分析。站在技術管理的角度上，分析市政工程的基本成本，在提升整體工程建設的基礎上，提高工程建設的進度，節(jié)省相關的人力、物力資源，通過加快工程任務進度實現(xiàn)工程總造價成本降低的目的。相關的工程實踐表明，涉及的具體的實施步驟有：（1）進行基本的市政工程建設方案的研究分析，借助新材料、新工藝，實現(xiàn)技術上的突破管理。（2）施工過程中會出現(xiàn)一些大型機械設備，可以根據(jù)不同的要求進行管理，降低工程造價的成本。同時，施工材料應該合理的安放，避免大量的堆積造成質量問題等，降低材料的損耗來節(jié)約成本。

2.5 大力推行工程量清單計價和招標

市政工程的項目招標管理存在很多的問題，主要有嚴重超標、暗箱操作以及串標等，一般進行的定價管理也是非常單一的，政府相關的定價制度不能直接的反映出工程量的具體價格。因此，實施工程量的計價以及單位招標，主要的優(yōu)點是可以保障具體項目計價的準確性以及合理性，直接提升整個市場的競爭力水平。

2.6 動態(tài)管理措施

以項目經(jīng)理為核心，實現(xiàn)基本的成本控制管理，從而推行項目經(jīng)理責任制。讓項目經(jīng)理全面負責項目建設，全方位的掌握基本的管理技術和要求。倘若出現(xiàn)成本失控，必定會造成經(jīng)濟利益損失，因此應該在整個項目建設之前，和項目經(jīng)理簽訂相關的考核標準，明確不同人員的主要責任。進行相關的動態(tài)管理，定期不定期的進行基本的成本考核，檢驗是否受控，一旦完成管理目標的考核以及評估，需要對完成的成員進行獎勵。目前，項目部、管理部門的分配制度采用的方法有：月度預發(fā)、獎金獎勵、階段考核、責任到位以及竣工清核等。

3 結語

目前，市政工程造價控制與管理工作中還存在很多問題，沒有切實發(fā)揮出造價控制與管理工作真正的作用，不利于市政項目建設的持續(xù)發(fā)展。要想提升整體市政工程建設的總體管理水平，應該不斷地提高市政造價人員的相關執(zhí)業(yè)能力，充分做好項目方案研究、設計管理、施工管理以及最后的評價管理，帶動工程量的清單計價管理，為市政工程的不斷發(fā)展奠定基礎，同時進行科學、系統(tǒng)、全面的管理和控制，直接提升整個項目的投資收益水平，帶動市政建設的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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