高麗燕

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民培育是提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐的重要途徑。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，事關(guān)“三農(nóng)”向何處去；事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。本文結(jié)合丘北縣實(shí)際，針對(duì)如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出幾點(diǎn)思考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；方法；農(nóng)民素質(zhì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的多是“386199”人群—即婦女、兒童和老人，不少農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢村”，出現(xiàn)了耕地大量閑荒的現(xiàn)象，出現(xiàn)了新生代農(nóng)民對(duì)土地的陌生，多數(shù)不愿甚至是不會(huì)種地。為解決將來(lái)農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種好地”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家提出來(lái)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家農(nóng)業(yè)部從2013年開(kāi)始對(duì)陽(yáng)光工程全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，于2014年在全國(guó)全面實(shí)施。 “如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育”工作是擺在我們農(nóng)業(yè)教育工作者面前的一件大事。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和特征

現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能，收入達(dá)到一定水平且主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。具體就是以農(nóng)業(yè)作為終身職業(yè)。具有一定職業(yè)素質(zhì)和技能的新一代農(nóng)民。應(yīng)當(dāng)是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民?！坝形幕?，即具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，具有“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的觀念和市場(chǎng)意識(shí)，有一定的知識(shí)層次，遵紀(jì)守法。“懂技術(shù)”，即具有較高的科學(xué)素養(yǎng)，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和技能，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。“會(huì)經(jīng)營(yíng)”，即具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理能力，能夠合理組織配置人、財(cái)、物、信息以及土地等資源，掌握成熟的經(jīng)營(yíng)模式，具有敏銳的市場(chǎng)洞察力。新形勢(shì)下，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民還應(yīng)具有“能創(chuàng)業(yè)”的特點(diǎn)，即具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，能運(yùn)用豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地的自然規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。

新型職業(yè)農(nóng)民分類（按農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工）共分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三類，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干；專業(yè)技能型包括在農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社中就業(yè)的，依靠專門技能獲取勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 ；社會(huì)服務(wù)性包括從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)， 如農(nóng)機(jī)手、植保員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

國(guó)家農(nóng)業(yè)部自2013年開(kāi)始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，丘北縣于2014年開(kāi)始組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目。雖然經(jīng)過(guò)3年的項(xiàng)目實(shí)施，但培育工作還處于探索實(shí)施階段，培育機(jī)制尚不成熟，培育模式、方法、手段相對(duì)單一，認(rèn)定、管理、政策扶持等辦法還不完善。所以新型職業(yè)農(nóng)民培育工作從培育對(duì)象的確定、培育工作的組織實(shí)施、培育手段、培育方法、培育內(nèi)容等方面還有待進(jìn)一步探索和完善。

三、如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

1.做好摸底調(diào)查，確定培育對(duì)象。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，入村調(diào)查和村社推薦，摸清種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)主等人員基本情況，對(duì)所從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民和對(duì)培訓(xùn)有需求的農(nóng)民進(jìn)行分類，建立起數(shù)據(jù)庫(kù)。 按照農(nóng)民自愿的原則，嚴(yán)格遴選有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有一定規(guī)模、具有一定文化、長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)人員作為培育對(duì)象。

2.以需求為導(dǎo)向授課，培訓(xùn)方式靈活多樣。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。目前，農(nóng)業(yè)已開(kāi)始實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)已經(jīng)集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、流通等環(huán)節(jié)一體化，農(nóng)民不僅僅滿足種養(yǎng)殖方面的知識(shí)和技能，迫切需要加工、銷售、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)及能致富、能創(chuàng)業(yè)的技能。需要制定符合農(nóng)民實(shí)際的教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)農(nóng)民想學(xué)的專業(yè)，實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用，要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展、立足于農(nóng)民需求，因地制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)忙時(shí)節(jié)分段安排課程，講授與生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)知識(shí)。進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，建立指導(dǎo)員制度，做到一班一案。選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材。分類指導(dǎo)，注重實(shí)踐技能操作，大力推行“田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)”等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動(dòng)性、實(shí)踐性，主動(dòng)上門服務(wù)，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍，遴選培訓(xùn)教師。在培訓(xùn)教師選聘上，一定要選具有理論功底深厚、專業(yè)技能強(qiáng)、和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有中高級(jí)職稱的專家、技術(shù)人員作為培訓(xùn)兼職教師。按照統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)使用的原則，建立全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)，對(duì)入庫(kù)師資實(shí)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退不合格師資。組建一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)效果。

4.應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化手段開(kāi)展培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程在線教育發(fā)展趨勢(shì)，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評(píng)價(jià)等，開(kāi)通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂。

5.抓好認(rèn)定管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、公開(kāi)公平公正、屬地動(dòng)態(tài)管理的原則。研究制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，具體確定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定責(zé)任，以及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等，認(rèn)定管理工作仍需進(jìn)一步完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民是認(rèn)定管理的重點(diǎn)，認(rèn)定程序應(yīng)包括申報(bào)審核、組織培訓(xùn)、組織測(cè)試、資格認(rèn)定四個(gè)基本程序。以能力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收入水平、示范帶動(dòng)作用等為要素，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，以縣級(jí)為主認(rèn)定；專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型，主要開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定。經(jīng)認(rèn)定為職業(yè)農(nóng)民的從業(yè)者，由縣級(jí)政府頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)》，全程管理、建檔立冊(cè)、計(jì)算機(jī)管理，證書(shū)統(tǒng)一年審。

6.做好配套政策扶持。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)通力合作，建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等方面的綜合扶持政策體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供資金保證；為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)在信貸、土地、稅費(fèi)、技術(shù)服務(wù)等方面給予適度的優(yōu)惠，新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)先向種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓職業(yè)農(nóng)民看到發(fā)展的方向，樹(shù)立起在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄰域內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心，穩(wěn)定住職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；同時(shí)吸引農(nóng)村“兩后生”（即初中、高中畢業(yè)后不能升學(xué)的學(xué)生）學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)，鼓勵(lì)大中專生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)民專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)和發(fā)展氛圍，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康有序的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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