民善

2017年4月25日，四川省民生慈善基金會在成都召開成立三周年座談會。會上四川省民生慈善基金會理事長三 木滾介紹了民生基金會成立三年來的歷程和成績?；饡?014年3月28日成立以來，堅持“民生慈善、重在行動、點滴做起、雪中送炭”的工作理念，恪守慈善宗旨，嚴格按照《慈善法》和《基金會管理條例》要求，廣泛動員社會力量，多方募集慈善款物近2億元，在全省21個市州實施了關愛失能老人行動計劃、“天行健”教育援助計劃、陽光醫(yī)療救助工程、賑災救災及災后重建、扶貧濟困、社會組織孵化等慈善項目，從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題入手，在扶貧濟困、為困難群眾救急解難等方面取得了顯著成效，受助困難群體近50萬人次，充分發(fā)揮了慈善組織在社會保障中救急、救難的補充作用，促進了社會和諧。

三年來，四川省民生慈善基金會主要做了以下工作：

一、啟動“關愛失能老人行動計劃”

基金會面對四川省老年人群體基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多的現(xiàn)狀，為有效地幫助貧困失能老人，于2014年年底深入阿壩壤塘、遂寧蓬溪、巴中通江、達州達川等地鄉(xiāng)村入戶調(diào)查貧困失能老人196戶，調(diào)查福利機構(gòu)95個，形成了《農(nóng)村失能老人亟待關注——對四川農(nóng)村部分貧困失能老人養(yǎng)老問題的入戶調(diào)查》的調(diào)查報告，為政府有關部門和慈善組織動員社會力量共同參與幫助農(nóng)村貧困失能老人提供了參考依據(jù)，并將調(diào)查報告分別報送省委、省政府有關領導及省民政廳、省國資委、省經(jīng)信委、省工商聯(lián)等部門，同時向社會發(fā)起了“關愛失能老人行動計劃”，先期向中國福利彩票發(fā)行中心、省福利彩票發(fā)行中心和川投集團、川發(fā)展等50多家企業(yè)及社會公益組織推出了“六個一千工程”項目，收到了良好的效果。一是引起了政府相關部門的高度重視。時任省民政廳廳長黃明全在聽取基金會“關愛失能老人行動計劃”的專題匯報后，對此給予了充分肯定，并表示積極支持。二是成為社會關注的熱點?！端拇ㄈ請蟆贰度A西都市報》《晚霞報》等主流媒體相繼報道了“關愛失能老人行動計劃”，《四川三農(nóng)文集》《四川老齡》《四川農(nóng)村》及《慈善》等刊物均刊登了《農(nóng)村貧困失能老人亟待關注——對四川農(nóng)村部分貧困失能老人養(yǎng)老問題的入戶調(diào)查》調(diào)查報告，引起了社會的廣泛關注。三是得到了社會的積極響應和支持。三年來，基金會共募集款物869萬元，資助失能老人10720人。為全省5660名貧困失能老人發(fā)放輪椅5580輛，助行器80套；為蓬溪縣100名貧困失能老人發(fā)放醫(yī)用護理床100張；對成都、雅安、眉山、內(nèi)江、樂山等地4960名貧困失能老人給予了生活救助，發(fā)放了羊毛被、衣物、大米、食油等物資；援建了成都市龍泉驛區(qū)山泉養(yǎng)老院、青白江區(qū)助老中心、綿陽市助老中心。

二、賑災、救災及災后重建

雅安蘆山、云南魯?shù)椤⒏首慰刀?、尼泊爾地震發(fā)生后，基金會迅速響應，募集慈善款物4200多萬元，開展了較大規(guī)模的賑災活動，有效地幫助了災區(qū)人民戰(zhàn)勝災害，恢復生產(chǎn)，重建家園，受到人民群眾的廣泛好評。一是發(fā)放救災物資。為雅安蘆山、天全、寶興、樂山夾江等地災民發(fā)放大米、棉被、折疊床和家庭用品等物資；為尼泊爾地震災區(qū)的婦女兒童捐款34萬元。二是開展心理援助。為雅安“4·20”地震災區(qū)災民開展心理慰藉91600人次，幫助他們樹立信心。三是災后重建。為寶興縣734戶災民發(fā)放農(nóng)房重建資金202.2萬元，援助橋梁建設2座，路面硬化2條；援助夾江縣路橋建設2座、水渠2條。四是防災救災體系建設。援助夾江縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災避難場所；援助蘆山及天全縣10所學校防災減災安防設施；募集資金270多萬元，按照捐贈方意愿定向引入“專業(yè)應急搶險、防災救災無人機科學救災系統(tǒng)建設項目”。上述項目的實施，解決了當?shù)卮迕癯鲂小⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水、汛期排洪的問題，增強了群眾防災減災能力，探索了社會組織建立專業(yè)應急搶險、防災救災新路子，地震災區(qū)受益群眾達23萬人次。

三、開展扶貧濟困活動

三年來，基金會募集款物5000多萬元，在扶貧濟困方面主要開展了以下工作：一是開展精準扶貧。為南充市嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)橋上村打井100口；為雅安市寶興縣2192戶貧困災民發(fā)放了49800公斤微生物有機肥料；實施四川省幸福美麗新村項目建設，支持涼山、廣元等地開展農(nóng)房重建、風貌打造、建幼兒園、便民橋、聯(lián)戶路以及村級活動中心、支持集體產(chǎn)業(yè)、支持彝家新村建設等精準扶貧項目；為夾江縣迎江鄉(xiāng)、歇馬鄉(xiāng)、南安鄉(xiāng)捐贈樹苗27.49萬株；幫扶金堂縣云合鎮(zhèn)特困戶改善生產(chǎn)、生活條件。二是實施就業(yè)基地建設。為成都市龍泉區(qū)貧困村——茶店鎮(zhèn)前鋒村建設李子基地500畝，將使1380名貧困人員獲得就業(yè)機會。三是開展為困難群眾送溫暖活動。為雅安蘆山、天全、寶興，樂山夾江等貧困山區(qū)村民發(fā)放衛(wèi)生包1500個、家庭生活用品箱734箱、家庭箱306箱、棉被2510床；為達州市達川區(qū)龍會鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放大米、食用油等生活物資。通過上述幫扶方式，解決了當?shù)卮迕耧嬎⒒謴娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富、生活困難等問題，使四川省近5萬群眾受益。

四、實施“天行健”教育援助計劃

基金會自2015年1月實施“天行健”教育援助計劃以來，共募集款物近2000萬元，開展了多種形式的幫困助學活動：一是“天行健”助學，資助四川省貧困學子3449人。二是改善教學設施。為雅安蘆山、寶興、天全、樂山夾江、眉山洪雅、達州達川區(qū)等地中小學捐贈學生床與床墊11498張、上下床800張、學生床上用品五件套6024套、課桌椅13540套、風扇2784臺、開學包（文具）1500個、書包500個，受益學生近10萬人次。三是為甘孜州理塘縣3500名小學生捐贈了衣物及學習用品。四是招募了400名志愿者，組織志愿者隊伍參與走訪學生家庭、發(fā)放助學金1500余人次。五是關愛留守兒童。在雅安蘆山縣設立五個兒童天地，捐贈兒童快樂包1150個；實施2016年中央財政支持的“春暉計劃”留守兒童心理矯治康復示范項目，采取法制講座、心理輔導、戶外拓展、營會活動等多種方式，有計劃地對仁壽縣和綿竹市的留守兒童開展心理疏導和行為矯治，探索建立社會、學校、家庭、政府四位一體的留守兒童保護體系，同時對400名貧困家庭的留守兒童每人給予400元現(xiàn)金救助，對綿竹市120名留守兒童進行了慰問。上述項目的實施，受益兒童達3.5萬人次。六是實施了西部鄉(xiāng)村讀書行動計劃。通過建立鄉(xiāng)村圖書室，開展形式多樣的國學講座、詩歌會、筆友會、書畫藝術展、攝影展等活動，引導社會大眾參與全民讀書活動。

五、實施陽光醫(yī)療救助工程

三年來，基金會共募集醫(yī)療救助款物達2931.9萬元。一是實施重大疾病救助。對雅安“4·20”地震災區(qū)152名貧困家庭18周歲以下，患有重大疾病的兒童，給予了3000～10000元的醫(yī)療救助，發(fā)放救助金77.7萬元；對藏族孤寡老人羅爾依甲實施了大病精準救助，為其解決2萬元的醫(yī)療手術費。二是改善基層醫(yī)療單位診療條件。為丹棱縣人民醫(yī)院、鹽源縣中醫(yī)院等醫(yī)療單位捐贈價值約2160萬元的磁共振成像系統(tǒng)、日立CT、DR等醫(yī)療設備；為綿陽、南充、阿壩等市州15家醫(yī)院捐贈總價值608萬元的“聲光電”醫(yī)療設備16臺；為四川省革命傷殘軍人休養(yǎng)院捐贈總價值84.2萬元的全自動血液分析儀1臺、動態(tài)血糖監(jiān)測設備6臺、中醫(yī)定向透藥治療系統(tǒng)3臺。上述醫(yī)療設備的捐贈，改善了我省部分基層醫(yī)療單位的診療條件，為困難群眾減免了醫(yī)療費，受到當?shù)卣叭罕姷暮迷u。

六、推進社會組織孵化

為引導四川省社會組織健康有序發(fā)展，推進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化進程，基金會募集資金490萬元，于2015年6月啟動了項目周期為3年的“四川成都民間社會組織孵化項目”。該項目主要工作成效：一是開展調(diào)查摸底工作。通過組織深圳集愛社會工作服務與發(fā)展中心的專家及招募志愿者，對四川成都、雅安、眉山、樂山等地基層社會組織和社工人員進行了摸底調(diào)查，形成了調(diào)查報告，為開展社會組織孵化項目提供了基礎數(shù)據(jù)。二是開展社工實務培訓。對雅安“4·20”地震災區(qū)的350多名社工及志愿者開展了為期4天的“社會工作基礎理論及實務培訓”。三是孵化培育社區(qū)養(yǎng)老組織。孵化了成都市龍泉驛區(qū)崇德社區(qū)、洪安鎮(zhèn)車站社區(qū)日間照料中心4個、農(nóng)民讀書室1個，舉辦各類活動近20場，開展社區(qū)老人關愛活動及村民讀書活動3000人次；孵化了龍泉驛區(qū)商業(yè)街社區(qū)托老中心1個；孵化了龍泉驛區(qū)社區(qū)文化建設項目。上述社區(qū)養(yǎng)老組織的建立，解決了社區(qū)老人家庭的后顧之憂，豐富了社區(qū)老人的文化娛樂生活，營造了社區(qū)文化氛圍，促進了社會和諧。

七、加強專項基金建設

為幫助愛心企業(yè)搭建慈善救助平臺，展現(xiàn)企業(yè)的社會責任，激發(fā)愛心企業(yè)和愛心人士參與慈善公益事業(yè)的熱情，共同推進四川省慈善事業(yè)的發(fā)展，基金會著力強化專項基金建設，目前在基金會設立的專項基金有六個：“尚善聯(lián)幫基金”“云峰文教基金”“普渡助老專項基金”“健康長壽專項基金”“西部鄉(xiāng)村讀書行動專項基金”“孝笑養(yǎng)老互助慈善專項基金”，總規(guī)模已達1000多萬元。三年來，專項基金的規(guī)模和數(shù)量不斷擴大和增加，不僅為愛心企業(yè)和愛心人士搭建了奉獻愛心的橋梁，也促進了基金會慈善工作的可持續(xù)發(fā)展。

八、 加強自身建設，提高社會公信力

一是加·組織機構(gòu)建設?；饡谝粚美硎聲蓙碜允∥r(nóng)委、省民政廳、省殘聯(lián)、省社科聯(lián)、市殘聯(lián)及企業(yè)的15名理事組成，理事長1名，副理事長6名，秘書長1名（兼），內(nèi)設辦公室、項目部和宣傳聯(lián)絡部。并設監(jiān)事會。同時建立了專職、兼職與志愿者相結(jié)合的慈善工作隊伍。二是加強制度建設。根據(jù)國家有關規(guī)定，基金會結(jié)合自身實際，制定了《章程》《資金、物資管理辦法》《專項基金管理辦法》《印章管理辦法》《授予捐贈人榮譽職務稱號暫行辦法》《財務管理制度》《人事管理制度》《檔案管理制度》《項目管理制度》。同時，明確了基金會各部門職責及崗位職責，公示了基金會捐贈款物接收運行及使用流程圖。三是強化理事會治理機制。建立了有效的理事會治理機制，堅持重大事項通過理事會決定，并切實發(fā)揮監(jiān)事會的職能，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行機構(gòu)之間的制衡機制，理事會治理能力不斷提升。四是依法開展慈善工作。堅持以《慈善法》為準繩，嚴格依法管理和規(guī)范慈善行為，建立了較完整的項目運作公開、財務管理公開、善款使用公開的工作機制和自律機制。同時按照省民政廳要求，接受注冊會計師事務所審計，社會公信力穩(wěn)步提高?；饡?014年成立至今，連續(xù)幾年通過了省民政廳的年檢和獲得省財政廳、省國家稅務局、省地方稅務局、省民政廳公益性捐贈稅前扣除資格。五是加強黨建工作。按照黨中央關于加強社會組織黨的建設工作有關文件精神，基金會向省民政廳報送了成立黨支部的申請，省民政廳以川民政機關【2016】58號文批準同意成立“四川省民生慈善基金會黨支部”。目前，黨支部已完成了相關建章立制工作，黨組織活動已進入常態(tài)化。

九、強化慈善宣傳及對外交流與合作

三年來，基金會十分注重慈善宣傳工作，不斷拓寬慈善宣傳渠道。通過建立網(wǎng)站，搭建慈善平臺，弘揚慈善文化，及時展現(xiàn)基金會活動動態(tài)、捐贈信息及救助人員公示，主動接受社會監(jiān)督；通過以《民生慈善簡報》的形式，報送省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導及省民政廳等相關部門，讓他們及時了解基金會工作動態(tài)及開展慈善工作情況；通過實施各類慈善項目，充分利用中央及省級相關報紙雜志等進行宣傳，以此擴大基金會影響力?；饡趶娀瘜ν庑麄鞯耐瑫r，拓寬了對外交流與合作的領域。目前已與世界宣明會、中華慈善總會、上海市慈善基金會、深圳市慈善會及西部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、省養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會及21個市州慈善會等境內(nèi)外慈善公益組織開展了多方面的交流與合作，并建立了長期交流與合作機制。同時與省民政廳等相關部門建立聯(lián)系機制，以便得到他們的重視和支持。

會上，會長總結(jié)了三年來開展慈善工作體會，主要是各方的大力支持是基金會發(fā)展的根本保證；學習借鑒、交流合作是基金會發(fā)展的助推器；社會公信力是基金會的生命線；真抓實干是基金會的立足之本；精干高效的慈善隊伍是基金會發(fā)展的關鍵。

同時，還從強化工作理念、強化項目建設、強化宣傳交流、強化自身建設、強化專項基金建設等五個方面談了下一步的工作思路。

會長說：“基金會三年的發(fā)展歷程，記載著我們?nèi)〉玫某煽?，更是一個新的起點，任重而道遠?；饡概c社會各界攜起手來，團結(jié)奮進、開拓進取，為推動慈善事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，開啟慈善事業(yè)嶄新的未來，為全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大的中國之夢做出更大貢獻！”