張龍波

慈善事業(yè)與社會治理相通，核心是人、重心在基層、關(guān)鍵為創(chuàng)新。新時期，以慈善事業(yè)為載體，通過物質(zhì)資助、精神扶助、心理援助，促進家庭和睦、鄰里相親、社會和諧，是發(fā)揮群眾主體優(yōu)勢，助力社會治理創(chuàng)新的重要方式。

一、發(fā)展慈善事業(yè)是創(chuàng)新社會治理的一種重要方式

一是慈善創(chuàng)造柔性調(diào)節(jié)方式改變富足者和困境者的生活狀態(tài)，創(chuàng)新社會管理。董仲舒在《春秋繁露·度制篇》中說：使富者足以示貴而不至于驕，貧者足以養(yǎng)生而不至于憂。以此為度而調(diào)均之，是以財不匱而上下相安，故易治也。實現(xiàn)貧富者和諧相處，僅靠政府是遠遠不夠的。慈善組織動員有能力的人在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財富，移富濟貧式地改善困難群體的生活、教育和醫(yī)療條件，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。以這種市場和政府無法取代的柔性調(diào)節(jié)方式，進一步均衡收入分配格局，縮小貧富差距，逐步實現(xiàn)“富人不藏富，窮人不仇富”，不失為當前創(chuàng)新社會治理的一種好方式。

二是慈善在促進企業(yè)更加景氣和群眾充分就業(yè)上創(chuàng)新社會管理。老子說，既以為人，己愈有；既以與人，己愈多。同時，以投資社會、擴大人類自我價值實現(xiàn)可能性和推動經(jīng)濟長期增長為宗旨的新慈善事業(yè)正在興起。通過參與慈善提高企業(yè)美譽度以及慈善的資本市場的運作解決企業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)上慈善也發(fā)揮著重要作用，從而實現(xiàn)“企業(yè)不倒閉，人人有事干”，這也不失為創(chuàng)新社會治理的好方式。

三是慈善在提升人的精神文明水平的過程中創(chuàng)新社會管理。在實施慈善的過程，傳遞了樂善好施、扶貧濟困、尊老愛幼、守望相助、出入相攜傳統(tǒng)美德，弘揚了“平等、互助、博愛、共享”的現(xiàn)代慈善精神，從而，改善著個人和群體的精神面貌、道德境界。這樣“人心向善，人人行善”，社會和諧穩(wěn)定就有了可能，這還是不失為創(chuàng)新社會治理的好方式。

二、當前發(fā)展慈善事業(yè)助力社會治理創(chuàng)新的路徑和形式

一是從需求端入手，不斷創(chuàng)新慈善服務形式。按照《慈善法》的要求，不斷創(chuàng)新慈善服務的形式和內(nèi)容。堅持重物質(zhì)捐贈到精神支持、心理撫慰三者并重，堅持拯救性慈善和預防性慈善同舉、傳統(tǒng)與現(xiàn)代兼收、一次性捐贈與再生性捐贈并蓄，堅持登門捐贈、網(wǎng)絡捐贈渠道不斷承繼革新，堅持消費式慈善、生意式慈善、捐時間、捐產(chǎn)權(quán)等慈善形式審慎拓展，以此滿足不同人的慈善需求，讓更多的人有機會參與慈善活動。

二是探索發(fā)展慈善經(jīng)濟，推動慈善可持續(xù)發(fā)展。國際慈善機構(gòu)認為，慈善有兩種模型，一種是沒有任何有形式回報的單向轉(zhuǎn)讓型捐贈；另一種是能夠收到具體有形東西的雙向交換型捐贈。一方面可探索創(chuàng)辦慈善經(jīng)濟實體，在解決一部分人的就業(yè)后再用部分收益擴大慈善再生產(chǎn)和社會救濟。另一方面，可探索創(chuàng)造適應不同捐贈者的個性產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得資源開發(fā)和利用的主導權(quán)。第三方面可探索支持企業(yè)大膽嘗試孵化慈善產(chǎn)品，通過產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)促進慈善經(jīng)濟的發(fā)展。

三是領(lǐng)導干部、先富起來的人勇敢地公開帶頭捐贈，有利開展社會愛心大動員?！秶鴦赵宏P(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》指出，黨政機關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動，發(fā)揮帶頭示范作用。當前，由于顧慮，各級領(lǐng)導干部公開帶頭捐贈的不多，先富起來的人帶頭捐贈還沒有完全形成氣候。慈善組織在不斷創(chuàng)造條件和機會上持續(xù)用力，讓領(lǐng)導干部、先富起來的人勇敢地公開帶頭捐贈，助推“仇官、仇富”不良心態(tài)回歸到民愛官、民尊富的良性軌道上來。

四是策劃傳播好慈善故事，促進社會風氣良性互動。近年以來，誠信缺失，道德滑坡現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)。當前，踐行好群眾路線，從效果入手倒閉慈善宣傳創(chuàng)新：充分利用網(wǎng)言網(wǎng)語，在內(nèi)容、形式上策劃好慈善故事，在傳播媒體的選擇上更加多元，注重受眾“粘性”，扭轉(zhuǎn)慈善新聞公文化的傾向，提高慈善故事的閱讀率、點贊率。通過故事的策劃，給一心一意進行慈善改革的機構(gòu)和人士予以鼓勵，以“看似不起眼”的普通慈善事件的正能量予以弘揚，從而激發(fā)群眾參與慈善的愿望與熱情，讓參與慈善的人享受到做慈善的快樂，那么感動就會被傳染、愛心就會被輻射放大。

五是大力發(fā)展基層慈善組織，建立慈善聯(lián)合組織?；鶎哟壬平M織是基層政權(quán)增進群眾感情、凝聚民心民意的有效手段，是推進慈善文化普及、實現(xiàn)便利籌募和精準救助的直接抓手，是破解“捐贈無門進”和“救助無人去”慈善服務“最后一公里”的鑰匙。從慈善會這個體系上講，建好區(qū)縣慈善會是關(guān)鍵，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善分會是重點，建立村（居）慈善工作站是難點，解決好這些問題，就能逐步形成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級縱橫連網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷、公開透明的慈善捐助網(wǎng)絡體系。

較多的新慈善組織隨著《慈善法》的政策效應的顯現(xiàn)將雨后春筍般地成立。按照《國務院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》建立慈善聯(lián)合組織這種社會新共同體顯得非常必要。慈善聯(lián)合組織就熱點、難點問題通過加強對話，以達成一致意見形成一致行動，從而實現(xiàn)合作共治，以專業(yè)化手段做大做強慈善蛋糕，集中力量辦好慈善大事。