羅建宏

【摘要】隨著社會(huì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，公民信息的安全遭受著更加嚴(yán)重的威脅。保護(hù)公民個(gè)人信息是我國賦予公民的基本權(quán)利，而今天我們的公民信息正通過多種多樣的途徑被泄露，信息安奎的話題引人關(guān)注。為了保護(hù)公民的這項(xiàng)權(quán)利，我國刑法對出售和非法提供公民個(gè)人信息進(jìn)行了定罪、定刑的規(guī)定，本文就出售和非法提供公民個(gè)人信息為研究對象，通過特定的案例，對案件的司法認(rèn)定進(jìn)行分析探討，并提出了我國立法在該項(xiàng)條款上的建議，希望可以促進(jìn)我國刑法體系的完善。

【關(guān)鍵詞】公民；信息；案例；司法認(rèn)定

一、引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，非法出售和提供公民個(gè)人信息的行為越來越猖獗，在利益驅(qū)使的背后，公民個(gè)人信息正在呈網(wǎng)絡(luò)式傳播，我國刑法對信息的保護(hù)側(cè)重于公眾和國家層面，而對個(gè)人信息的保護(hù)顯然沒有系統(tǒng)成熟的規(guī)定。近些年因?yàn)榉欠ǔ鍪酆吞峁┕駛€(gè)人信息而引發(fā)的刑法案件數(shù)量也在不斷增加，由此引發(fā)了一系列社會(huì)和安全問題，以立法形式重新審視和認(rèn)定這一違法行為勢在必行。

二、非常出售提供公民個(gè)人信息案件定罪問題探討

1案件情況。被告人賀州、劉佳宇等六人為電信、移動(dòng)等相關(guān)業(yè)務(wù)人員非法謀取了客戶手機(jī)通訊錄、定位信息、短信清單等，并將該類信息販賣給利平、李驕陽、陳春等人，這一案件嚴(yán)重?fù)p耗了公民信息安全保護(hù)的權(quán)利。該案件中，被告六人為中國移動(dòng)、電信公司工作人員，其利用職務(wù)便利，串通一氣為了獲取個(gè)人私利形成了一條完整的非法提供、銷售公民個(gè)人信息的鏈條，非法獲得直接收益近十萬元。

2審理情況。該案于2010年8月在石家莊宣判，根據(jù)我國《刑法》相關(guān)規(guī)定，以非法出售和提供公民個(gè)人信息的罪名判處了六名涉案人員以及涉事公司相關(guān)責(zé)任人，分別處以這些當(dāng)事人2年到3年的有期徒刑等，并處以罰金2-3萬元不等，對購買信息相關(guān)人員因?yàn)榉欠ㄙ徺I罪判處2年4到6個(gè)月不等的有期徒刑處罰。

3案件定罪爭議點(diǎn)分析。該案件為近些年出現(xiàn)的典型的非法提供和出售公民個(gè)人信息案，其判處過程和結(jié)果也引起了社會(huì)各界的不同看法，以下就該案件定罪和量刑兩個(gè)方面進(jìn)行爭議點(diǎn)分析：

（一）案件定罪爭議

對案件中的個(gè)人信息是否可以定義為我國刑法中所指的“公民個(gè)人信息”。我國并沒有嚴(yán)格意義上的保護(hù)公民個(gè)人信息的相關(guān)部門法，而在我國《刑法》中也并未對“公民個(gè)人信息”做刑法層面的概念界定。本案件中賀州、劉佳宇等六人所提供和出售的個(gè)人信息包含個(gè)人手機(jī)通訊記錄、手機(jī)定位信息、個(gè)人電話登記和戶籍信息等是否可以一并納入到公民“個(gè)人信息”仍值得具體商榷。

我國《刑法修正案（七）》第七條判定犯罪的基本特征之一是“情節(jié)嚴(yán)重”，而在我國的相關(guān)法律法規(guī)體系和文件中并沒有針對“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的界定，這也使得“情節(jié)嚴(yán)重”的判定標(biāo)準(zhǔn)有了較大的主觀性和模糊性。而在這起石家莊非法提供和出售個(gè)人信息案中對于被告人的判罰認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”是否準(zhǔn)確，也有爭議。

（二）案件量刑爭議

對該案件的審判結(jié)果，外界認(rèn)為公職人員利用自己職務(wù)便利為獲取個(gè)人私利與他們結(jié)盟對公民個(gè)人信息進(jìn)行出售和販賣，其犯罪性質(zhì)比普通人要嚴(yán)重，判罰結(jié)果也要體現(xiàn)案件的嚴(yán)重性。而本案件中對被告人處以2年不等的有期徒刑，罰金數(shù)額也偏低，這一判罰結(jié)果是否偏輕？對于非法出售和提供公民個(gè)人信息，會(huì)公民個(gè)人及家庭會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，甚至還會(huì)引發(fā)非常嚴(yán)重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和安全問題，如此輕的處罰結(jié)果能夠給受害人、社會(huì)各界一個(gè)滿意的交代，能否對相關(guān)人員起到威懾作用，要值得深思。

三、非常出售和提供公民個(gè)人信息案定罪的個(gè)人看法

通過以上一起典型的非常出售和提供個(gè)人信息案，以及由此出現(xiàn)的社會(huì)不同意見，我認(rèn)為我國在刑法等法律體系中有必要完善以下兩個(gè)方面：

1對于公民個(gè)人信息的界定。筆者認(rèn)為這類案件中對“公民個(gè)人信息”的準(zhǔn)確界定具有非常關(guān)鍵的意義。在界定個(gè)人信息時(shí)應(yīng)將個(gè)人隱私納入到公民個(gè)人信息范圍，此舉將會(huì)縮小刑法保護(hù)范圍，另外公民個(gè)人信息包含很多方面和內(nèi)容，需要在刑法中加以具體限制，我國刑法并不可能保護(hù)任何性質(zhì)的公民個(gè)人信息。此外，個(gè)人信息需有刑法保護(hù)的特定價(jià)值。

2關(guān)于法定刑配置的建議。對于外界認(rèn)為的該案件對被告人的定罪偏低看法，我認(rèn)為行為人罪的輕重應(yīng)與判處嚴(yán)重相適應(yīng)，這是罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則。我國《刑法》修正案第七條將國家電信機(jī)關(guān)列為特殊主體，特殊主體非法出售提供公民個(gè)人信息比普通人更加嚴(yán)重，因此在立法上要加以提高該類犯罪主體的最高法定刑，從而對該類主體起到有效的監(jiān)督與警示作用。