魏雪梅 福州市環(huán)境監(jiān)測中心站

我國“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)探析

魏雪梅 福州市環(huán)境監(jiān)測中心站

隨著國家統(tǒng)計體制改革深入推進，以及國家統(tǒng)計“四大工程”有序開展，以 “新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”為主要內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，為了全面完善和優(yōu)化統(tǒng)計職能，必須對“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)和運行進行有序規(guī)范，才能全面實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進而在更多的經(jīng)濟社會領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。

三新經(jīng)濟 統(tǒng)計體系建設(shè) 難點 對策 建議

隨著市場競爭日益激烈，越來越多的新技術(shù)、新方法逐漸應(yīng)用于各個行業(yè)領(lǐng)域，有利于全面激發(fā)市場活動，提升國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革升級，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。當前隨著“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，對相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟的統(tǒng)計在統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法和具體實施等方面還存在很多的不足，需要盡快完善和優(yōu)化，才能更好地完善和現(xiàn)有的經(jīng)濟統(tǒng)計體系，進而發(fā)揮有效的指導(dǎo)決策服務(wù)職能。加強新形勢下“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作內(nèi)涵

“三新”是國家統(tǒng)計領(lǐng)域中對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式三大主要經(jīng)濟體系的總稱，基于企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)、服務(wù)載體形態(tài)、要素組合模式等對新的經(jīng)濟活動進行總體概述的一個新概念，“三新”經(jīng)濟既包含第三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，又包括第一產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模經(jīng)營的股份合作制、家庭農(nóng)場，以及第二產(chǎn)業(yè)中的智能制造等領(lǐng)域，主要是以現(xiàn)代化信息技術(shù)為依托，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等創(chuàng)新技術(shù)和方法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合和發(fā)展的一種新的運行模式。

二、當前我國“三新”經(jīng)濟建設(shè)遇到的難點

隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷變化和創(chuàng)新發(fā)展，各個國家都比較關(guān)注新經(jīng)濟的發(fā)展和培育，并且對于新經(jīng)濟統(tǒng)計工作提出了更高的要求，隨著十九大順利召開，我們國家進入新的發(fā)展階段和隸書時期，對于新經(jīng)濟部分如何激活發(fā)展活力，全面提升經(jīng)營活動統(tǒng)計效能等提出了更多的要求，建立適合國家“三新”經(jīng)濟特點的現(xiàn)代化統(tǒng)計管理體系，有助于更加全面地反映我們國家GDP發(fā)展規(guī)模和增長速度，也有助于更好地推動經(jīng)濟活動健康穩(wěn)定運行和發(fā)展。國家專門出臺了相應(yīng)的制度和政策，對“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計內(nèi)容、方法等提出了具體要求，各省市根據(jù)上述要求也逐漸出臺配套政策，以此助推“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)向著更加規(guī)范化、高效化方向發(fā)展。但是也可以看到“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計當前在推進過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.行業(yè)分類不科學、沒有體現(xiàn)應(yīng)有的特色。隨著產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸從單一的生產(chǎn)領(lǐng)域向著三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展方向發(fā)展，但是目前“三新”統(tǒng)計分類體系沒有全面形成，對于“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計分類的目錄沒有和“三新”行業(yè)發(fā)展特色相吻合、相匹配，導(dǎo)致在整體統(tǒng)計過程中存在內(nèi)容混亂、分類交叉等情況，這種多元化的發(fā)展模式和具體統(tǒng)計分類體系建設(shè)不完善之間的矛盾難以助推整體統(tǒng)計工作有效開展。

2.“三新”企業(yè)在快速發(fā)展，變化快，規(guī)模小，不利于“三新”統(tǒng)計日常工作有序開展。

3.“三新”經(jīng)濟沒有全球化統(tǒng)一定義，其內(nèi)涵仍然是一個開放的、不斷演進概念，而且統(tǒng)計的對象和范圍也在不斷變化，各國僅依據(jù)自己的一些定義進行統(tǒng)計，無法進行國際間比較分析，不利于規(guī)范化建設(shè)的有序推進。

4.基層統(tǒng)計基礎(chǔ)不扎實，組織體系不健全。一方面沒有意識到“三新”統(tǒng)計工作的重要性，在組織設(shè)置、人員配置等方面力量不足，規(guī)范性不強；另一方面基層統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱， 沒有完善健全的基層統(tǒng)計制度管理體系做支撐，人員素質(zhì)和能力有待提升，統(tǒng)計工作比較分散，滯后性較強，部門間配合協(xié)調(diào)較差等，影響“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計體系健康穩(wěn)定運行。

三、“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)對策與建議

1.建立健全完善的“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計制度體系。按照國家有關(guān)規(guī)定對“三新”經(jīng)濟行業(yè)進行準確劃分，并健全各層級組織機構(gòu)、職責分工、統(tǒng)計內(nèi)容、標準、方法、考核、監(jiān)督等，并不斷引入現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)信息化服務(wù)平臺，對有關(guān)信息進行動態(tài)監(jiān)控，及時全面反映出“三新”經(jīng)濟發(fā)展情況，加強創(chuàng)新，對涉及“三新”經(jīng)濟的產(chǎn)值、增加值核算等重點指標探索更加科學的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測體系，從而為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟決策的制定提供科學依據(jù)和參考支撐。

2.建立銜接有序的信息共享平臺，完善基本單位名錄庫。一方面要結(jié)合國家要求，重點對基層基本單位名錄庫建設(shè)進行管理，加強部門聯(lián)動，完善入庫登記體系，確?！叭隆苯y(tǒng)計工作全面。另一方面要探索“入庫”的新方法，對復(fù)雜的 “三新”經(jīng)濟活動進行理順，由牽頭部門統(tǒng)一組織開展統(tǒng)計體系建設(shè)和維護，統(tǒng)一相關(guān)標準和具體統(tǒng)計形形式。

3．充分運用好現(xiàn)代化信息技術(shù)，服務(wù)于“三新”統(tǒng)計。積極探索“大數(shù)據(jù)”、“云計算”“物聯(lián)網(wǎng)”、遙感等現(xiàn)代化信息技術(shù)在“三新”統(tǒng)計中應(yīng)用，創(chuàng)新工作機制，借助相應(yīng)技術(shù)有序開展信息收集和統(tǒng)計調(diào)查，開展深層次分析研究，挖掘數(shù)據(jù)背后的價值和實質(zhì)，形成高質(zhì)量、全面性的經(jīng)濟統(tǒng)計分析報告，為應(yīng)用和決策制定提供參考。

4．打破數(shù)據(jù)割據(jù)的壁壘，建立信息共享機制。雖然我國已經(jīng)開展“五證合一”，一照一證的數(shù)據(jù)共享平臺，但是由于各部門職能不同，關(guān)注點不同，仍無法滿足“三新”統(tǒng)計的數(shù)據(jù)需求，所以應(yīng)加強部門數(shù)據(jù)共享，建設(shè)大數(shù)據(jù)庫，充分利用行政記錄信息，將涉及“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)全面共享，進而提高統(tǒng)計效率，降低工作負荷，提高整體推進效能。

5.加強培訓，提高統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)和綜合技能。一方面加強專業(yè)知識培訓和政策培訓，同時加強職業(yè)道德培訓。另一方面加強統(tǒng)計分析能力培訓，積極創(chuàng)新培訓方式，注重培訓實效，重點針對“三新”統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘等方面培訓，要求形成從資料收集、分析、整理、傳輸、共享、應(yīng)用一體化統(tǒng)計調(diào)查體系，針對不同的行業(yè)領(lǐng)域和特點，有效將專項調(diào)查和全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查以及定期報表等緊密結(jié)合在一起，提高統(tǒng)計的專業(yè)性、全面性和科學性。

總之，新形勢下，我國“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)面臨的形勢更加嚴峻，需要從體系建設(shè)、組織保障、人員培訓、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)查融合等多方面完善相應(yīng)的配套機制和推進措施，才能更好地提高整體建設(shè)效率和質(zhì)量，進而有效發(fā)揮應(yīng)有的功能，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

[1]趙順招.關(guān)于做好“三新”統(tǒng)計的思考[J].統(tǒng)計科學與實踐,2016(7).

[2]楊耿業(yè).“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作的思考與建議[J].統(tǒng)計科學與實踐,2016(6).