李健

大慶市人民防空辦公室

探析人民防空信息化建設(shè)

李健

大慶市人民防空辦公室

隨著世界新軍事變革不斷加快，加速了戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，將來信息化環(huán)境下的局部戰(zhàn)爭的發(fā)展方向是精確作戰(zhàn)、信息主導(dǎo)、聯(lián)合制勝、體系破擊，若戰(zhàn)事一旦出現(xiàn)，無疑是一場具有極高信息化程度的局部戰(zhàn)爭，在人民防空體系中指揮信息系統(tǒng)的“血脈”作用日益明顯，當(dāng)前人民防空建設(shè)中已把信息化建設(shè)列為重點(diǎn)、主線。本文與實(shí)際工作緊密結(jié)合，深入探討了如何開展人民防空信息化建設(shè)。

人民防空；信息化；建設(shè)

國防信息化建設(shè)的重要組成部分是人民防空信息化建設(shè)。當(dāng)前各級人民防空部門都非常重視人民防空信息化建設(shè)，并不斷加大力度，取得的成效也是非常明顯的。然而立足于總體講，聯(lián)合防空體系是由人民防空、要地防空、野戰(zhàn)防空共同構(gòu)成三位一體的防空體系，人民防空相比于要地防空、野戰(zhàn)防空，信息化建設(shè)發(fā)展水平還極為落后，還屬于較低水平和初級階段。怎樣加快人民防空信息化建設(shè)，使其與人民防空發(fā)展需求和信息化戰(zhàn)爭形勢相適應(yīng)，是各級人民防空部門面臨的首要問題。

1、人民防空信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著國家信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，人民防空事業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的提高，通過所有人民防空戰(zhàn)線人員的一起努力，信息化建設(shè)在各人民防空重點(diǎn)城市都獲得了極好的發(fā)展，大部分地區(qū)已經(jīng)建成短波電臺網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、通信警報(bào)網(wǎng)，一些基本的數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)基本可以完成，然而，我們必須清醒，必須明白人民防空信息化建設(shè)是一個沒有終點(diǎn)的事業(yè)，還存在很多不足，還有很多需要提高的部分，具體體現(xiàn)為：

1.1 缺乏系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動

在城市應(yīng)急防災(zāi)體系建設(shè)中，人民防空信息化系統(tǒng)僅僅是其中的一部分，自身的互通互聯(lián)除外，與各應(yīng)急部門建立聯(lián)動的體制和系統(tǒng)才更重要，而現(xiàn)階段我們的信息化系統(tǒng)還處于孤島狀態(tài)，各應(yīng)急部門也是建設(shè)各自體制和系統(tǒng)，在具體防災(zāi)救援上難以建立有效、緊密的協(xié)作、配合，相互之間的資源共享、互通互聯(lián)、無縫聯(lián)接要真正實(shí)現(xiàn)，還是一個漫長的過程。

1.2 缺乏統(tǒng)一的制式標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段我們沒有可持續(xù)的、科學(xué)的、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從上到下都還缺乏，在實(shí)際的接口類型、設(shè)備選項(xiàng)上都是自主建設(shè)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)沒有，在與軍隊(duì)、市應(yīng)急部門之間，在人民防空系統(tǒng)內(nèi)部，充分體現(xiàn)了這種不統(tǒng)一，也就是在戰(zhàn)時防空和平時防災(zāi)過程中，體現(xiàn)人民防空部門需要密切配合地方和軍隊(duì)各應(yīng)急部門，但是多樣性的建設(shè)使得相互聯(lián)動難以通暢，甚至阻斷，極大阻礙了我們?nèi)嗣穹揽展ぷ鞯拈_展。

1.3 缺乏健全的管理應(yīng)用

信息化系統(tǒng)作用的發(fā)揮是憑借良好的管理體制為保障的，但是現(xiàn)階段部分地區(qū)因不健全的管理制度和缺失管理人才，使得信息化系統(tǒng)成為“建為看”，利用系統(tǒng)的效率偏低，具體的管理也有很多漏洞，如在使用時設(shè)備和系統(tǒng)老化而出現(xiàn)安全隱患，使用設(shè)備的程序不夠規(guī)范，系統(tǒng)的保密和安全工作不到位，我們對這些都必須加以提高和完善。

1.4 在建設(shè)發(fā)展上還處于不均衡狀態(tài)

各省市和地區(qū)在總體結(jié)構(gòu)上由于其實(shí)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，使得各地區(qū)建設(shè)出現(xiàn)極不均衡的狀態(tài)，部分地區(qū)已經(jīng)建成對下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄市區(qū)，乃至街道，對上與省的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，但還有部分地區(qū)卻始終處在本級建設(shè)的水平，沒有完善整體規(guī)劃；在建設(shè)水平上，部分地區(qū)有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，設(shè)立了較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)出良好的本級乃至預(yù)備體系，具有較強(qiáng)的前瞻性，但還有部分地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)是為了應(yīng)付上級任務(wù)，建設(shè)的功能較少，規(guī)模較低，僅限于滿足基本需要。

2、加強(qiáng)人民防空信息化建設(shè)的重點(diǎn)

2.1 實(shí)施“兩防一體化”政策，平戰(zhàn)結(jié)合

突出戰(zhàn)備效益是人民防空信息化建設(shè)的首要職能，但其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也非常重要。在積極建設(shè)地面指揮中心及附屬設(shè)施、地下指揮所的同時，移動指揮所的建設(shè)也是要考慮的范疇，并以移動指揮所為中心不斷健全與之相配套的保障要素，與固定網(wǎng)絡(luò)及要素能夠接口，確保其具有獨(dú)立的通信和指揮功能。要與具體人民防空知識宣傳教育緊密結(jié)合全面發(fā)揮其作用，在應(yīng)付突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，對保障任務(wù)要主動承擔(dān)，利用各種渠道積極宣傳、彰顯人民防空信息化建設(shè)的作用和地位，贏得相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭得社會認(rèn)可，創(chuàng)造更好的環(huán)境推動人民防空信息化建設(shè)壯大發(fā)展。

2.2 建立長效機(jī)制

人民防空信息化建設(shè)需要逐步的實(shí)施和逐年的投入，并非一勞永逸，一蹴而就，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，我們要循序漸進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，長效合理的、可持續(xù)的建設(shè)發(fā)展。

對人民防空信息化建設(shè)要加強(qiáng)認(rèn)識，在我國人民防空信息化建設(shè)還處于發(fā)展初期，即使部分單位的相關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)建起來了，但其應(yīng)有的作用沒有發(fā)揮或者沒有完全發(fā)揮，要實(shí)現(xiàn)信息化的要求，工作還很多，任務(wù)也很重，要立足于對人民群眾財(cái)產(chǎn)生命安全和人民防空事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.3 借助外力，對軍隊(duì)和社會的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資源進(jìn)行充分利用

人民防空信息化的高科技含量必須提升，通過社會先進(jìn)的技術(shù)措施。首先，對地方成熟的信息技術(shù)資源進(jìn)行直接利用，可以“直接拿來”人民防空現(xiàn)實(shí)需要的、社會上發(fā)展比較成熟的技術(shù)，系統(tǒng)整合、優(yōu)化重組人民防空信息技術(shù)資源；其次，有些關(guān)鍵技術(shù)可以憑借軍隊(duì)力量進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，這作為一種技術(shù)攻關(guān)方式在發(fā)達(dá)國家普遍采用。

積極搭建人民防空信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。因缺乏有力的宏觀調(diào)控措施，無法控制經(jīng)費(fèi)投向投量，現(xiàn)階段人民防空信息化基礎(chǔ)設(shè)施與社會的整體融合、共享資源還沒有實(shí)現(xiàn)，因此必須利用社會完善的基礎(chǔ)設(shè)施為根本，努力打造暢通高效的人民防空信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。先進(jìn)的人民防空信息系統(tǒng)建立的重點(diǎn)是對民用信息化基礎(chǔ)設(shè)施國防潛力的提高。所以，在利用信息基礎(chǔ)設(shè)施的比率上，我們要加大人民防空信息流量，使其國防效能充分發(fā)揮，推動人民防空信息化建設(shè)快速發(fā)展。

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