褚艷霞

摘要：隨著我市房產(chǎn)市場的快速發(fā)展，臨沂市房產(chǎn)檔案館以檔案服務(wù)百姓、貼近百姓為宗旨，以創(chuàng)新檔案服務(wù)為手段，不斷提升房產(chǎn)檔案管理水平，為我市房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，推動住房制度改革和開征房地產(chǎn)稅收，促進(jìn)房地產(chǎn)市場繁榮，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案 管理體系 創(chuàng)新服務(wù)

房產(chǎn)檔案部門是房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的重要組成部分，房產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)管理活動中形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄，它對城市經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。近年來，隨著我市房產(chǎn)市場的快速發(fā)展，臨沂市房產(chǎn)檔案館以檔案服務(wù)百姓、貼近百姓為宗旨，以創(chuàng)新檔案服務(wù)為手段，不斷提升房產(chǎn)檔案管理水平，為我市房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，推動住房制度改革和開征房地產(chǎn)稅收，促進(jìn)房地產(chǎn)市場繁榮，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在的房地產(chǎn)檔案館，明確由市局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的隸屬關(guān)系，實(shí)行房地產(chǎn)檔案集中統(tǒng)一管理和統(tǒng)一開發(fā)利用。自檔案館成立以來，就十分重視房產(chǎn)檔案的建檔工作，將其納入了議事日程，由主管部門市房管局牽頭，市檔案局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對房管產(chǎn)權(quán)管理過程中形成的屬于歸檔范圍的文件材料予以明確，并在實(shí)際工作中不斷探索和研究，加以補(bǔ)充和完善。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，對檔案的收集、分類、整理、保管、利用等工作環(huán)節(jié)提出了指導(dǎo)意見。市檔案局結(jié)合房產(chǎn)管理的實(shí)際，指導(dǎo)市房產(chǎn)檔案館建立健全了檔案管理的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化檔案的規(guī)范管理。如：“產(chǎn)權(quán)交易查檔驗(yàn)證的初復(fù)審核具體操作規(guī)程”，很好地協(xié)調(diào)和理順了檔案館與其它相關(guān)部門的工作銜接關(guān)系；完善了“檔案立卷歸檔制度、權(quán)屬檔案歸檔范圍和保管期限，檔案保管、保密、查檔、利用、借閱、稅務(wù)協(xié)助、司法協(xié)助，工作人員崗位責(zé)任”等制度，對于加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的外部和內(nèi)部的規(guī)范管理起到了重要作用；制定了檔案業(yè)務(wù)人員定期學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)了管理人員的業(yè)務(wù)能力，提高了整體業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。該館已初步形成從歸檔、整理、保管、利用到檔案信息的動態(tài)管理的較為完善的科學(xué)管理系統(tǒng)。

市房產(chǎn)檔案館館庫設(shè)置了查檔接待窗口大廳，微機(jī)房、閱覽室、檔案室等。庫房配備了密集架、空調(diào)、去濕機(jī)和防盜防火監(jiān)控系統(tǒng)，并購置有檔案消毒柜，對進(jìn)庫檔案進(jìn)行消毒處理。計(jì)算機(jī)、掃描等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)在檔案管理中得到了廣泛的應(yīng)用。

一、房地產(chǎn)檔案應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式。隨著房產(chǎn)交易的日趨頻繁，檔案利用人次的不斷增多，陳舊的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)在房產(chǎn)檔案管理的要求，房產(chǎn)檔案館要想獲得更快發(fā)展，就必須樹立超前的服務(wù)意識，主動服務(wù)百姓，讓檔案貼近百姓。因此，使用現(xiàn)代化管理手段，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息化管理勢在必行，市房管局投入資金，從2003年6月開始，利用近二年半的時(shí)間將館藏的權(quán)屬檔案全部采用電子掃描錄入的方式轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)電子檔案信息，把產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍交易合為一體，使產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、產(chǎn)權(quán)交易、房產(chǎn)抵押、驗(yàn)證等工作逐漸由手工作業(yè)過渡到了網(wǎng)絡(luò)微機(jī)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)檔案的全文數(shù)字化。通過局域網(wǎng)絡(luò)對產(chǎn)權(quán)電子檔案的共享，很好地減少了工作上的差錯(cuò)和失誤，減少了檔案館的工作強(qiáng)度，提高了發(fā)證、驗(yàn)證、抵押的工作效率，房產(chǎn)檔案利用達(dá)到了安全、高效、規(guī)范和進(jìn)一步方便群眾利用的目的。在利用窗口，市民通過身份驗(yàn)證后，即可獲得房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況和自然狀況。針對房產(chǎn)檔案每天都在隨時(shí)隨地產(chǎn)生的特點(diǎn)，檔案館在服務(wù)窗口配置了10臺掃描儀，做到隨時(shí)登記，隨時(shí)掃描，隨時(shí)建立檔案數(shù)據(jù)信息。

經(jīng)過幾年的努力，市房產(chǎn)檔案館建立了房產(chǎn)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，面向社會各界人士，迅速準(zhǔn)確的提供房產(chǎn)權(quán)屬人、房屋結(jié)構(gòu)、面積、抵押、產(chǎn)權(quán)處理等檔案信息查詢服務(wù)，平均每年對外接待檔案利用者逾3萬人次，提供檔案及檔案信息利用逾8萬卷次。為構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造社會效益，促進(jìn)房產(chǎn)市場理性發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)。

二、開發(fā)檔案資源，發(fā)揮檔案作用。房產(chǎn)登記檔案是確定房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)來源、確認(rèn)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)，是房產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在避免重復(fù)登記、重復(fù)抵押、解決歷史遺留問題、解決產(chǎn)權(quán)糾紛等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。房產(chǎn)檔案登記信息的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到百姓財(cái)產(chǎn)的安全和社會大局的穩(wěn)定。

2009年9月，一王姓業(yè)主持一房產(chǎn)證來館查詢，他說該房產(chǎn)證所有者李某欲將此房出售給他（面積60平方米），價(jià)格已經(jīng)談妥，現(xiàn)準(zhǔn)備簽約付款，為穩(wěn)重起見，王姓業(yè)主來館核查李某的該處房產(chǎn)是否屬實(shí)，經(jīng)檔案館核查，該房產(chǎn)證系仿造，這樣避免了王姓業(yè)主如受騙可能造成的重大財(cái)產(chǎn)損失。這兩年來，通過市房產(chǎn)檔案館查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的假房產(chǎn)證有10余件之多。又如：臨沂某廠單位集資建房需要檔案館協(xié)助核實(shí)其單位職工是否有住房，經(jīng)檔案館工作人員加班核查，將結(jié)果及時(shí)反饋給該單位，為該單位解決無房職工住房問題提供了真實(shí)可信的依據(jù)。

三、建立嚴(yán)格的登記質(zhì)量管理體系。為保證發(fā)出的每一本權(quán)證不出質(zhì)量差錯(cuò)，我處制定了《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量管理辦法》、《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量考核獎懲規(guī)定》，形成了房產(chǎn)登記全面質(zhì)量管理體系。我處登記質(zhì)量管理實(shí)行“三級檢查，兩級驗(yàn)收”（作業(yè)人員自行檢查、部門檢查、質(zhì)量管理部門檢查；部門驗(yàn)收、質(zhì)量管理部門驗(yàn)收）。綜合管理科每月對全處各類業(yè)務(wù)進(jìn)行抽檢，抽檢率達(dá)20%。對于質(zhì)檢中查出差錯(cuò)案件按月通報(bào)，分析差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，對當(dāng)事人提出批評，并予以處罰。每季度結(jié)合房產(chǎn)登記中的行政訴訟案例，對全體登記人員進(jìn)行質(zhì)量講評。近4年來，共查出房產(chǎn)登記質(zhì)量差錯(cuò)23件，累計(jì)處罰6000元，對員工起到了警示作用，使我市房屋權(quán)屬登記差錯(cuò)率嚴(yán)格控制在萬分之零點(diǎn)四以內(nèi)。

隨著臨沂市城市建設(shè)的發(fā)展，舊城改造、新城開發(fā)成為城市建設(shè)的重要工作。如何在城市發(fā)展中較好地保留原有的歷史文化特色，促進(jìn)城市文化的可持續(xù)發(fā)展，房產(chǎn)檔案發(fā)揮了重要的作用，作出了積極的貢獻(xiàn)。在為城市建設(shè)中解決房屋拆遷引發(fā)的產(chǎn)權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的法律憑證作用。