馬飛天

摘要：交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能管理應(yīng)以運(yùn)輸行業(yè)的主要參與對象企業(yè)、運(yùn)載工具、駕駛員為主，建立健全良好的準(zhǔn)人與退出機(jī)制。同時，在法律方面，推動節(jié)能相關(guān)立法，形成完善的法律體系和建立相關(guān)的執(zhí)法部門，使準(zhǔn)人與退出機(jī)制有法可依、執(zhí)法到位。在政策方面進(jìn)行市場激勵，培養(yǎng)市場的節(jié)能意識，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成由市場主導(dǎo)的行業(yè)節(jié)能行為。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸行業(yè)：節(jié)能：管理

1、節(jié)能管理機(jī)制的原則

節(jié)約能源、降低油耗是建立企業(yè)市場準(zhǔn)人與退出機(jī)制的主要目標(biāo)，因此，建立良好的行業(yè)節(jié)能管理機(jī)制首先應(yīng)該保持與節(jié)約能源、降低油耗這一目標(biāo)相一致。只有在堅(jiān)持公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上，整個運(yùn)輸市場處于健康的運(yùn)作環(huán)境中，才能保持良好的發(fā)展勢頭。企業(yè)退市。涉及各方面之間的利益。有傳導(dǎo)快、范圍廣、影響大的特點(diǎn)。因此對待企業(yè)的退出應(yīng)該保持審慎的原則。任何一個運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)或退市都直接影響到人們生活的便捷度，所以在考慮運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入與退出時應(yīng)該堅(jiān)持便民的原則。

2、市場準(zhǔn)入機(jī)制

2.1企業(yè)的市場準(zhǔn)入

2.1.1企業(yè)的準(zhǔn)入條件

在批準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)入市場時，不僅應(yīng)考慮市場需求情況，同時也應(yīng)該考慮申請企業(yè)的具體情況。其中，申請企業(yè)應(yīng)有詳細(xì)的能源使用計(jì)劃、長遠(yuǎn)的節(jié)能方案以及可操作節(jié)能措施，同時，在企業(yè)結(jié)構(gòu)中應(yīng)設(shè)置專門的節(jié)能部門來專職負(fù)責(zé)制定節(jié)能計(jì)劃，對能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)督、審查、統(tǒng)計(jì)并定期向企業(yè)決策者及相關(guān)主管部門匯報能耗以及能源利用率等情況。

2.1.2準(zhǔn)入模式

對于交通運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入可以分為兩種類型。第一種：對于新組建的企業(yè)，可以根據(jù)其資金情況，投入設(shè)備的節(jié)能程度，將其分為節(jié)約能源型和一般耗能型兩類。對于符合節(jié)能型條件的新組建企業(yè)，可以在批準(zhǔn)市場準(zhǔn)入的過程中適當(dāng)放寬部分條件，比如可以放寬市場需求條件的限制，以此來加速現(xiàn)行企業(yè)中的浪費(fèi)能源型企業(yè)的淘汰。第二種：企業(yè)現(xiàn)行已經(jīng)處于交通運(yùn)輸行業(yè)中，根據(jù)其經(jīng)營中的能源消耗利用率，將節(jié)能型企業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)，在該企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營過程中，重點(diǎn)扶持此類企業(yè)，可以在申請新的運(yùn)輸路線時，優(yōu)先考慮此類企業(yè)，拓展其經(jīng)營范圍。

2.2運(yùn)載工具的市場準(zhǔn)入

2.2.1節(jié)能型車認(rèn)定指標(biāo)體系

運(yùn)載工具主要是指企業(yè)用于營運(yùn)的車。不同類型的運(yùn)載工具對能源的消耗情況不同，因此，首先應(yīng)該確定影響車的能源消耗的一系列指標(biāo)，形成一個完善的節(jié)能型車認(rèn)定指標(biāo)體系。對不同等級的運(yùn)載工具確定一個準(zhǔn)入指標(biāo)，只有在達(dá)到準(zhǔn)入指標(biāo)的情況下，該運(yùn)載工具才可被批準(zhǔn)進(jìn)入運(yùn)輸市場進(jìn)行營運(yùn)。考慮到技術(shù)的進(jìn)步情況，準(zhǔn)人指標(biāo)應(yīng)該是一個動態(tài)指標(biāo)，隨著社會技術(shù)的進(jìn)步而由相關(guān)部門進(jìn)行即時修訂。

2.2.2新能源車的市場準(zhǔn)人

目前營運(yùn)車主要以消耗不可再生能源為主對于一些通過新技術(shù)，采用替代能源來作為驅(qū)動能源的新型節(jié)能運(yùn)載工具。只要符合營運(yùn)運(yùn)載工具的其它準(zhǔn)人要求者，應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。積極推進(jìn)其使用。

3、市場退出機(jī)制

3.1企業(yè)的市場退出

對于需要被淘汰退出市場的運(yùn)輸企業(yè)而言，其退出方式可以分為兩種。一種為非節(jié)約能源型企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高成本投入使其不能在與同行業(yè)中的節(jié)約能源型企業(yè)的競爭中勝出。而被市場逐漸淘汰。另一種為能源使用情況極不合理的高能耗、低能源利用率的國有企業(yè)。對此類企業(yè)則由國家相關(guān)部門做出退出機(jī)制強(qiáng)制退出市場的決定。

3.2運(yùn)載工具的市場退出

目前我國對運(yùn)載工具的強(qiáng)制退市有一定的要求，但是，在要求中一般以運(yùn)載工具的使用年限和行駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，未考慮能源的使用情況。

因此應(yīng)該在運(yùn)載工具的強(qiáng)制退出條件中加入基于節(jié)約能源的考慮，使運(yùn)載工具能夠保持較低的能耗水平，主要應(yīng)該從營運(yùn)能耗指標(biāo)、需要退出的運(yùn)載工具、退出模式、運(yùn)載工具退市后續(xù)管理幾個方面進(jìn)行規(guī)范。

3.3駕駛員的市場退出

評定駕駛?cè)藛T的節(jié)能情況，可以針對運(yùn)載工具的保養(yǎng)、維修以及能源利用率情況來對駕駛?cè)藛T進(jìn)行能源使用情況評定。并可與駕駛員的準(zhǔn)入中提到的節(jié)能培訓(xùn)相結(jié)合。對于已經(jīng)取得節(jié)能等級證書的駕駛員。定期根據(jù)其工作給出新的評定。對于不符合節(jié)能等級要求的駕駛員給予降級或取締節(jié)能等級證書或強(qiáng)制退出運(yùn)輸市場的處罰。

4、市場激勵機(jī)制實(shí)現(xiàn)方式

市場經(jīng)濟(jì)是有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，不可能完全依靠強(qiáng)制性手段來達(dá)到約束市場的作用。因此，為了更好地約束市場，除了強(qiáng)制手段以外，加入激勵機(jī)制是必不可少的。

激勵機(jī)制主要為政府針對企業(yè)，建議政府要出臺鼓勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的支持性政策，包括政策支持、財(cái)政支持、融資支持和技術(shù)支持等，主要可以從以下幾個方面來實(shí)現(xiàn)：

4.1財(cái)政支持

這是最直接的激勵方式，經(jīng)過考核評定，對節(jié)能狀況良好的企業(yè)實(shí)行財(cái)政支持，使其擁有充足的資金在節(jié)能運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)更好、更快地發(fā)展。同時制定節(jié)能指標(biāo)，對于達(dá)到低耗能標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅率優(yōu)惠等。

4.2政策支持

對節(jié)能狀況良好的企業(yè)，可以在政策方面實(shí)行一定的傾斜，以使其在發(fā)展過程中受到較少的限制，特別是在線路牌的發(fā)放等方面給予一定的優(yōu)先權(quán)。

4.3技術(shù)支持

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要推動力量，交通科技的發(fā)展不僅推動了交通經(jīng)濟(jì)。而且還推進(jìn)了交通節(jié)能和交通環(huán)保。使先進(jìn)的交通節(jié)能技術(shù)在社會及企業(yè)之間推廣，提供技術(shù)上的支持，使更多的企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上能得到保證。

4.4報廢激勵

特別是在運(yùn)載工具的報廢方面，既要減少其繁雜的報廢程序，同時也要對主動進(jìn)行運(yùn)載工具報廢的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并且在夠置新車方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

綜上所述，制定出相關(guān)的法律法規(guī)政策或成立相關(guān)職能部門。在交通行業(yè)中形成基于節(jié)能為目的的管理機(jī)制，從企業(yè)、運(yùn)載工具和駕駛員的市場準(zhǔn)入與退出以及相應(yīng)的激勵機(jī)制入手，是建立良好的交通運(yùn)輸市場秩序，有效地實(shí)施交通節(jié)能措施的必要基礎(chǔ)。