劉培杰

摘 要：本文分析了新時期環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的現(xiàn)狀，著重就提高檔案管理重要性的認識，重視環(huán)境監(jiān)測檔案管理人才的培養(yǎng)，建立健全環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度，建立科學的環(huán)境監(jiān)測檔案分類體系，提升環(huán)境監(jiān)測檔案信息自動化管理工作，強化環(huán)境監(jiān)測檔案開發(fā)利用等方面提出對策措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；檔案；現(xiàn)狀；管理措施

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）11-0221-01

環(huán)境監(jiān)測檔案是環(huán)境管理、環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)，是制定環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標準的重要依據(jù)，是正確進行環(huán)境評價、開展環(huán)境監(jiān)測預報預警工作的必要條件，因此，環(huán)境監(jiān)測檔案的管理在環(huán)保工作中越來越凸顯出其重要性。

1 環(huán)境監(jiān)測檔案管理的現(xiàn)狀

（1）環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作重視不夠。監(jiān)測單位往往首先考慮的是監(jiān)測力儀器設(shè)備和技術(shù)水平的軟硬件保障，對檔案管理工作的重要性和意義認識不足，不注意檔案資料的收集和整理。在實踐中無法改善和加強檔案室的軟硬件設(shè)施建設(shè)，最終造成檔案管理工作與監(jiān)測工作不能在同一水平線上均衡發(fā)展。

（2）檔案管理人員業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)檔案管理的要求。環(huán)保部門雖然建立了檔案管理制度，設(shè)立了檔案管理員，但檔案管理員大多不是檔案專業(yè)畢業(yè)，未接受過專業(yè)培訓，且兼職負責檔案管理，缺乏系統(tǒng)掌握檔案管理、信息技術(shù)的復合型人才，做不到標準化、規(guī)范化的管理檔案，更談不上對檔案的開發(fā)和利用。

（3）環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度不健全。存在借閱不登記，不及時歸還，造成檔案遺失。檔案標準化、規(guī)范化滯后。環(huán)境監(jiān)測中空氣、水、污染源采用在線監(jiān)測，所獲大量的原始數(shù)據(jù)直接用通訊傳遞，造成信息分散，系統(tǒng)不配套。

（4）環(huán)境監(jiān)測檔案分類不科學。沒有建立有效的綜合分析手段和方法，不規(guī)范，隨意性大，查找不方便，信息資源不能共享，大大降低了檔案效益發(fā)揮。

（5）計算機檔案輔助管理利用不夠。多停留在單機錄入和簡單利用數(shù)據(jù)庫檢索水平上，尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息管理，不能適應(yīng)信息時代發(fā)展的需要。

（6）環(huán)境監(jiān)測檔案信息開發(fā)利用率低。重收集，輕利用，利用深層次開發(fā)少，不能及時有效地服務(wù)于環(huán)保事業(yè)和國家的經(jīng)濟建設(shè)，是環(huán)境監(jiān)測檔案工作中亟待解決的重要問題。

2 提高環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的措施

2.1 加強宣傳、提高檔案管理重要性的認識

各級領(lǐng)導的重視是做好環(huán)境監(jiān)測檔案工作的重要保證。檔案主管部門要善于抓住機遇，發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用，爭取全社會的大力支持。通過多種方式增強社會的檔案意識，促進檔案工作的自主性，力爭各個部門把環(huán)境監(jiān)測檔案管理納入環(huán)保工作考核責任制，目標分解到環(huán)境監(jiān)測、法規(guī)等各個環(huán)節(jié)，形成主要領(lǐng)導親自管，分管領(lǐng)導具體管，部門協(xié)同合力管，切實把環(huán)境監(jiān)測檔案管理列入議事日程，切實擺到位，健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。

2.2 重視環(huán)境監(jiān)測檔案管理人才的培養(yǎng)

推進環(huán)境保護檔案信息自動化的關(guān)鍵是人才。檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革迫在眉睫。我國環(huán)境保護檔案人員要適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展必須采取積極措施抓好知識更新，引進、消化、適應(yīng)信息技術(shù)的成果，使檔案人員擁有廣博的知識，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。

2.3 建立健全環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度

針對監(jiān)測技術(shù)檔案的范圍，對檔案管理人員進行專業(yè)規(guī)范的管理培訓工作，并結(jié)合監(jiān)測工作需要，制定《檔案室管理制度》《檔案室借閱登記制度》 《檔案室保密制度》等。檔案管理人員是制度的直接執(zhí)行者，對檔案的安全負有直接責任，必須嚴格遵守《檔案管理員職責》，善于做檔案利用者的工作，能獨立處理檔案利用中出現(xiàn)的問題。同時要不斷地學習信息技術(shù)檔案管理方法，緊跟社會經(jīng)濟高速發(fā)展的步伐，不斷提高檔案管理水平。

2.4 建立科學的環(huán)境監(jiān)測檔案分類體系

依據(jù)工作性質(zhì)可分為三個方面：一是監(jiān)測技術(shù)檔案，包括國家規(guī)定的技術(shù)方法標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物綜合排放標 準、環(huán)境監(jiān)測計量認證基礎(chǔ)資料和《質(zhì)量管理手冊》等。二是監(jiān)測工作檔案，包括大氣、水體、噪聲、土壤、固體廢物、河流斷面、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測原始記錄材料，監(jiān)測報告，環(huán)境影響評價材料，項目驗收等方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及污染事故應(yīng)急監(jiān)測材料等。三是儀器設(shè)備檔案，包括監(jiān)測、在線監(jiān)測、分析的各種儀器設(shè)備臺賬、說明書、檢定書，使用、維修情況說明等。

2.5 提升環(huán)境監(jiān)測檔案自動化管理網(wǎng)絡(luò)的整體水平

進一步完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮大區(qū)環(huán)保檔案協(xié)作作用，增進省際、區(qū)際間的溝通與聯(lián)系，以典型引路示范，形成互相推動力量，提高環(huán)保系統(tǒng)檔案管理的整體水平。各級環(huán)保部門要把檔案管理現(xiàn)代化納入本單位辦公自動化管理，同步規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，配套實施，努力實現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的收集、處理、加工、檢索、傳輸全過程的計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。有條件的單位，逐步實現(xiàn)檔案全文存儲檢索、多媒體檔案信息處理及網(wǎng)絡(luò)檔案信息傳輸。

2.6 強化環(huán)境監(jiān)測檔案開發(fā)利用

環(huán)境監(jiān)測檔案的存在價值在于開發(fā)利用，管理人員必須注意利用檔案信息反饋，不斷探索檔案利用規(guī)律，改進服務(wù)的方式方法，使檔案信息資源的開發(fā)利用不斷向深層次、高質(zhì)量、高效率的方向發(fā)展。圍繞環(huán)保中心工作，有針對性地為領(lǐng)導決策提供有價值的信息。充分利用檔案科技成果，提高檔案保護和利用水平。在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)及時引進、推廣檔案科技成果，依靠科技進步推動檔案管理上水平，增強環(huán)境監(jiān)測檔案為環(huán)境保護服務(wù)的意識。