莫榮姍

【摘要】三都水族自治縣是全國唯一的水族自治縣，同時也是國家對少數(shù)民族重點扶持的貧困縣，扶貧開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。習(xí)近平總書記說：中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。近年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府和州委、州政府的戰(zhàn)略部署，按照“產(chǎn)業(yè)帶動、項目支撐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”為目標(biāo)，著力推進(jìn)整體扶貧、黨建扶貧、片區(qū)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、對口扶貧、定點扶貧，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效：

【關(guān)鍵詞】貧困縣；扶貧工作

一、三都縣扶貧工作取得的成效分析

l是我縣貧困人口大幅下降。我縣貧困人口由2011年末的17.39萬人減少到當(dāng)前的10.62萬人，累計減少農(nóng)村貧困人口6.67萬人，但是我縣的扶貧任務(wù)還是十分困難，據(jù)統(tǒng)計在2014年貧困人口就高達(dá)8.89萬人，三合鎮(zhèn)5327人；大河鎮(zhèn)7623人；普安鎮(zhèn)6213；中和鎮(zhèn)21435；周覃鎮(zhèn)14346；九阡鎮(zhèn)6653；都江鎮(zhèn)18492。

2是產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，實施了葡萄、茶葉、中藥材、優(yōu)質(zhì)核桃、蔬菜、九阡李等規(guī)模種植累計達(dá)59.06萬畝，輻射帶動貧困農(nóng)戶9.03萬人。

3是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果突出。我縣著力抓骨干路網(wǎng)和“毛細(xì)血管”，完成了一系列主要干道改擴(kuò)建和600余公里的小康路建設(shè)，在水鄉(xiāng)大地鋪砌了致富之路、脫貧之路。

二、三都縣發(fā)展扶貧工作的對策及思考

1要樹立“三種思想”。思想對頭，事事對頭；思路順暢、處處順暢，意識是行動的先導(dǎo)，抓扶貧開發(fā)工作要抓意識優(yōu)先、抓思路優(yōu)先。一是樹立科學(xué)治貧的意識?？倳浿赋觯骸巴七M(jìn)扶貧開發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子”。當(dāng)前，我們要立足新階段、新形勢、新任務(wù)、新特點，因地制宜、理清思路、完善規(guī)劃，找出突破口，堅持以園區(qū)為平臺、以城建為推動、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，向內(nèi)激發(fā)內(nèi)生動力，向外謀求發(fā)展活力，努力走出一條符合三都實際、體現(xiàn)三都特色的扶貧開發(fā)之路。二是樹立精準(zhǔn)扶貧的意識。總書記指出，“扶貧開發(fā)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。我們要深入實施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)建檔立卡，對貧困村和貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別、了解貧困狀況、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶主體、落實幫扶措施，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶措施。做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，真正扶到點子上、扶到關(guān)鍵處，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌。三是樹立有效脫貧的意識?？倳浿赋?，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。我們要瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困群眾，推動扶貧重點更聚焦、措施更有力、思路更清晰，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商，七劍下天山，各顯神通，各有本領(lǐng)，各有絕招，各有所成，用實實在在的脫貧成效讓貧困地區(qū)、貧困群眾滿意。

2要強(qiáng)化“六個抓手”。要深入實施“33668”扶貧攻堅行動計劃和省委、省政府出臺的《關(guān)于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保實現(xiàn)同步小康的決定》及10配套文件，“1+10”文件為我們做好當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表，為我們提供了思路、提供了遵循、提出了要求，提供了扶貧開發(fā)的著力點和立足點。

一要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要深入實施“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，堅持各類涉農(nóng)資金捆綁使用，向貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、民生事業(yè)傾斜，抓好水利、交通、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

二要在產(chǎn)業(yè)扶貧上出實招。要按照“高規(guī)格定位、高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效率推進(jìn)”的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化四輪驅(qū)動。

三要在扶貧生態(tài)移民上大著力。要按照習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧“五個一批”的明確要求，搶抓國家給予異地搬遷安置大力支持的難得機(jī)遇，把扶貧生態(tài)移民與農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障性住房等整合起來，向最貧困的人、最需要的人傾斜，提高貧困戶搬遷比例，提高搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)修復(fù)程度，提高搬遷工作水平，形成“從哪里搬出+搬到哪里+在哪里就業(yè)”的完整鏈條，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

四要在社會保障扶貧上兜好底。要將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。對繳費困難的重度殘疾人全額代繳最低檔次的養(yǎng)老保險費，為“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口兜好底，穩(wěn)定解決生計問題。

五要在教育衛(wèi)生扶貧上下狠勁。要做好“留守兒童”、“空巢老人”等特殊人群關(guān)愛工作，加強(qiáng)管理和服務(wù)；要加大貧困家庭學(xué)生資助力度，確保貧困家庭學(xué)生不因資金困難而失學(xué)，防止貧困代際傳遞；要切實解決好貧困家庭高校畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，以此帶動全家人脫貧致富。在醫(yī)療扶貧方面，縣衛(wèi)計、民政、扶貧等部門要整合統(tǒng)籌資源，大力實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助，遏制和減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

六要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧上搶新功。搶抓新時期招商引資新政策新機(jī)遇，大力引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品開發(fā)、大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造、新能源、新型建筑建材等企業(yè)和項目，著力引進(jìn)大型水企、酒企、飲料加工企業(yè)，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)、安居樂業(yè)。