夏若云

【治理“微腐敗”】

6月8日，全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在樂(lè)山召開(kāi)，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要以零容忍態(tài)度整治基層“微腐敗”，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

如果把黨和人民的事業(yè)比喻成一棵枝繁葉茂的參天大樹(shù)，那黨的基層組織無(wú)疑就是這棵大樹(shù)的“根”。在樂(lè)山，“護(hù)根”行動(dòng)在基層公務(wù)員和普通老百姓中都廣為人知。今年3月以來(lái)，樂(lè)山在全市開(kāi)展“護(hù)根”行動(dòng)，拔“爛根”、治“病根”、理“亂根”、育“新根”，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“最大多數(shù)”同頻共振，著力解決群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題，探索全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的樂(lè)山實(shí)踐。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭 持續(xù)高壓拔“爛根”

蠅貪之害，其害如虎?！白o(hù)根”行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，樂(lè)山“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)高壓拔“爛根”，對(duì)基層腐敗問(wèn)題毫不留情“動(dòng)手術(shù)”。4月，樂(lè)山市紀(jì)委對(duì)樂(lè)山市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鐘昆套取專項(xiàng)資金私設(shè)小金庫(kù)收受紅包禮金，市林業(yè)局下屬單位中心苗圃主任陳濤私設(shè)小金庫(kù)560余萬(wàn)元并私分等問(wèn)題進(jìn)行立案查處，兩人均被“雙開(kāi)”并移送司法機(jī)關(guān)。峨眉山景區(qū)管委會(huì)九老洞管理處息心所管理站站長(zhǎng)余廷方、團(tuán)委書記徐科、交通局副局長(zhǎng)劉明，因涉嫌濫用職權(quán)，收受賄賂等違紀(jì)違法問(wèn)題被立案審查。幾場(chǎng)懲貪治腐的重拳出擊，標(biāo)志著樂(lè)山“護(hù)根”行動(dòng)的號(hào)角已然吹響。

脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保、集體“三資”征地拆遷……哪些領(lǐng)域問(wèn)題多，就重點(diǎn)整治哪些領(lǐng)域。今年1-5月，樂(lè)山各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件214件，占立案總數(shù)的54.73%，較去年同期增長(zhǎng)120%。

正如樂(lè)山市委書記彭琳在全市“護(hù)根”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上所講，“要對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行一次系統(tǒng)清理、全面整治，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員干部，切實(shí)為黨‘護(hù)根、為黨‘護(hù)旗?！?/p>

一份《通告》 兩千余人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題

在“護(hù)根”行動(dòng)中，最值得一提的是樂(lè)山市紀(jì)委發(fā)出的《關(guān)于對(duì)限期主動(dòng)交代違紀(jì)問(wèn)題人員予以從寬處理的通告》，這份《通告》，被簡(jiǎn)稱為“敦促令”?！岸卮倭睢币螅核羞`紀(jì)人員，要在2017年6月30日前，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)交代本人違紀(jì)問(wèn)題，主動(dòng)退繳違紀(jì)所得。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，根據(jù)相關(guān)法紀(jì)規(guī)定，分別給予從輕、減輕或免予紀(jì)律處分。在規(guī)定期限內(nèi)，拒不主動(dòng)交代違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)群眾舉報(bào)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查屬實(shí)的，一律依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理并公開(kāi)曝光。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主動(dòng)交代本人違紀(jì)問(wèn)題和檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問(wèn)題的人員情況將嚴(yán)格予以保密。

通告發(fā)出十天，樂(lè)山全市主動(dòng)交代侵占農(nóng)村“三資”、違規(guī)吃低保等違紀(jì)問(wèn)題人員達(dá)150余人，違紀(jì)款物價(jià)值66萬(wàn)余元。4月20日，犍為縣某局一位副科長(zhǎng)，主動(dòng)到縣紀(jì)委信訪室交代了自己因工作失職造成國(guó)家稅收損失的問(wèn)題：“我在對(duì)××企業(yè)享受退稅優(yōu)惠政策的監(jiān)管期間，在對(duì)該企業(yè)的殘疾職工在崗情況、在職殘疾職工人數(shù)等方面進(jìn)行檢查以及對(duì)該公司報(bào)送的退稅資料進(jìn)行審核時(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致未達(dá)到退稅條件的該公司通過(guò)了審核，給國(guó)家稅收造成了損失?！?/p>

峨眉山市政府一名副市長(zhǎng)，主動(dòng)說(shuō)明在任某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記期間，違規(guī)為單位職工購(gòu)買8萬(wàn)元運(yùn)動(dòng)服問(wèn)題。某縣縣委書記，主動(dòng)向市紀(jì)委書記寫信，說(shuō)明自己在公務(wù)接待中，“用礦泉水瓶裝高檔白酒”接待的問(wèn)題。截至6月7日，整個(gè)樂(lè)山市，主動(dòng)向紀(jì)委說(shuō)明問(wèn)題的一共有2000余人，涉及資金600萬(wàn)元左右，“護(hù)根”行動(dòng)持續(xù)發(fā)力。

對(duì)癥下藥 治“病根”理“亂根”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。用樂(lè)山市委書記彭琳的話來(lái)說(shuō)，有的黨員干部大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，已埋下“病根”。在治“病根”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樂(lè)山以“六大突出問(wèn)題專項(xiàng)整治”為抓手，集中對(duì)“軟弱渙散基層黨組織”“基層干部作風(fēng)”“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”“農(nóng)村集體三資”“扶貧民生領(lǐng)域”“基層不良作風(fēng)”等問(wèn)題把脈問(wèn)診，對(duì)癥下藥。

以軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治為例，去年以來(lái)，樂(lè)山已整治基層黨組織237個(gè)、撤換黨組織書記15人、規(guī)范8000多個(gè)基層黨組織政治生活內(nèi)容。對(duì)有問(wèn)題或不勝任的班子成員，樂(lè)山市委要求堅(jiān)決調(diào)整。今年一季度，樂(lè)山開(kāi)展對(duì)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查38次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題157個(gè)，督促整改問(wèn)題116個(gè)。金口河區(qū)吉星鄉(xiāng)干部唐曉峰因工作不作為，導(dǎo)致4名死亡人員被冒領(lǐng)低保金，受到行政警告處分。峨邊縣沙坪鎮(zhèn)雪山村原黨支部書記周群剛因套取“彝家新寨”住房項(xiàng)目資金，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

理“亂根”是育“新根”的先決條件，對(duì)于基層黨組織普遍存在的各種亂象，樂(lè)山以制度促規(guī)范、以公開(kāi)促公正、以監(jiān)督促自律。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、惠民政策落實(shí)、民生事項(xiàng)審批等工作中存在的不民主、不規(guī)范、不透明問(wèn)題，建立健全村集體“三資”管理制度、村民理事會(huì)制度、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)發(fā)放“雙審制”等一套制度體系，加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力運(yùn)行流程的痕跡管理，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。與此同時(shí)，樂(lè)山全面推行明、詢、查、考、述、評(píng)、糾“七步工作法”，將“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí)到基層黨組織。

悉心培育 新風(fēng)正氣落地生根

“如果缺乏新根的生長(zhǎng)和培育機(jī)制，那么過(guò)去那些老根的生命力依然不長(zhǎng)久?！睒?lè)山市委常委、市紀(jì)委書記劉光輝表示，當(dāng)前樂(lè)山正著力健全以基層黨組織為核心的新型治理體系，“比如提升基層的服務(wù)能力，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，抓實(shí)基層黨建等，我們都有一些制度設(shè)計(jì)?！?/p>

為激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，今年起，樂(lè)山每年將單列財(cái)政資金近8000萬(wàn)元，實(shí)施村組干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，村“三職”干部人均月收入提高到2300元。對(duì)在“護(hù)根”行動(dòng)中實(shí)績(jī)突出、考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人還將表?yè)P(yáng)激勵(lì)，作為干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

與此同時(shí)，樂(lè)山有計(jì)劃選拔一批優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓展基層干部“新來(lái)源”，完善聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，打通群眾訴求表達(dá)“新渠道”，全面深化基層群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立勤奮節(jié)儉自強(qiáng)的“新風(fēng)尚”，在治標(biāo)的同時(shí)更加注重治本，不斷培育新風(fēng)正氣，讓黨的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石。 （責(zé)編：劉艷梅）