徐斌

省委書記王東明在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本舉措，必須堅(jiān)定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。

黨的政治路線決定組織路線，組織路線始終服務(wù)政治路線。組織工作也需要樹(shù)立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念，把握大勢(shì)、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，突出問(wèn)題導(dǎo)向，做到靶向更明確、措施更精準(zhǔn)、辦法更管用、成效更明顯，為“決勝全面小康、建成區(qū)域中心”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念選賢任能

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不斷催生各種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“四個(gè)不適應(yīng)”，這就要求我們積極探索改進(jìn)、切實(shí)加以解決，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定排好兵布好陣、調(diào)好兵遣好將。

突出專業(yè)化配備提供有效供給。各級(jí)各部門肩負(fù)的職責(zé)使命和目標(biāo)任務(wù)不同，對(duì)班子配備的要求也不同，要求我們根據(jù)不同縣區(qū)、園區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展定位，以專業(yè)化思維、專業(yè)化方式，甚至聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，逐一完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，實(shí)行對(duì)標(biāo)管理；當(dāng)班子成員出現(xiàn)空缺時(shí)，堅(jiān)持以事?lián)袢?，確保人崗相適、選好人用對(duì)人。

突出專業(yè)化培養(yǎng)擴(kuò)大有效供給。一方面，圍繞瀘州市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，選派30名干部到商務(wù)部、深圳前海、廣州南沙等地掛職學(xué)習(xí)，引進(jìn)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則和熟悉跨境金融、跨境電商、進(jìn)出口貿(mào)易的專業(yè)人才和干部，扎實(shí)開(kāi)展自貿(mào)區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等19個(gè)重點(diǎn)專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷能力“雙提升”工程，提升各級(jí)干部的專業(yè)化素養(yǎng)；另一方面，加大干部上掛下派、雙向掛職等力度，每年選派300名以上的優(yōu)秀干部到中央部委和省級(jí)機(jī)關(guān)、“五個(gè)一線”掛職鍛煉，在實(shí)踐中增強(qiáng)干部的專業(yè)化本領(lǐng)，切實(shí)解決“萬(wàn)金油”干部多、專業(yè)化干部少的問(wèn)題。

突出專業(yè)化考評(píng)減少無(wú)效供給。改進(jìn)干部日?？己朔绞?，加強(qiáng)與目督辦、項(xiàng)目推進(jìn)中心等部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力和專業(yè)化素養(yǎng)；改進(jìn)干部年終測(cè)評(píng)表一般看“德能勤績(jī)廉”的情況，根據(jù)每名干部崗位特點(diǎn)、分管負(fù)責(zé)工作，增加專業(yè)化推進(jìn)工作情況，通過(guò)考核測(cè)評(píng)全面了解干部的專業(yè)化能力本領(lǐng)，切實(shí)解決評(píng)價(jià)使用干部“翻簡(jiǎn)歷”、勉強(qiáng)配的問(wèn)題，推進(jìn)干部能上能下，做到用人所長(zhǎng)、用當(dāng)其時(shí)。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念強(qiáng)基固本

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層黨的組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，分類施策、分類推進(jìn)，增加對(duì)基層黨組織和黨員的有效供給，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基層組織建設(shè)有效供給。針對(duì)農(nóng)村基層、城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨的建設(shè)特點(diǎn)及黨組織功能定位和作用發(fā)揮，既突出共性要求，又兼顧個(gè)性發(fā)展，制定“1+7”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)從組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作載體建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制、基本工作保障等7個(gè)領(lǐng)域、8個(gè)方面明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，彰顯不同領(lǐng)域、不同黨組織的特點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，增強(qiáng)黨組織的政治功能、服務(wù)功能。

常態(tài)化提供黨員學(xué)習(xí)教育有效供給。針對(duì)機(jī)關(guān)在職黨員、離退休黨員、農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員等群體對(duì)學(xué)習(xí)教育的不同需求，積極改變過(guò)去黨員學(xué)習(xí)教育讀報(bào)紙、念文件等傳統(tǒng)方式，探索創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育模式，分類推出機(jī)關(guān)黨員使用手機(jī)APP、離退休黨員參加固定黨日（學(xué)習(xí)日）、農(nóng)村黨員上“農(nóng)民夜?！?、流動(dòng)黨員建立黨建微信群等學(xué)習(xí)教育模式，分類設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，既讓形式易接受，又讓內(nèi)容合“胃口”，切實(shí)增強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

有形化提供黨組織服務(wù)供給。根據(jù)不同基層黨組織承擔(dān)的服務(wù)功能，推行“服務(wù)清單+責(zé)任清單+時(shí)效清單”制度，采取網(wǎng)上辦理、窗口一站式辦理、上門代辦等方式，把群眾的實(shí)際需求變成基層黨組織的工作要求，實(shí)現(xiàn)群眾需求的有效供給，樹(shù)立黨組織在群眾中的威信。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“感恩奮進(jìn)”教育，引導(dǎo)群眾知黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，自力更生、艱苦奮斗、同步奔康，決不能“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著政府送小康”。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念聚智引才

發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們要著眼于人才數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”，緊扣發(fā)展大局，突出關(guān)鍵重點(diǎn)，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、儲(chǔ)備人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才需求的有效供給。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才供給。白酒、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，醫(yī)藥、裝備制造、電子信息（大數(shù)據(jù)）、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是支撐瀘州未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。立足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，通過(guò)編制《緊缺人才目錄》 《人才工作白皮書》，制定《產(chǎn)業(yè)人才集聚工程實(shí)施細(xì)則》，在海內(nèi)外設(shè)立一批人才工作站等，全力推進(jìn)酒城人才新政“1+N”文件落地落實(shí)，聚集一批領(lǐng)軍型、實(shí)用型人才，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。

圍繞脫貧攻堅(jiān)提供人才供給。針對(duì)貧困地區(qū)人才短缺，尤其是農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才缺口大、空編率高的實(shí)際，制定脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、教育人才、衛(wèi)生人才集聚工程實(shí)施細(xì)則，對(duì)引進(jìn)或服務(wù)國(guó)定貧困縣的人才，在安家補(bǔ)助、崗位激勵(lì)、生活補(bǔ)助等方面予以更高標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)；鼓勵(lì)優(yōu)秀退休教師、退休醫(yī)衛(wèi)人員到基層支教、支醫(yī)，每年從市級(jí)部門和三個(gè)區(qū)選派醫(yī)療、教育、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等專業(yè)人才100名以上赴古藺縣、敘永縣、合江縣開(kāi)展援助服務(wù)，加大與職業(yè)院校、中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)力度，“訂單式”培養(yǎng)人才，為貧困地區(qū)鞏固脫貧成果、同步奔康提供人才支撐。

圍繞人才需要提供服務(wù)供給。針對(duì)人才引進(jìn)靠政策、比環(huán)境、看服務(wù)的實(shí)際，我們?cè)谌瞬耪?、人才激?lì)、人才服務(wù)等方面提出不搞“一刀切”，看學(xué)歷但不唯學(xué)歷、看職稱但不唯職稱，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)尺唯才是舉、招賢納士；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才團(tuán)隊(duì)采取“一人一策”“一團(tuán)一策”“一企一策”等形式靈活引進(jìn)人才；在人才出入境、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社保結(jié)轉(zhuǎn)、醫(yī)療體檢、住房保障等方面提供“一對(duì)一”“保姆式”服務(wù)等，充分體現(xiàn)對(duì)人才的個(gè)性化、差異化服務(wù)需求，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)才識(shí)才用才、拴心留人的濃厚氛圍。（作者系中共瀘州市委常委、組織部部長(zhǎng)） （責(zé)編：史瑞）