連亞彬 安徽省阜陽(yáng)市第四中學(xué)

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)改革開放程度日益加深，加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求，也是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的需求。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性

1.保證行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的主要依據(jù)，通過(guò)內(nèi)部控制制度能夠有效的規(guī)范行政事業(yè)單位的收支行為，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，降低財(cái)務(wù)管理工作的隨意性，從最大程度上避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，還能夠有效的杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確。行政事業(yè)單位內(nèi)部必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)程序，將責(zé)任加以明確，并且在相互監(jiān)督的作用下能夠有效的避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生，從根本上保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3.保證行政事業(yè)單位的自我約束。必須要不斷的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，才能夠從根本上提高內(nèi)部監(jiān)督工作的執(zhí)行力，提高行政事業(yè)單位的自我約束能力，積極的落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，最終從最大程度上避免違紀(jì)行為的發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.行政事業(yè)單位缺乏必要的內(nèi)部控制意識(shí)。行政事業(yè)單位中一部分人員并沒(méi)有真正的意識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性，對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)不足，甚至一部分行政事業(yè)單位人員會(huì)簡(jiǎn)單的進(jìn)行預(yù)算控制。雖然一部分行政事業(yè)單位制定了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但是并沒(méi)有得到有效的落實(shí)和執(zhí)行，甚至一部分領(lǐng)導(dǎo)僅僅將其應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的檢查，沒(méi)有真正的建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。從而導(dǎo)致大部分行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的賬目不能及時(shí)的了解和調(diào)整，甚至還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。

2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制制度不健全。目前，我國(guó)大部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，會(huì)計(jì)制度并不是十分的完善，一部分單位甚至沒(méi)有明確的會(huì)計(jì)控制制度，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作十分的隨意。一部分單位缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)管理人員崗位責(zé)任制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作十分的混亂，不能將財(cái)務(wù)責(zé)任加以落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作缺乏程序性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.行政事業(yè)單位缺乏規(guī)范的預(yù)算控制。預(yù)算控制作為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要組成部分，大部分行政事業(yè)單位雖然具有預(yù)算控制制度，但是其并沒(méi)有包括全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致一部分財(cái)務(wù)內(nèi)容在預(yù)算控制之外。預(yù)算控制工作在執(zhí)行的過(guò)程中也沒(méi)有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位沒(méi)有按照預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行，甚至出現(xiàn)了超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算控制工作成為空預(yù)算，直接影響到會(huì)計(jì)預(yù)算工作的權(quán)威性和約束力。另外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的時(shí)候還存在著諸多問(wèn)題，比如增加項(xiàng)目以及調(diào)整項(xiàng)目，直接影響到會(huì)計(jì)預(yù)算工作的開展。

4.財(cái)務(wù)管理較為混亂。我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金使用的時(shí)候并沒(méi)有規(guī)劃下，雖然具有全年的預(yù)算，但是執(zhí)行過(guò)程中并不能及時(shí)的落實(shí)，盲目性比較強(qiáng)，也沒(méi)有將資金應(yīng)用到需要的地方，超支現(xiàn)象在我國(guó)十分的普見。另外，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于收支的管理并不是十分的嚴(yán)格，開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍隨意性比較大，甚至還會(huì)存在巧立名目霸占資金的現(xiàn)象發(fā)生。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理水平

1.建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。健全、完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了十分重要的作用，必須要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，保證內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的絕對(duì)權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制最大程度的覆蓋。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作必須要不斷的規(guī)范化，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅需要相關(guān)法律法規(guī)完善，更需要專業(yè)的人員實(shí)現(xiàn)落實(shí)和執(zhí)行。必須要結(jié)合內(nèi)部控制內(nèi)容不斷的完善和調(diào)整，積極的培養(yǎng)高素質(zhì)和高水平的內(nèi)部控制人員，實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，定期的開展培訓(xùn)工作，才能夠真正的提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，提高內(nèi)控人員的風(fēng)險(xiǎn)分析等專業(yè)水平。同時(shí)應(yīng)該積極的應(yīng)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷的完善和創(chuàng)新行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方法，從根本上提高行政事業(yè)單位的內(nèi)控水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)代化發(fā)展。

3.建立健全與內(nèi)部控制相關(guān)的制度。內(nèi)部控制體系所涉及的范圍比較廣，如果僅僅改善內(nèi)控建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新時(shí)代發(fā)展的需求，必須要不斷的完善預(yù)算控制制度以及內(nèi)部審計(jì)制度等諸多規(guī)章制度，才能夠真正的完善和創(chuàng)新內(nèi)部控制制度，并且實(shí)現(xiàn)全方位的內(nèi)部控制，從根本上提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。

4.努力提高行政事業(yè)單位任職人員的內(nèi)部控制意識(shí)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的主體就是人，必須要不斷的提高內(nèi)部控制人員的意識(shí)，才能夠真正的提高內(nèi)部控制工作的水平。主要可以通過(guò)以下幾種措施加以提高，其一，必須要不斷的提高行政事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)作為主要的負(fù)責(zé)人，對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)起到了十分重要的作用。提高領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)能夠起到領(lǐng)導(dǎo)作用，促使其他人員也重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作和意識(shí)，進(jìn)而制定科學(xué)、合理的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，并且做好監(jiān)督執(zhí)行工作。其二，必須要不斷的提高會(huì)計(jì)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)，才能夠調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性和工作熱情，不斷的提高會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和技能水平，能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部控制工作，遵守職業(yè)道德。

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了十分重要的作用，必須要積極的結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念不斷的完善和創(chuàng)新管理方法，才能夠提高我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平，最終促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

[1]何君.試析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2010,12:56-58.

[2]武燕.略論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2012(04):69-71．

[3]忻世民.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J].新會(huì)計(jì),2009,10:28-29.