劉文瑛 滁州廣播電視大學(xué)

前言：我國(guó)的電大系統(tǒng)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和探索，現(xiàn)已取得顯著成效，目前，正處于升級(jí)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，并期望通過遠(yuǎn)程教育形成全新的社區(qū)教育職能，將服務(wù)社區(qū)作為自身發(fā)展的重要使命和責(zé)任。本文結(jié)合滁州電大科研項(xiàng)目“探究如何開展社區(qū)教育引領(lǐng)基層電大轉(zhuǎn)型升級(jí)”(2015YB－005)的研究工作，對(duì)如何開展社區(qū)教育引領(lǐng)基層電大轉(zhuǎn)型升級(jí)做了一定探討。

一、社區(qū)教育促進(jìn)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)分析

首先，影響國(guó)民素質(zhì)的因素有很多，其中，全民普及學(xué)習(xí)便是一個(gè)關(guān)鍵性的問題?？v觀當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，大多數(shù)人們都更加重視階段性教育和學(xué)歷教育，且受該思想的影響十分深遠(yuǎn)，加之“全民學(xué)習(xí)”的思想尚未實(shí)現(xiàn)全面普及，進(jìn)而直接對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展造成影響，而這也是開展社區(qū)教育促進(jìn)電大升級(jí)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)問題之一?；谏鲜銮闆r，國(guó)家必須全力倡導(dǎo)正確、積極的終生學(xué)習(xí)觀念，并提升對(duì)社區(qū)教育建設(shè)的重視程度。

其次，我國(guó)在開展社區(qū)教育的過程中，還存在著管理體制不健全和不完善的問題，難以發(fā)揮社區(qū)教育委員會(huì)的重要作用和價(jià)值，且相關(guān)教育部門也未能落實(shí)好相應(yīng)的推動(dòng)和協(xié)調(diào)工作，教育監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制十分缺乏針對(duì)性，個(gè)別地方通過整合成人學(xué)校資源和職業(yè)教育資源來開展社區(qū)教育，但實(shí)際的開展效果往往與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

最后，由于社區(qū)教育開展過程中缺乏完善的管理體制，故直接導(dǎo)致了教育經(jīng)費(fèi)來源不一的問題，如“社區(qū)學(xué)院”在具體開展時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)主要來自于政府的教育預(yù)算、學(xué)生的一系列費(fèi)用等等；而民辦社區(qū)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)一般是來自于社會(huì)募捐以及學(xué)校開辦者的經(jīng)濟(jì)投入等等，來源十分單一?；谏鲜鰡栴}，也使得社區(qū)教育一度陷入發(fā)展的瓶頸期，制約了該活動(dòng)的健康發(fā)展[1]。

二、社區(qū)教育引領(lǐng)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑

1.對(duì)外部環(huán)境加以優(yōu)化。第一，省級(jí)電大應(yīng)引導(dǎo)地方政府提升對(duì)社區(qū)教育建設(shè)的重視程度，必要時(shí)，還可成立相應(yīng)的教育主管部門和社區(qū)教育工作委員會(huì)，以此實(shí)現(xiàn)該工作的有效協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。目前，在我國(guó)的青島市、北京市、天津市等地區(qū)，社區(qū)教育均取得了十分顯著的成效。而從上述地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況上看，其均設(shè)立了專門的社區(qū)教育委員會(huì)，對(duì)該工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌情況進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，但委員會(huì)的設(shè)立場(chǎng)所不一，如有的在電大，而有的是在教育局。

第二，優(yōu)化外部護(hù)環(huán)境，對(duì)社區(qū)教育的規(guī)章制度加以明確，并出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范文件，以此為該工作的開展提供強(qiáng)大的政策支持。另外，還可借助遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，開展一系列的教育實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)動(dòng)政府力量，對(duì)社區(qū)教育各機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范，化解發(fā)展過程中的各種難題。避免社區(qū)教育與自學(xué)考試、職業(yè)教育、成人教育等產(chǎn)生交叉，同時(shí)還應(yīng)避免資源浪費(fèi)問題的發(fā)生。

2.為社區(qū)教育活動(dòng)開展提供保障。在此環(huán)節(jié)中，首要工作便是完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如硬件建設(shè)，具體做法如對(duì)原有的信息系統(tǒng)建設(shè)加以完善、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立新的學(xué)習(xí)場(chǎng)所等等。在軟件建設(shè)過程中，可對(duì)課程體系進(jìn)行完善和補(bǔ)充，提升課程開設(shè)的個(gè)性化特征；積極引進(jìn)先進(jìn)人才，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)志愿者、兼職和專職人員參與其中；定期組織引導(dǎo)教研人員在社區(qū)中開展實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，全面了解和掌握社區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求，并進(jìn)行妥善總結(jié)和記錄，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的研究成果和理論，以此完善自我。

另外，還應(yīng)為社區(qū)教育活動(dòng)的開展提供充足的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)籌集的多元化，改變以往的單一模式和途徑，積極倡導(dǎo)“全民學(xué)習(xí)”，加大政府的教育撥款力度。尤其是在很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)，更加需要得到政府的財(cái)政支持。另外，政府也應(yīng)給予社區(qū)教育一定的政策支持，充分挖掘社會(huì)捐贈(zèng)的潛力，完善資金籌備制度，努力實(shí)現(xiàn)多元化、多方位的資金籌集。若區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，則應(yīng)重點(diǎn)會(huì)考慮個(gè)性化社區(qū)教育，并積極引入相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，制定出完善、合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展多形式、多內(nèi)容、多層次的社區(qū)教育。在此過程中，校企合作也是一個(gè)有效的途徑和手段，其不僅可為教育工作提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，同時(shí)還可有效拓展資金渠道，豐富資金來源，為社區(qū)教育的繁榮穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

3.精準(zhǔn)定位、開展特色社區(qū)教育。結(jié)合社區(qū)教育所具備的穩(wěn)定性和地域性等特征，電大定位應(yīng)在開放性教學(xué)內(nèi)容和建立辦學(xué)點(diǎn)方面形成自身特色。在此過程中相關(guān)負(fù)責(zé)人可充分借鑒美國(guó)社區(qū)教育的理念和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的突出該教育活動(dòng)開展的實(shí)用性，即根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求培養(yǎng)出高技能水平的專業(yè)型人才、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展、提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量。如培養(yǎng)技術(shù)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)型工人、將退伍軍人培養(yǎng)成擁有實(shí)踐技能的勞動(dòng)人員，同時(shí)也可培養(yǎng)更高層次的高級(jí)技術(shù)人員，以此充分體現(xiàn)其實(shí)用性特征?；谏鲜銮闆r，各地在進(jìn)行社區(qū)教育的過程中，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃現(xiàn)狀等，對(duì)旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際需求以及農(nóng)民工的具體情況，開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)活動(dòng)。通過上述措施的落實(shí)，可大幅度提升社區(qū)群眾的生活質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的根本目的。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文主要分析了社區(qū)教育促進(jìn)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)問題，并結(jié)合實(shí)際情況提出幾點(diǎn)有效建議與措施?？傊?，我國(guó)的電大系統(tǒng)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)已初見成效，而在全新的社會(huì)發(fā)展階段，其若想實(shí)現(xiàn)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，需以社區(qū)教育為基點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以此致力于電大的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

[1]藍(lán)斌.基層電大向服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)新型高校轉(zhuǎn)型的思考——以江門市廣播電視大學(xué)為例[N].廣東開放大學(xué)學(xué)報(bào),2016,2503：151-155.

[2]丁振華.后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)縣級(jí)電大轉(zhuǎn)型提升發(fā)展——以寧波廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為例[N].寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2014,1004：875-951.