柴維濤 河津市209國道收費管理站

前言：公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間具有緊密關(guān)系，兩者能夠相互促進。在此情況下，公路收費標(biāo)準(zhǔn)的制定就顯得至關(guān)重要。規(guī)范的公路收費標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于激發(fā)更多投資者的積極性，為公路建設(shè)籌集更多資金，還可以發(fā)揮其強大的社會效益，加強各地區(qū)之間的聯(lián)系與往來，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，還能夠不斷優(yōu)化城市建設(shè)，為我國整體交通事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。因此，如何選取正確的方法制定公路收費標(biāo)準(zhǔn)是其建設(shè)過程中的一項重要難題。

一、影響公路收費的因素

在制定公路收費標(biāo)準(zhǔn)時，常會受到一些因素的干擾，使得最終制定的結(jié)果存在一定的混亂性。其中主要影響因素有：其一，公路開發(fā)項目地區(qū)的經(jīng)濟水平和人均收入水平。當(dāng)公路建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平較高時，該地區(qū)公路使用者對其費用保標(biāo)準(zhǔn)的承擔(dān)能力會增強，其公路收費標(biāo)準(zhǔn)相對有所提高，反之則會降低。其二，收費交通量和使用者的心理因素，這是影響公路收費標(biāo)準(zhǔn)制定的一個重要因素。從總體上來看，公路交通量和收費標(biāo)準(zhǔn)呈反比例關(guān)系，當(dāng)收費標(biāo)準(zhǔn)越低時，便會吸引許多使用者，其交通量便會增加。

二、公路收費標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和基本方法

（一）原則

公路收費標(biāo)準(zhǔn)的制定需要堅持一定原則才能提高制定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。首先，應(yīng)從提升公路使用率角度出發(fā)，將收費標(biāo)準(zhǔn)控制在合理范圍內(nèi)，吸引更多使用者，以促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。其次，應(yīng)保障使用者的合法權(quán)益，提高收費標(biāo)準(zhǔn)的公平公正性，避免出現(xiàn)壟斷性收費標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。隨后，需從提升收費企業(yè)的內(nèi)部效率方面思考，加強內(nèi)部的運用管理，嚴(yán)格控制收費標(biāo)準(zhǔn)的制定[1]。最后，還應(yīng)穩(wěn)定收費企業(yè)的財務(wù)工作，降低運用風(fēng)險的同時，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）基本方法

在開始制定公路收費標(biāo)準(zhǔn)前，相關(guān)企業(yè)首先應(yīng)完善公路收費制度，如公路收費價格管理機制等，加強費用標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)管力度，將其作為制定收費標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)，并從企業(yè)收益最大化、城市建設(shè)需求、國民經(jīng)濟效益最大化等角度分析和研究不同的標(biāo)準(zhǔn)制定方法，從而選取更加合理有效的收費標(biāo)準(zhǔn)制定方法，不斷提高收費的公平公正性，促進公路收費企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.成本導(dǎo)向定價法

成本導(dǎo)向定價法主要是指圍繞產(chǎn)品的成本出發(fā)，制定能夠促進企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展的價格的一種定價方法。在利用這種方法制定公路收費標(biāo)準(zhǔn)時，首先需要準(zhǔn)確核算公路建設(shè)的總成本，隨后還應(yīng)確定合理的利潤百分比進行制定。有學(xué)者認(rèn)為在采用成本導(dǎo)向定價法時，需要對企業(yè)固定投資回報率進行分析，并制定出明確的收費標(biāo)準(zhǔn)上限，將收費標(biāo)準(zhǔn)控制在合理范圍內(nèi)。而作為一項社會公益建設(shè)項目，公路建設(shè)應(yīng)從我國國民經(jīng)濟收益最大化角度著手，采取成本導(dǎo)向定價法制定更加規(guī)范有效的收費標(biāo)準(zhǔn)，從而保障投資者的利益，并吸引更多投資者積極投身于公路建設(shè)項目中，實現(xiàn)成本回收的最大化，以促進我國公路建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.二部定價法

二部定價法是指將待制定的價格分為固定費和從量費兩部分進行定價的一種公共定價法，這種方法在確保收支平衡的基礎(chǔ)上可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，常應(yīng)用于一些諸如電力、自來水等具有自然壟斷性質(zhì)的企業(yè)。在制定公路收費標(biāo)準(zhǔn)時，二部定價法會將相關(guān)費用分為包括固定成本和相應(yīng)資本收益的基本進入費用以及企業(yè)使用的維修養(yǎng)護等運營成本費用，并明確區(qū)分固定和變動成本，充分考慮到了公路使用者的利益，這也是我國目前逐步推行的一種收費定價方法[2]。因此，在實際運用中，為提高制定的公平性，還需根據(jù)使用者使用頻率的不同實施相應(yīng)的收費方式，以增強使用者的滿意度，提高公路的使用率。

3.需求導(dǎo)向定價法

公路收費標(biāo)準(zhǔn)的制定還需充分結(jié)合使用者即消費者的需求進行制定，從而增強收費標(biāo)準(zhǔn)的公正性。因此，可利用需求導(dǎo)向定價法采取差別定價策略進行制定，并做好市場細(xì)分工作，調(diào)查不同使用者對公路的需求狀況，進而實行差別定價方式。首先，可根據(jù)不同公路建設(shè)項目的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平的不同進行差別定價。其次，可將使用者分為普通和使用頻率高的用戶，并對后者實行較低的收費標(biāo)準(zhǔn)。最后，對不同時段實行差別定價，如除高峰期階段外其他時段實行較低的收費標(biāo)準(zhǔn)等。

4.類比法和反算法

類比法是一種較為簡單的定價方法，但這種方法具有較大的弊端，其價格制定中的有些參數(shù)難以確定，進而會增加公路收費標(biāo)準(zhǔn)制定的工作量。加之不同的公路其使用效率和產(chǎn)生的收益會有所不同，類比結(jié)果容易缺乏準(zhǔn)確度。反算法是一種有利于企業(yè)成本回收的定價方法，但這種方法缺乏一定的激勵性，有些企業(yè)常常為了獲取更多的利潤而提高收費標(biāo)準(zhǔn)，對使用者來說缺乏足夠的公平性，因此，不適合作為公路收費標(biāo)準(zhǔn)的制定。

三、總結(jié)

綜上所述，在制定公路收費標(biāo)準(zhǔn)時，若從我國國民經(jīng)濟效益和成本回收角度出發(fā)，應(yīng)選擇成本導(dǎo)向法進行制定，這是一種相對行之有效的方法。但由于每個公路建設(shè)項目的成本以及企業(yè)對自身經(jīng)濟效益的需求等有所不同，因此，在制定收費標(biāo)準(zhǔn)過程中，還應(yīng)根據(jù)實際的運輸出發(fā)，綜合考慮影響收費標(biāo)準(zhǔn)的多方面因素，嚴(yán)格測量交通量，并根據(jù)車型的不同等制定不同而合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，從而在提升企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，增強其社會效益。

[1]劉海軍.公路收費標(biāo)準(zhǔn)制定方法探討[J].黑龍江科技信息,2016,(12):278.

[2]艾西,傅金祥.公路收費標(biāo)準(zhǔn)制定方法探討[J].建筑與預(yù)算,2014,(11):20-22.