金顯春，劉合智

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 610103）

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下成都市新農(nóng)村體育公共服務(wù)模式探究

金顯春，劉合智

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 610103）

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法、實(shí)地考察法和問卷調(diào)查法等研究方法，在成都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下，通過對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)模式的研究和實(shí)踐，探索出體育服務(wù)于農(nóng)村的有效途徑，以期促進(jìn)體育在新農(nóng)村建設(shè)中功效的發(fā)揮效果。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；新農(nóng)村體育；服務(wù)模式

新農(nóng)村體育是針對(duì)以往農(nóng)村體育的改造、開拓與發(fā)展的體育，也是對(duì)以往農(nóng)村體育內(nèi)涵的深化、外延的拓展，在成都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，成都市新農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)出了新的理念、新的形勢(shì)和新的氛圍。隨著成都市“世界田園城市”的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展，特別是永久居住點(diǎn)的建設(shè)，使得農(nóng)民的生活條件、居住環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，在這種狀態(tài)下，農(nóng)村的精神方面的建設(shè)也應(yīng)同步得到加強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)視角分析，體育是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ欣谠黾由鐣?huì)物質(zhì)財(cái)富、有助于調(diào)整其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)內(nèi)需、加快國(guó)民素質(zhì)和精神面貌的調(diào)整。體育運(yùn)動(dòng)的過程追求公開、公正、公平的展示和實(shí)踐，對(duì)參與者的道德觀的培養(yǎng)、修正有著積極的作用。此外，體育對(duì)參與者還具有宣泄和“安全閥”的作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序和構(gòu)建和諧社會(huì)也有積極的促進(jìn)作用。

1 研究對(duì)象與方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法、實(shí)地考察法和問卷調(diào)查法等研究方法。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下以成都市新農(nóng)村體育公共服務(wù)模式的研究為對(duì)象。

2 結(jié)果與分析

2.1 成都市新農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀

目前，成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展比較緩慢，整體上還處于初級(jí)、上升階段，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民健康需求變化的體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制與模式，通過城鄉(xiāng)一體化的不斷實(shí)施與完善，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）3級(jí)體育文化、體育公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能，加快改善成都市公共體育服務(wù)狀況，保證居民的體育權(quán)益、體育健身和公共體育鑒賞等基本體育文化，滿足城鄉(xiāng)人民日益增長(zhǎng)的體育公共服務(wù)需求。近年來，成都市在加強(qiáng)體育社會(huì)公共服務(wù)方面做出了積極的探索和努力，取得了實(shí)際性的成效。但是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些迫切需要解決的問題。體育服務(wù)建設(shè)觀念不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)注重文化體育內(nèi)涵，樹立了社會(huì)進(jìn)步要以經(jīng)濟(jì)和體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)的觀念，體育服務(wù)建設(shè)貫穿到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。公共體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)和完善，成為體育服務(wù)的有效保證。體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，體育器材更新嚴(yán)重緩慢，服務(wù)體系建設(shè)欠缺，服務(wù)內(nèi)容形式變化大。體育服務(wù)管理體系不夠健全，政府過于職能化，城鄉(xiāng)農(nóng)村體育發(fā)展程度差別比較突出。體育工作經(jīng)費(fèi)投入不足，功能作用發(fā)揮欠缺。

2.2 成都市新農(nóng)村公共體育服務(wù)研究背景

2.2.1 體育公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)具有基礎(chǔ)性作用，農(nóng)村體育公共服務(wù)體系是以政府為核心的多元化主體面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，通過有效地組織和配置農(nóng)村體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的一系列有組織程序化服務(wù)。

2.2.2 根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特色、居民生活質(zhì)量等，體育公共服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)村，建立以公共體育機(jī)構(gòu)為骨干，以基層體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，做到體育服務(wù)定期化、體育活動(dòng)常態(tài)化、活動(dòng)內(nèi)容特色化和活動(dòng)形式多樣化的服務(wù)模式。通過對(duì)我省公共服務(wù)的現(xiàn)狀歸納和綜合分析，并從多學(xué)科、多研究方法和城鄉(xiāng)一體化視角下對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究、豐富了公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的理論研究和方法，探索出一條符合我省實(shí)際情況的公共體育服務(wù)發(fā)展模式。

2.3 體育社會(huì)公共服務(wù)體制平臺(tái)構(gòu)建的基本思路

公共服務(wù)是在諸多方面起著越來越重要和不可替代的獨(dú)特作用，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是公共服務(wù)能體現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化水平，體育強(qiáng)國(guó)的前提不僅指硬件設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)，更多地表現(xiàn)為公共服務(wù)的能力；二是公共服務(wù)能提高社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，體育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志是體育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，而體育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力離不開社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；三是公共服務(wù)促使和諧社會(huì)建成，體育強(qiáng)國(guó)的目的是提高國(guó)民整體身體素質(zhì)，養(yǎng)成體育習(xí)慣，樹立基本體育意識(shí)，促進(jìn)體育整體發(fā)展水平的穩(wěn)定提高。

2.4 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，農(nóng)村體育社會(huì)公共服務(wù)模式初建

第一，體育政策向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型模式，體育公共服務(wù)體制建立必須層次分明；第二，體育公共服務(wù)體制向公共服務(wù)傾斜模式，體育公共服務(wù)體制必須實(shí)行針對(duì)性突破；第三，管理型服務(wù)組織模式，責(zé)任明確的協(xié)調(diào)機(jī)制；第四，指導(dǎo)型服務(wù)組織模式，建立體育公共服務(wù)體制必須依靠法制保護(hù)；第五，體育社會(huì)資源向公共開放服務(wù)模式，體育公共產(chǎn)品供給主體渠道和方式的多元化。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

成都市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)與發(fā)展過程中，使得目前城市體育公共服務(wù)發(fā)展較快，但是農(nóng)村發(fā)展能力滯緩，主要表現(xiàn)在：參與人數(shù)少、缺乏體育知識(shí)、缺乏統(tǒng)一管理、隨意性大、經(jīng)費(fèi)缺少、公共體育設(shè)備設(shè)施供給嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)失衡、公共體育產(chǎn)品有效需求不足、體育觀念的落后造成體育消費(fèi)愿望不高、經(jīng)濟(jì)因素的困擾造成群眾體育實(shí)際支付能力偏低和缺乏技術(shù)指導(dǎo)等，本文重心在于以城鄉(xiāng)一體化為切入點(diǎn)，重點(diǎn)要在農(nóng)村體育建設(shè)上，把著力點(diǎn)放在提升政府體育公共服務(wù)能力上。

3.2 建 議

3.2.1 建立體育公共文化服務(wù)特色示范點(diǎn)

以集中居住的社區(qū)文化中心為依托，創(chuàng)建特色體育活動(dòng)基地和示范點(diǎn)，使城鄉(xiāng)群眾能夠方便快捷地享有各種體育公共文化服務(wù)。

3.2.2 開展體育公益文化宣傳 為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)、貼近市民的公益講座，逐步樹立群眾體育意識(shí)。

3.2.3 豐富體育活動(dòng)，鼓勵(lì)全民參與加強(qiáng)和完善體育中心各培訓(xùn)室、閱覽室、展覽室、講座室及活動(dòng)室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。積極開展內(nèi)容豐富、符合農(nóng)村特色和農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)其他力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)和校園搭建體育活動(dòng)平臺(tái)。

3.2.4 加強(qiáng)體育服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 建立完善以培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的政策支持和制度保障，實(shí)行體育服務(wù)人員資格上崗管理制度，提高體育服務(wù)隊(duì)伍的思想素養(yǎng)，采取各種政策和有效措施吸引各類優(yōu)秀體育人才進(jìn)入公共體育服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

3.2.5 加大投入，提供財(cái)政保障 經(jīng)費(fèi)的投入與落實(shí)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體育公共服務(wù)體系建設(shè)最為關(guān)鍵的財(cái)政保障，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極籌集和農(nóng)民大眾自愿參與的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)鏈，切實(shí)加大對(duì)基層體育設(shè)施建設(shè)、器材購(gòu)買力度。

3.2.6 配套完善，提供政策保障 在全面實(shí)施加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文化、體育公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略中，制訂符合體育事業(yè)跨越發(fā)展的規(guī)劃方案，完善配套設(shè)施，提供政策保障。

[ 1 ] 課題組.體育公共服務(wù)國(guó)際比較及啟示[ J ].體育科研，2008（2）.

[ 2 ] 曹慶榮.機(jī)遇與挑戰(zhàn)： 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村體育服務(wù)體系的重新審視[ J ].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）：43-45.

[ 3 ] 劉慶山.我國(guó)體育公共服務(wù)體系研究述評(píng)[ J ].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）：24-26.

[ 4 ] 李靜.試論體育公共服務(wù)體系建設(shè)[ J ].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（1）：62-65．

[ 5 ] 曹慶榮.論我國(guó)農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新[ J ].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：24-26．

G812.7

A

1674-151X（2017）03-122-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.06.065

投稿日期：2017-01-15

四川省教育廳人文社科一般項(xiàng)目（編號(hào)：15SB0260）。

金顯春（1986—），助教，碩士。研究方向：體育教學(xué)訓(xùn)練學(xué)。

劉合智（1976—），講師，博士。研究方向：民族傳統(tǒng)體育。