宋偉+劉洪玉+馬曉琳+沈烈志

摘要：戰(zhàn)略性新興產業(yè)是技術密集型產業(yè)，需要高層次人才提供強有力的智力支撐。因此，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求預測便顯得十分必要。鞍山近年來戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，但在人才供需、開發(fā)方面還存在諸多不足；應更新人才觀念、加強人才需求預測、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強人才資源開發(fā)，更好地促進戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：鞍山市；戰(zhàn)略性新興產業(yè)；人才需求與開發(fā)

基金項目：2016年度鞍山市社會科學研究立項課題“鞍山戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求及開發(fā)研究”（編號：as20162011）；2016年度遼寧省社科聯(lián)立項課題“遼寧省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求及開發(fā)研究”（編號：2016lslktzdian-06）

一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及其人才開發(fā)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是伴隨技術創(chuàng)新以及產業(yè)結構調整衍生出的新興產業(yè)集群，是新科技與新產業(yè)深度融合形成的新產業(yè)系統(tǒng)，能帶動產業(yè)結構升級，形成發(fā)展新引擎。我國2009年便做出重大戰(zhàn)略決策，培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。近年來，各地圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)的競爭日趨激烈，多數(shù)省市都制訂了發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)產業(yè)集聚。眾所周知，高新技術企業(yè)的核心競爭力源于新技術和新模式，歸根結底源于高端人才，他們憑借優(yōu)質勞動從事研發(fā)、生產、銷售和管理工作，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。因此，跟蹤戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才狀況，對產業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、鞍山市戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求及開發(fā)現(xiàn)狀

近年來，鞍山市“三去一降一補”壓力較大，產業(yè)結構調整任務緊迫，戰(zhàn)略新興產業(yè)更需做強做大。據市經信委對2016年前七個月的經濟統(tǒng)計，鞍山新興產業(yè)實現(xiàn)利潤3.3億元，同比增長66.6%，高于傳統(tǒng)產業(yè)109.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值10%左右。鞍山市戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)模小，但速度快、后勁足。為了對鞍山戰(zhàn)略新興產業(yè)人才狀況以及人才開發(fā)進行深入研究，筆者采集了相關數(shù)據，并深入聚龍股份、森遠路橋等十幾家企業(yè)進行調研，了解企業(yè)人才需求及開發(fā)狀況，最終將鞍山市戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才現(xiàn)狀歸結為以下幾個方面。

1.人才需求的總體缺口較大

表1反映了2012年至2014年鞍山市主要產業(yè)從業(yè)人員基本狀況。

以上數(shù)據來源于鞍山統(tǒng)計局網站。

鞍山戰(zhàn)略新興產業(yè)總體呈增長態(tài)勢，從業(yè)人員需求量將進一步增加，尤其在高端裝備制造、激光科技、新能源電池等產業(yè)表現(xiàn)明顯。調研中，多數(shù)企業(yè)反映即使給出高薪，也很難招到人才；即便招到，又很難融入企業(yè)，高端人才需求始終得不到有效解決。

2.人才理念落后，人才政策效果有待評估

鞍山市通過各種措施加強扶持，吸引海外學子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建立博士后流動站等等，人才工作成效較大。但戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才依然短缺，特別是高層次、領軍型、創(chuàng)新型人才更加緊缺。鞍山還缺乏先進的人才理念和措施，招才引智和人才培養(yǎng)措施高度趨同，強度上又無優(yōu)勢；急需重構人才理念，加強政策效果評估，制定差異化、有吸引力的政策，做到吸引和培養(yǎng)雙提升。

3.缺乏有針對性的人才需求預測和規(guī)劃

鞍山市尚未進行過系統(tǒng)、專門針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求的盤點、預測以及人才規(guī)劃；缺乏人才數(shù)量、質量、結構方面的準確數(shù)據，人才家底模糊不清，難以為人才開發(fā)和人才政策設計提供客觀支撐。沒有人才需求和供給的準確預測，就難以進行比較分析，難以制定科學的人才規(guī)劃，難以在未來較長時期為產業(yè)發(fā)展提供必要人才。

4.人才培養(yǎng)模式不合理，政產學研合作脫節(jié)

鞍山戰(zhàn)略性新興產業(yè)起步較晚，區(qū)域內高校相關師資力量薄弱，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)。高校人才培養(yǎng)中實踐性和應用性不強，學生動手操作能力差，明顯呈現(xiàn)大學生求職難、企業(yè)招聘難的“兩難”現(xiàn)象。在人才培養(yǎng)、科研等方面，政府、企業(yè)、科研院所、學校之間缺乏良性互動，政產學研合作不夠緊密，尚未形成良好的合作模式和穩(wěn)定的合作機制。

5.企業(yè)人才激勵機制不科學，引進培養(yǎng)雙欠缺

調研中，多數(shù)企業(yè)人才政策還缺乏激勵性，難以激發(fā)高素質人才的創(chuàng)造潛能。許多企業(yè)認為，公司人才激勵機制還不健全，一定程度上制約了高層次人才專業(yè)能力的發(fā)揮。此外，企業(yè)人才培養(yǎng)計劃不明確、培養(yǎng)目標過于籠統(tǒng)，培養(yǎng)力度不夠。人才引進方面，缺乏吸引人才的軟硬件條件，雇主品牌認知度低；招聘技術上，缺乏有效測評手段，高端人才招聘效果不佳。

三、鞍山市戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才開發(fā)策略研究

1.更新人才理念，優(yōu)化調整人才政策

鞍山應針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建立專門基金，重點資助高端人才引進和培養(yǎng)，對企業(yè)引進的人才給予適度補貼。同時，創(chuàng)新人才引進模式，積極探索新的合作方式，可突破單位、編制、薪資的束縛，引導企業(yè)以任務聘任、人才租賃等形式吸引人才。最后，還要強化政企聯(lián)合納才，政府牽頭，部門協(xié)同，培育人才發(fā)展環(huán)境，提高人才工作效率，增強服務意識，打造鞍山政府的人才品牌。

2.加強人力資源盤點，做好人才需求預測和規(guī)劃

首先加強人才盤點，摸清人才家底，為相關決策提供基礎。既要做好總量匯總，又要進行結構、質量分析；同時，運用計算機和互聯(lián)網技術，建立人才數(shù)據庫，及時統(tǒng)計更新。還應結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運用多種方法，加強人才預測，制定平衡方案。要通過有計劃的人才規(guī)劃，開發(fā)針對高端裝備制造、高端閥門、激光科技、新能源電池產業(yè)的人才引進、培養(yǎng)策略，做到一產一策、一企一策，有效開展人才引進和開發(fā)工作。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)政產學研有機結合

高校應以市場需求為導向，探索產教融合新模式，調整專業(yè)設置和培養(yǎng)內容；搭建企業(yè)——高校合作聯(lián)盟平臺，為鞍山高新技術企業(yè)量身定做，培養(yǎng)高素質人才。還應由政府制定措施，建立校企聯(lián)合機制，通過訂單培養(yǎng)、合作研發(fā)等模式培養(yǎng)研發(fā)人員；高校要與企業(yè)對接，提高人才培養(yǎng)的實踐操作能力；企業(yè)要積極與高校對接，將高校的專家引入公司，為企業(yè)在技術創(chuàng)新、新產品研發(fā)、工藝改進新等方面做出更多貢獻。

4.建立科學的激勵機制，做好企業(yè)內部招聘和培訓開發(fā)工作

高新企業(yè)應建立科學的激勵機制，形成良好的激勵制度，只有正確地評價人才、給人才以合理的報酬，才能營造良好的企業(yè)文化，做到用事業(yè)吸引人，用成就留住人。此外，企業(yè)應重視人才招聘，選擇有效渠道，建立測評體系，真正選拔既有才能，又扎根企業(yè)，與企業(yè)文化融合的高端人才。還要摒棄重使用、輕培養(yǎng)的做法，有效開展培訓，為有潛質的員工提供更多培訓機會，提高企業(yè)人力資本存量。

參考文獻：

[1]李葉飛.中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展模式選擇標準和發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].中國經濟出版社，2017.

[2]劉家偉.2016前7個月鞍山新興產業(yè)利潤增近七成[N].遼寧日報，2016-09-14.

[3]李玲，忻海然.產學研合作與戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才開發(fā)路徑探究[J].福州大學學報（哲學社會科學版），2013，27（1）：60-65.

作者簡介：

宋偉（1982- ），男，遼寧法庫人，遼寧科技大學工商管理學院講師，研究領域為人力資源管理。