摘要：文章在介紹西藏農電營銷管理現(xiàn)狀的基礎上，指出了現(xiàn)階段農電營銷管理存在的主要不足，并有針對性地提出了相應的對策。

關鍵詞：基礎管理 計量資產管理 電價管理 抄表管理 電費回收管理 業(yè)擴管理

自2016年6月起，按照國網公司統(tǒng)一安排，筆者受國網岳陽供電公司委派，到西藏山南某縣供電公司進行營銷管理幫扶工作。本文以西藏農電營銷管理工作為主線，對為期一年的援藏工作經驗和心得做了總結歸納，對西藏農電營銷管理的現(xiàn)狀進行了全面分析，并提出了相應的對策。

一、營銷管理現(xiàn)狀

西藏自治區(qū)地廣人稀，農村電網網架薄弱，負荷分散，整體呈現(xiàn)出供電點多、線長、面廣的局面。在國網公司對各縣公司進行代管前，各縣電管機構人員短缺，員工年齡普遍偏高，文化水平較低，接受新知識、新技術、新理念的能力受限，電力企業(yè)經營困難。由于各縣電管機構都是掛靠政府經營，管理關系多樣化，政企不分，企業(yè)經營理念不強，農電營銷管理水平相對較低。代管后，各縣公司營銷管理水平有了一定的提升，但是提升比較緩慢，仍處于管理粗放和滯后的狀態(tài)，不能適應西藏地區(qū)經濟快速發(fā)展的需求。

二、營銷管理存在的不足

1.基礎薄弱

規(guī)章制度缺失?；镜囊?guī)章制度不健全，各項工作的開展主要靠員工的主觀能動性，計劃性和前瞻性不強，相應的工作標準、評價和考核辦法不完善，工作隨意性較強，營銷工作成效欠佳，部分縣供電公司經營困難，少數公司一直處于虧損狀態(tài)，導致優(yōu)質服務工作難以提升，與政府和人民群眾的期望值有一定的差距。

基礎資料不完善。公、專變壓器、互感器、計量表計、用電客戶基礎資料不完善，管理者難以從宏觀層面，掌握整個設備資產的詳細信息和運行狀況。在故障處理時，難以快速準確的做出判斷，做好備品備件的準備工作；在抄表收費時，甚至會出現(xiàn)專變容量和互感器變比不清的情況，給抄表收費工作造成困擾；在需要和客戶溝通時，會出現(xiàn)無客戶電話或者客戶電話無效的情況?；A管理資料的缺失，制約了營銷管理和日常工作的有效開展。

2.計量資產管理滯后

計量資產臺賬不完善，沒有進行全壽命周期管理。所有表計、互感器均是從市場上購買后直接使用，出入庫手續(xù)不規(guī)范，未進行校驗和檢定。部分表計帶病運行，故障未及時發(fā)現(xiàn)；部分表計故障后長時間未得到更換；在農村地區(qū)，部分表計燒壞后，村組在未告知供電公司的情況下直接將表計更換，直接將表計進出線短接的現(xiàn)象也屢見不鮮。計量裝置管理的滯后，一是計量準確性得不到保證；二是客戶私自換表存在安全風險；三是存在電費回收風險。

3.電價執(zhí)行不到位

國網公司代管前，部分縣公司執(zhí)行電價由所在地縣政府制定；代管后，電價亦未及時調整。由于地區(qū)差異，各縣公司執(zhí)行電價不一致，無統(tǒng)一標準。在電價類別和價格上，與西藏自治區(qū)政府電價文件有較大出入。

4.抄表工作不規(guī)范

西藏地區(qū)地廣人稀，加之縣公司人員不足，大部分縣公司以季度為抄表周期。由于人員、車輛、道路和環(huán)境的限制，加之抄表周期較長，難以嚴格按照抄表段和抄表例日進行抄表，也未制定抄表路線圖，抄表工作隨意性較大，估抄、漏抄、錯抄時有發(fā)生，多年缺抄現(xiàn)象亦不鮮見。

5.電費回收率不高

部分縣公司抄表后，未及時建立電量電費信息臺賬，僅有手工抄本，難以實時全面掌握用戶繳費情況，未對欠費用戶進行有效催費。加之部分用戶繳費意識不強；部分用戶經營不善，無法及時繳費；部分單位和部門經費未及時到位，導致電費回收率不高。

6.業(yè)擴管理不規(guī)范

業(yè)擴報裝受理不規(guī)范，大部分單位和個人新裝用戶提供的用電申請不規(guī)范，報裝容量、用電設備明細不詳；查勘工作比較隨意，或者未組織進行查勘工作；未按國家規(guī)范和標準編制預算和收費；無中間檢查環(huán)節(jié)；未與用戶簽訂供用電合同；驗收送電工作不規(guī)范等。

三、營銷管理提升對策

1.夯實營銷管理基礎

一是因地制宜制定營銷管理規(guī)章制度。由于西藏地區(qū)各縣公司的基礎條件較差，人員業(yè)務素質不高，加之地區(qū)差異較大，所建立的規(guī)章制度必須要適應當地的實際情況，易于被縣公司營銷員工理解和接受，可操作性強。重點把握基礎管理、計量資產管理、電價管理、抄表管理、收費管理、業(yè)擴管理等六個方面。

二是完善基礎管理資料。重點完善公、專變壓器、互感器、計量表計、用電客戶基礎資料。可以利用一個抄表周期的時間，在現(xiàn)場抄表的同時，搜集整理上述基礎管理資料。所有設備資產均應拍照存檔備查，所有資料均應形成電子文檔，并進行動態(tài)管理，及時更新，為不久后縣公司正式上劃國網公司做好基礎資料準備。

2.加強計量資產管理

一是加大計量管理宣傳力度。廣泛宣傳計量裝置只能由供電部門管理，用戶無權購買和更換，不得擅自拆除計量表計封印。二是完善計量裝置出入庫管理。建立計量裝置入庫、出庫臺賬，加強對計量裝置質量的檢查，從源頭上把好計量裝置管理關口。三是完善村電工管理體系，明確相關工作職責，切實加強村電工管控。要求村電工對計量故障及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報，及時處理，禁止村電工私自更換計量裝置。四是加強對計量裝置的運維管理。根據年度工作安排，制定計量裝置專業(yè)化巡視計劃，及時發(fā)現(xiàn)計量裝置缺陷和隱患，要求所有員工在抄表、故障搶修時，對計量裝置進行檢查。五是加強計量裝置故障分析。建立計量裝置故障臺賬，深入分析計量裝置故障類型、故障原因、處理方法和改進措施，提高計量裝置運行可靠性。

3.全面調整執(zhí)行電價

針對部分縣公司銷售電價執(zhí)行混亂的情況，各縣公司應積極向市供電公司和縣人民政府匯報，制定周密可行的實施方案，全面按照藏政發(fā)2014年[68]號文執(zhí)行，有條件的縣公司最好按藏政發(fā)2016年[2]號文執(zhí)行。電價調整前應做好充分的準備工作，避免發(fā)生客戶投訴事件。

4.加強抄表工作管理

一是實現(xiàn)抄表全覆蓋。對全縣范圍內的鐵塔公司通訊基站、銀行網點、警務站等進行全面清理，建立臺賬，未裝表的要求開戶裝表，實行單獨抄表，單獨結算。二是嚴格執(zhí)行抄表例日制度。原則上以季度為抄表周期，明確抄表段和抄表例日，編制完善抄表路線圖。三是建立抄表質量核查機制?？h公司每季度按10%的比例抽查抄表質量，嚴格考核。

5.加強電費回收管理

一是完善電費催收制度。抄表后及時錄入電量電費臺賬，對抄表后7天仍未繳清電費的用戶，通過電話、短信、上門等各種方式進行告知。二是建立電費回收風險檔案。對未及時繳清電費的用戶建立風險檔案，抄表周期調整為每月抄表一次。三是嚴格執(zhí)行停電催費管理辦法和滯納金制度。對未及時繳清電費的用戶依法依規(guī)使用停電催費措施，并將滯納金征收到位，提高該類用戶的欠費成本。四是對所有專變用戶和城區(qū)用戶實施購電制，先購后用，從制度上避免專變用戶出現(xiàn)欠費。

6.規(guī)范業(yè)擴管理

一是完善現(xiàn)場查勘制度。根據用電申請書和用電設備明細表，組織相關專業(yè)人員，對用戶項目進行現(xiàn)場查勘，明確用戶接入系統(tǒng)方案、受電系統(tǒng)方案、計量方案、計費方案和注意事項。二是規(guī)范工程預算編制和收費。嚴格按照西藏地區(qū)供電服務標準進行收費，對涉及配電工程的業(yè)擴項目，嚴格按照國家相關標準編制預算，根據預算進行收費。三是加強驗收送電管理。嚴格進行業(yè)擴工程驗收，對未達到送電條件的用戶堅決不予送電。四是專變用戶全面簽訂供電用合同。所用新增專變用戶，必須簽訂供用電合同。存量專變用戶，全部補簽供用電合同。

結語

本文從基礎資料管理、計量資產管理、電價管理、抄表管理、收費管理和業(yè)擴管理等六個方面對西藏地區(qū)農電營銷管理存在的問題和提升對策進行了分析。隨著代管縣公司逐步上劃，加快西藏地區(qū)用電信息采集建設，盡快實現(xiàn)全采集、全覆蓋，全費控，全面使用SG186營銷系統(tǒng)，將是西藏地區(qū)農電營銷管理的發(fā)展方向，西藏地區(qū)農電營銷管理將會迎來一個全新的發(fā)展機遇。

作者簡介：

周元清（1985- ），男，湖北監(jiān)利人，碩士，研究方向：農電營銷管理。