胡文電

衡南縣位于湖南省東南部，居湘江中部，有林業(yè)用地面積11.9萬公頃，森林覆蓋率40.86%，活立木蓄積量256.4萬立方米。全縣屬典型的亞熱帶季風(fēng)溫潤氣候區(qū)，非常適宜發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)。近年來，為提振縣域經(jīng)濟，衡南縣委、縣政府科學(xué)謀劃，創(chuàng)新發(fā)展，采用招商引資、政策扶持、科技創(chuàng)新、示范帶動等一系列措施加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟雙贏。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。衡南縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次專項調(diào)研，確定將油茶、油桐、粗糠樹、冬棗、銀杏作為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)主打品種來發(fā)展。多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會、書記辦公會、縣長辦公會來推進落實?？h財政將專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，僅油茶一項就安排1500萬元/年，每年累計為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入達5000萬元以上?？h委、縣人民政府先后出臺了《關(guān)于加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》《關(guān)于加快全縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見》《衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》《關(guān)于鼓勵社會主體參與造林的實施意見》等重要文件，極大地調(diào)動了社會業(yè)主及大眾的參與熱情，增強了發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心。

創(chuàng)新發(fā)展是核心。集體林權(quán)制度改革后，林地流轉(zhuǎn)加速，衡南縣完善相關(guān)配套措施，出臺相應(yīng)政策，對流轉(zhuǎn)林地33.3公頃以上的營造林公司、林農(nóng)專業(yè)合作社或大戶，縣政府派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的關(guān)系，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，鼓勵單戶向聯(lián)戶承包，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、家庭合作農(nóng)場，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，提高生產(chǎn)組織化程度。同時，為規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衡南縣相繼成立了油茶、棗、枇杷、銀杏等4個行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了協(xié)會在行業(yè)自律、維護權(quán)益、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。此外，為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，農(nóng)口各局專門出臺優(yōu)惠政策，鼓勵本縣青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。僅去年一年，在油桐產(chǎn)業(yè)政策的扶持下，全縣新增小資創(chuàng)業(yè)者5000余人，種植油桐樹0.2萬公頃。

精深加工是推手。按照扶優(yōu)扶強原則，衡南縣著力培育發(fā)展湖南大三湘油茶科技有限公司、湖南省廣林農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司、湖南民泰枇杷茶有限公司等效益良好的龍頭企業(yè)。如湖南大三湘油茶精深加工基地坐落在該縣云集工業(yè)園，占地4公頃，日處理茶籽50噸，精煉車間生產(chǎn)能力為成品茶油20噸/天，采用先進的物理精制、常規(guī)精煉兩種生產(chǎn)工藝，可生產(chǎn)脫殼低溫壓榨山茶油、原香山茶油、清香精制山茶油等，還將剩余物加工成護發(fā)素、洗衣液等副產(chǎn)品，充分延長產(chǎn)業(yè)鏈條。該公司擁有34項專利，生產(chǎn)的原香山茶油獲得2016年國家科技進步二等獎。

科技支撐是保障。衡南縣非常重視、關(guān)注林業(yè)科技發(fā)展新動向，積極引進、開發(fā)、推廣先進實用的新技術(shù)、新成果，鼓勵科研單位、科技人員通過采取科技承包、技術(shù)咨詢和服務(wù)，建立科技示范基地等形式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。湖南省展望生物科技發(fā)展有限公司位于縣三塘鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，是一家從事油茶、鮮果、收購、機械剝殼、烘干等初加工和冷榨冷提深加工的企業(yè)，是衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，并榮獲湖南省名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)等榮譽。在縣委、縣政府，縣林業(yè)局的支持下，組建了自己的科研隊伍，成立了自己的油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，同時與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技系、省林科院林產(chǎn)研究所、國家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心等多所科研院所和高等院校合作，并取得了鮮果剝殼專利工藝國家發(fā)明專利等研究成果。衡陽市森本生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司2012年注冊成立，以種植中藥材白及、石斛為主。公司設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部門，并跟中國林科院、中南林業(yè)科技大學(xué)簽署科技合作協(xié)議，使公司科技化水平不斷增強，成為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

綠色發(fā)展是方向。近年來，衡南縣因地制宜發(fā)展油茶、油桐、冬棗、粗糠樹、銀杏、核桃、木本藥材、板栗、楊梅、藍(lán)莓、苗木花卉等20余個品種基地，分布在縣內(nèi)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村，參與投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的公司、企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶63個，年創(chuàng)收入達5000萬元，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q2.3萬個就業(yè)崗位，培育了國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)1家；培育年產(chǎn)值超3000萬的5家，年產(chǎn)值上億元的2家，有力地挖掘了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境，推動了綠色增長，促進了農(nóng)民增收。