文丨劉英團(tuán)

“精準(zhǔn)扶貧”要堅(jiān)決防止“吃扶貧”

文丨劉英團(tuán)

律師，每日經(jīng)濟(jì)新聞智庫專家，專欄作家，書評(píng)及時(shí)政財(cái)經(jīng)評(píng)論作者

扶貧是“雪中送炭”而不是“錦上添花”，扶貧資金也不是用來“搞救濟(jì)”。所以，扶貧要精準(zhǔn)。具體來說，就是扶貧資金發(fā)到哪兒，不但要落實(shí)到位，監(jiān)督也應(yīng)跟進(jìn)到位。不僅要進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度，還要給扶貧資金安上防火墻，尤其要嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域的種種腐敗行為。脫貧攻堅(jiān)到了攻克最后堡壘的階段。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。

“來安縣獨(dú)山鄉(xiāng)白露村黨支部書記陳安榮利用職務(wù)之便，以其妻子名義違規(guī)申領(lǐng)農(nóng)村居民最低生活保障金1.39萬元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；定遠(yuǎn)縣大橋鎮(zhèn)官塘村黨支部書記魯善利用職務(wù)之便，在未經(jīng)村‘兩委’和村民代表會(huì)議民主評(píng)議的情況下，違規(guī)申領(lǐng)危房改造資金1萬元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”近日，安徽省滁州市紀(jì)委通報(bào)了多起基層黨員干部向扶貧資金“伸黑手”的典型案例。

扶貧的目的是要消除貧困，反思過往的扶貧工作，不但一些地方政府官員不以貧困為恥、反以貧困為榮，還有不少地方政府“窮”“奢”通吃。同時(shí)，不但扶貧的底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)，不少地方扶貧資金被“人情”、“關(guān)系”所劫持。如果這些問題得不到有效解決，非但扶貧是一句空話，還容易滋生腐敗。而發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的腐敗，不僅嚴(yán)重影響扶貧開發(fā)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還極易引發(fā)矛盾和問題，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。所以，不但要“進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度”，還要給扶貧資金安上防火墻，尤其要嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域的種種腐敗行為。

扶貧是“雪中送炭”，扶貧資金也不是用來“搞救濟(jì)”。所以，扶貧要精準(zhǔn)。具體來說，就是扶貧資金發(fā)到哪兒，不但要落實(shí)到位，監(jiān)督也應(yīng)跟進(jìn)到位。各項(xiàng)扶貧資金都是貧困地區(qū)的貧困群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，對(duì)一些生活極其困難的群眾來說更是“救命錢”。所以，“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！闭缌?xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，精準(zhǔn)扶貧既要防止“急躁癥”，又要防止“拖延病”。犯了“急躁癥”，就會(huì)玩起“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”的游戲；而犯了“拖延病”，又會(huì)“等”、“靠”、“要”，爭(zhēng)著、搶著、哭著、喊著要戴“貧困”的帽子。所以，脫貧不“脫帽”也是一種腐敗行為。

扶貧領(lǐng)域的腐敗是“最容易被忽視的腐敗”。從實(shí)踐看，扶貧資金正成為個(gè)別官員的饕餮盛宴，既有上下串通作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，還有層層截留用于吃喝、拿卡等，更有甚者將扶貧資金克扣私分、揮霍浪費(fèi)等行為。這其中，不僅有“老鼠”，還有“老虎”。用滁州市委常委、市紀(jì)委書記李玉平的話說，“扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益和黨的形象?！彼裕仨殧?cái)嗌煜蛸Y金的“黑手”。

“脫貧攻堅(jiān)到了攻克最后堡壘的階段。扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩?！?正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”的原則查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。中央紀(jì)委也多次強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障?！逼渲?，既要暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)線索督辦，加大扶貧領(lǐng)域腐敗問題查處力度，更要注重加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作配合，尤其應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察、扶貧、財(cái)政、信訪、審計(jì)及司法機(jī)關(guān)之間建立工作協(xié)作機(jī)制，相關(guān)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索應(yīng)共享互通，以精準(zhǔn)監(jiān)督保障精準(zhǔn)扶貧。

扶貧腐敗猛于虎，遏制扶貧領(lǐng)域的腐敗行為，一要解決基層權(quán)力監(jiān)督不力的問題，紀(jì)檢監(jiān)察力量要下沉，要深入到基層，深入到人民群眾之中。對(duì)引起人民群眾信訪的案件，必須深挖。也只堅(jiān)持扶貧腐敗“零容忍”，深挖出扶貧領(lǐng)域中的蛀蟲，才能贏得民心。二要嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域的腐敗行為，失職也好，瀆職也好，職務(wù)侵占也罷，吃拿卡要也罷，扶貧領(lǐng)域的一切腐敗行為，不論是強(qiáng)占掠奪、虛報(bào)冒領(lǐng)，還是截留私分、揮霍浪費(fèi)，都應(yīng)當(dāng)法不容情！其中，最重要的一點(diǎn)是建立扶貧保障機(jī)制，以對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。