張軍，王圣,2*

（1. 國(guó)電科學(xué)技術(shù)研究院，南京 210023；2. 國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院，南京 210031）

我國(guó)長(zhǎng)江流域中三角區(qū)域大氣污染物排放特征研究

張軍1，王圣1,2*

（1. 國(guó)電科學(xué)技術(shù)研究院，南京 210023；2. 國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院，南京 210031）

中三角區(qū)域已經(jīng)是我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更需要以節(jié)能減排、資源環(huán)境等為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明“雙可持續(xù)”的協(xié)同發(fā)展。本文以二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵為主要大氣污染物，對(duì)我國(guó)中三角區(qū)域大氣污染物排放進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、“三區(qū)十群”等進(jìn)行了多方位比較。結(jié)果表明，2013年中三角區(qū)域二氧化硫排放量為151.7萬(wàn)t，其中工業(yè)二氧化硫排放量為140.1萬(wàn)t；氮氧化物排放量為147.2萬(wàn)t，其中工業(yè)氮氧化物排放量為93.6萬(wàn)t；煙（粉）塵排放量為81.8萬(wàn)t，其中工業(yè)煙（粉）塵排放量為71.4萬(wàn)t。中三角區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量均位于“四極”的第三。中三角區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵單位GDP排放強(qiáng)度分別為25.03t/億元、24.29 t/億元、13.50 t/億元，分別位于“四極”的第一、第二、第二。同時(shí)，本文還從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)方式等方面對(duì)我國(guó)中三角等經(jīng)濟(jì)“四極”提出了相關(guān)建議。

長(zhǎng)江流域；中三角；排放強(qiáng)度；大氣污染

引言

城市群是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)[1-3]。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大人口、經(jīng)濟(jì)等聚集程度很高的城市群，為我國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要的增長(zhǎng)極[4-6]?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2015〕62號(hào)）從政策層面肯定了長(zhǎng)江中游城市群（以下簡(jiǎn)稱“中三角”），目標(biāo)是努力將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響的城市群。所以，中三角區(qū)域已經(jīng)是我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”[7-10]，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型低碳城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位[11-13]。

由于從國(guó)家層面，中三角區(qū)域是剛剛提出的全新領(lǐng)域，所以研究“中三角”的大氣環(huán)境污染物排放特征也是全新課題，之前尚沒(méi)有學(xué)者進(jìn)行系統(tǒng)研究。本文重點(diǎn)分析了長(zhǎng)江流域中三角區(qū)域的大氣污染物排放現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位，提出一些相關(guān)建議。

1 長(zhǎng)江流域中三角范圍及相關(guān)比較

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心城市，涵蓋武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群。從城市群和城鎮(zhèn)化的角度而言，中三角位于長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角之后，居第四位。

2015年4月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)函〔2015〕62號(hào)）并予以實(shí)施。這是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺(tái)后，國(guó)家批復(fù)的首個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃范圍包括湖北省武漢市、黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、荊門市，湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市、常德市、衡陽(yáng)市、婁底市，江西省南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、上饒市及撫州市、吉安市的部分縣（區(qū)），國(guó)土面積約31.7萬(wàn)km2，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6萬(wàn)億元，年末總?cè)丝?.21億人，分別約占全國(guó)的3.3%、8.8%、8.8%。

2012年9月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（國(guó)函〔2012〕146號(hào)）中大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃范圍（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)十群”）包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群，共涉及19個(gè)省份（含114個(gè)地級(jí)及以上城市、3個(gè)縣級(jí)城市、1個(gè)副省級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)正廳級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)），區(qū)域總面積132.56萬(wàn)km2?！叭齾^(qū)十群”中提到了“武漢及其周邊城市群”、“長(zhǎng)株潭城市群”。其中，“武漢及其周邊城市群”包括武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門市，共6個(gè)地級(jí)及以上城市、3個(gè)縣級(jí)城市，面積為5.94萬(wàn)km2?！伴L(zhǎng)株潭城市群”包括長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市，共3個(gè)地級(jí)城市，面積為2.8km2。

從上面分析來(lái)看，一方面“中三角”覆蓋了湖北、湖南、江西3個(gè)省份，“三區(qū)十群”沒(méi)有覆蓋到江西??；另一方面“中三角”中的“武漢城市圈”比“三區(qū)十群”中的“武漢及其周邊城市群”增加了襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、荊門市等4個(gè)市，“中三角”中的“環(huán)長(zhǎng)株潭城市群”比“三區(qū)十群”中的“長(zhǎng)株潭城市群”增加了岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市、常德市、衡陽(yáng)市、婁底市5個(gè)市。

2 中三角大氣污染物排放特征分析

本文以二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵為主要大氣污染物進(jìn)行分析，PM2.5沒(méi)有系統(tǒng)排放數(shù)據(jù)，本文暫時(shí)不進(jìn)行分析。同時(shí)，將中三角與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放強(qiáng)度作為重點(diǎn)進(jìn)行分析與對(duì)比，得出中三角大氣污染物的排放特征。

2.1 大氣污染物排放分析

2013年，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量分別為2043.9萬(wàn)t、2227.4萬(wàn)t、1278.1萬(wàn)t[14]。其中，工業(yè)排放量分別為1835.2萬(wàn)t、1545.6萬(wàn)t、1094.6萬(wàn)t。2013年全國(guó)及主要城市群大氣污染物排放情況見(jiàn)表1。

從我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域來(lái)看，二氧化硫排放量依次為長(zhǎng)三角、京津冀、中三角、珠三角，排放量分別為175.1萬(wàn)t、158.9萬(wàn)t、151.7萬(wàn)t、42.3萬(wàn)t，占全國(guó)排放量比例分別為8.57%、7.77%、7.42%、2.07%。氮氧化物排放量依次為長(zhǎng)三角、京津冀、中三角、珠三角，排放量分別為247.1萬(wàn)t、213.1萬(wàn)t、147.2萬(wàn)t、75.5萬(wàn)t，占全國(guó)排放量比例分別為11.09%、9.57%、6.61%、3.39%。煙（粉）塵排放量依次為京津冀、長(zhǎng)三角、中三角、珠三角，排放量分別為146.0萬(wàn)t、90.1萬(wàn)t、81.8萬(wàn)t、20.0萬(wàn)t，占全國(guó)排放量比例分別為11.42%、7.05%、6.40%、1.58%。

從我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的大氣污染物排放絕對(duì)值來(lái)看，二氧化硫、氮氧化物排在前兩位的是長(zhǎng)三角、京津冀，煙（粉）塵排在前兩位的是京津冀、長(zhǎng)三角，而無(wú)論二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵的排放量，中三角、珠三角均排在后兩位。在四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量最大值與最小值的比分別是4.14、3.27、7.23，也就是說(shuō)，4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染物排放量差距較大，同時(shí)應(yīng)該看到作為煙（粉）塵排放最多的京津冀區(qū)域是珠三角的7.23倍，這應(yīng)引起注意。另外，氮氧化物排放總量在三大污染物中排放量最大，由于氮氧化物污染一方面是造成光化學(xué)煙霧的根本原因，另一方面其產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是二氧化碳的200～300倍[16]，所以氮氧化物排放在四大區(qū)域中需要引起高度重視。

圖1 2013年“四極”SO2、NOx、煙（粉）塵排放量

圖2 2013年“四極”工業(yè)SO2、NOx、煙（粉）塵排放量

表2 2013年全國(guó)及主要城市群大氣污染物單位面積排放強(qiáng)度 單位：t/ km2

2013年京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中三角地區(qū)的二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量見(jiàn)圖1，工業(yè)排放量見(jiàn)圖2。

當(dāng)然，僅僅通過(guò)排放絕對(duì)量來(lái)比較，還不能說(shuō)明問(wèn)題，需要進(jìn)一步通過(guò)排放強(qiáng)度來(lái)分析。

2.2 大氣污染物單位面積排放強(qiáng)度分析

2013年，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵單位面積排放強(qiáng)度分別為2.13t/km2、2.32t/km2、1.33t/ km2。2013年全國(guó)及主要城市群大氣污染物單位面積排放強(qiáng)度見(jiàn)表2。

表2比較了2013年全國(guó)、京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、中三角以及中三角三部分的二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵單位面積排放強(qiáng)度。

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域二氧化硫單位面積排放強(qiáng)度來(lái)看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、中三角的排放水平分別為8.31t/ km2、7.56 t / km2、7.36 t / km2、4.33 t / km2，分別是全國(guó)平均水平的3.91倍、3.55倍、3.46倍、2.03倍。

表3 2013年全國(guó)及主要城市群大氣污染物人均排放強(qiáng)度 單位：t/萬(wàn)人

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域氮氧化物單位面積排放強(qiáng)度來(lái)看，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、中三角的排放水平分別為13.48 t / km2、11.73 t / km2、9.87 t / km2、4.20 t / km2，分別是全國(guó)平均水平的5.81倍、5.06倍、4.26倍、1.81倍。

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域煙（粉）塵單位面積排放強(qiáng)度來(lái)看，依次為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中三角，排放水平分別為6.76 t/km2、4.28 t/km2、3.61 t/km2、2.34 t/km2，分別是全國(guó)平均水平的5.08倍、3.22倍、2.72倍、1.76倍。

四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域單位面積SO2、NOx、煙（粉）塵排放強(qiáng)度見(jiàn)圖3。

大氣污染物單位面積排放強(qiáng)度是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中程度、工業(yè)空間分布、能源資源消耗、環(huán)保控制效果等綜合性表征指標(biāo)。從上面的數(shù)據(jù)可以看到，無(wú)論二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵，占全國(guó)國(guó)土面積5.03%的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域單位面積排放強(qiáng)度都已經(jīng)很高，是全國(guó)平均水平的3～5倍，中三角則相對(duì)較低，說(shuō)明新興的中三角的產(chǎn)業(yè)集中程度還遠(yuǎn)不及其余三大區(qū)域。

二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵單位面積排放強(qiáng)度最高的分別為長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，說(shuō)明單單對(duì)大氣污染物單位面積排放強(qiáng)度的地區(qū)差異性而言，在對(duì)大氣污染物實(shí)施協(xié)同控制的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角應(yīng)更注重對(duì)二氧化硫的控制，珠三角應(yīng)更注重對(duì)氮氧化物的控制，京津冀則應(yīng)更注重對(duì)煙（粉）塵的控制。

2.3 大氣污染物人均排放強(qiáng)度分析

2013年，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵人均排放強(qiáng)度分別為150.21t/萬(wàn)人、163.69t/萬(wàn)人、93.93t/萬(wàn)人。2013年全國(guó)及主要城市群大氣污染物人均排放強(qiáng)度體見(jiàn)表3。

表3比較了2013年全國(guó)、京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、中三角以及中三角三部分的二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵人均排放強(qiáng)度。

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域二氧化硫人均排放強(qiáng)度來(lái)看，京津冀、中三角、長(zhǎng)三角、珠三角的排放水平分別為144.46t/萬(wàn)人、118.35t/萬(wàn)人、112.24t/萬(wàn)人、75.32t/萬(wàn)人，分別是全國(guó)平均水平的0.96倍、0.79倍、0.75倍、0.50倍。

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域氮氧化物人均排放強(qiáng)度來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中三角的排放水平分別為193.73t/萬(wàn)人、158.40t/萬(wàn)人、134.43t/萬(wàn)人、114.84t/萬(wàn)人，分別是全國(guó)平均水平的1.18倍、0.97倍、0.82倍、0.70倍。

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域煙（粉）塵人均排放強(qiáng)度來(lái)看，京津冀、中三角、長(zhǎng)三角、珠三角的排放水平分別為132.73t/萬(wàn)人、63.82t/萬(wàn)人、57.76t/萬(wàn)人、35.97t/萬(wàn)人，分別是全國(guó)平均水平的1.41倍、0.68倍、0.62倍、0.38倍。

四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域單位人口SO2、NOx、煙（粉）塵排放強(qiáng)度見(jiàn)圖4。

圖3 2013年“四極”單位面積SO2、NOx、煙（粉）塵排放強(qiáng)度

圖4 2013年“四極”單位人口SO2、NOx、煙（粉）塵排放強(qiáng)度

四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵人均排放強(qiáng)度12個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)中，有10個(gè)是與全國(guó)平均水平相當(dāng)，或低于全國(guó)平均水平，例如，珠三角二氧化硫人均排放強(qiáng)度只有全國(guó)平均水平的50%，中三角氮氧化物人均排放強(qiáng)度只有全國(guó)平均水平的70%，珠三角煙（粉）塵人均排放強(qiáng)度也只有全國(guó)平均排放水平的38%。指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平的只有京津冀氮氧化物人均排放強(qiáng)度和京津冀煙（粉）塵人均排放強(qiáng)度，尤其是煙（粉）塵，超過(guò)全國(guó)平均水平的41%。也就是說(shuō)，單從人均排放強(qiáng)度這個(gè)角度分析，相比其余三大區(qū)域而言，目前京津冀區(qū)域的能源資源消費(fèi)方式還是高能耗的，灰霾產(chǎn)生的直接污染因素?zé)煟ǚ郏m、間接污染因素氮氧化物需要進(jìn)一步加強(qiáng)控制。

2.4 大氣污染物單位GDP排放強(qiáng)度分析

2013年，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵單位GDP排放強(qiáng)度分別為34.66t/億元、37.77t/億元、21.67t/億元。2013年全國(guó)及主要城市群大氣污染物單位GDP排放強(qiáng)度具體見(jiàn)表4。

表4比較了2013年全國(guó)、京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、中三角以及中三角三部分的二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵單位GDP排放強(qiáng)度。

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域二氧化硫單位GDP排放強(qiáng)度來(lái)看，中三角、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的排放水平分別為25.03t/億元、23.90t/億元、14.80t/億元、8.40t/億元，分別是全國(guó)平均水平的0.72倍、0.69倍、0.43倍、0.24倍。

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域氮氧化物單位GDP排放強(qiáng)度來(lái)看，京津冀、中三角、長(zhǎng)三角、珠三角的排放水平分別為32.05t/億元、24.29t/億元、20.89t/億元、14.99t/億元，分別是全國(guó)平均水平的0.85倍、0.64倍、0.55倍、0.40倍。

圖5 2013年“四極”單位GDP SO2、NOx、煙（粉）塵排放強(qiáng)度

從四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域煙（粉）塵單位GDP排放強(qiáng)度來(lái)看，京津冀、中三角、長(zhǎng)三角、珠三角的排放水平分別為21.96t/億元、13.50t/億元、7.62t/億元、4.01t/億元，分別是全國(guó)平均水平的1.01倍、0.62倍、0.35倍、0.19倍。

四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域單位GDP SO2、NOx、煙（粉）塵排放強(qiáng)度見(jiàn)圖5。

從指標(biāo)適用性角度而言，大氣污染物單位GDP排放強(qiáng)度是最能反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間關(guān)系的指標(biāo)，能夠充分反映綠色GDP的一個(gè)指標(biāo)，也是最能夠反映區(qū)域生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展水平的一個(gè)指標(biāo)。從前文的數(shù)據(jù)可以看到，無(wú)論二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵，單位GDP排放強(qiáng)度最低的都是珠三角，這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最優(yōu)的是珠三角。在環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的每月空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10個(gè)城市排名中，珠三角基本保持擁有5～7個(gè)城市上榜，該區(qū)域?qū)嶋H的環(huán)境空氣質(zhì)量也印證了這一結(jié)論。此外，氮氧化物、煙（粉）塵單位GDP排放強(qiáng)度最高的是京津冀，另外京津冀區(qū)域二氧化硫單位GDP排放強(qiáng)度也屬于次高，說(shuō)明京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待改善，這與上面單位人均排放強(qiáng)度分析結(jié)果是一致的。

3 相關(guān)建議

通過(guò)上面從中三角輻射到四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域大氣污染物排放量、不同排放強(qiáng)度的分析，提出如下的相關(guān)建議。

3.1 排放強(qiáng)度與環(huán)境質(zhì)量

與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系最為密切的是PM2.5指標(biāo)數(shù)值，一次污染物煙（粉）塵則是與PM2.5較為密切的指標(biāo)。無(wú)論煙（粉）塵排放量、單位GDP排放強(qiáng)度、人均排放強(qiáng)度，還是工業(yè)煙（粉）塵占排放量的比例，珠三角都為最低；同時(shí)，珠三角的二氧化硫和氮氧化物的排放量、單位GDP排放強(qiáng)度也都是最低，這與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、煤炭消費(fèi)方式、煤炭總量控制有直接關(guān)系。

從京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中三角四大重點(diǎn)區(qū)域，再擴(kuò)展到國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中“三區(qū)十群”，這些區(qū)域不僅是我國(guó)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，也是環(huán)境治理重點(diǎn)區(qū)域。從上面分析可以得到，在實(shí)施協(xié)同控制的基礎(chǔ)上，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等亟需進(jìn)一步治理，進(jìn)而采取合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)控，以降低大氣污染，煙（粉）塵、氮氧化物、二氧化硫都是控制重點(diǎn)，尤其是煙（粉）塵；長(zhǎng)三角大氣污染控制重點(diǎn)是二氧化硫、氮氧化物；珠三角雖然各種指標(biāo)均表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與環(huán)境保護(hù)均可持續(xù)（尤其是煙塵），但是要關(guān)注對(duì)氮氧化物的控制；中三角雖然是新興的城市群，也需要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)。另外，我國(guó)城市群的氮氧化物控制與治理應(yīng)以“工業(yè)與機(jī)動(dòng)車并重”、“NOx與VOC并重”的原則。

表4 2013年全國(guó)及主要城市群大氣污染物單位GDP排放強(qiáng)度 單位：t/億元

3.2 排放強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

從三種大氣污染物的單位GDP排放強(qiáng)度來(lái)看，中三角、京津冀二氧化硫單位GDP排放強(qiáng)度位于四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域前兩位，京津冀、中三角氮氧化物單位GDP排放強(qiáng)度位于四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域前兩位，京津冀、中三角煙（粉）塵單位GDP排放強(qiáng)度也位于四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域前兩位?？梢?jiàn)，在四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中，影響京津冀環(huán)境質(zhì)量的仍然是粗獷式發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是首要的。雖然中三角產(chǎn)業(yè)集中程度遠(yuǎn)不及其余三大區(qū)域，但是在后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一定要注意經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

從三種大氣污染物的單位面積排放強(qiáng)度來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中三角四大重點(diǎn)區(qū)域均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，其中二氧化硫是全國(guó)平均水平的2.1～4.0倍，氮氧化物是1.8～5.8倍，煙（粉）塵是1.8～5.1倍。相比而言，中三角三種大氣污染物的單位面積排放強(qiáng)度均位于四大重點(diǎn)區(qū)域的最低。從區(qū)域生態(tài)建設(shè)而言，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，會(huì)更有利于中三角的生態(tài)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

3.3 排放強(qiáng)度與環(huán)境管理

結(jié)合大氣污染物排放強(qiáng)度，進(jìn)一步分析我國(guó)已有城市群發(fā)展共有的環(huán)境管理問(wèn)題。從環(huán)境保護(hù)角度，建議中三角區(qū)域盡早統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，包括區(qū)域環(huán)境保護(hù)條例、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車燃油標(biāo)準(zhǔn)等，借助城市群的協(xié)同機(jī)制驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并進(jìn)一步通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境一體化合作，進(jìn)一步突破現(xiàn)有的行政區(qū)域規(guī)劃體制，建立跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境治理有效機(jī)制。

從經(jīng)濟(jì)圈和城市群的劃分來(lái)看，與湖北、湖南、江西三省相關(guān)的代表性政策有2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中“三區(qū)十群”、2014年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》等，全國(guó)缺乏一套綜合性的法律文件指導(dǎo)工作；這些政策文件中涉及的名稱與覆蓋區(qū)域都不一樣，在管理、統(tǒng)計(jì)與執(zhí)行等方面，無(wú)論國(guó)家還是地方，都很容易造成混亂，建議能夠統(tǒng)一表述和用法。

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Air Pollution Emission Characteristics of Urban Agglomeration in the Middle Reaches of the Yangtze River

ZHANG Jun1, WANG Sheng1,2*
(1. Guodian Science and Technology Research Institute, Nanjing 210023; 2. State Power Environmental Protection Research Institute, Nanjing 210031)

Cities in the middle reaches of the Yangtze River have become the fourth national urban agglomeration in China, which will be the fourth pole of economic development. Along with the economic development, energy-saving and emissionreduction have been the focus together with resource environment in order to realize the collaborative development between economic construction and ecological civilization. The emission of main air pollutions including SO2, NOxand dust of urban agglomeration in the middle reaches of the Yangtze River were analyzed in detail, and relevant results were compared with Beijing-Tianjin-Hebei region, the Yangtze River Delta, and the Pearl River Delta. The results showed that SO2, NOxand dust emission amounts in 2013 were 1.517, 1.472, 0.818 million tons in local region respectively, in which the industrial emission amounts were 1.401, 0.936, 0.714 million tons respectively. And SO2, NOxand dust emission amounts in local region were all in the third level in the 4 economic poles including the Beijing-Tianjin-Hebei region, the Yangtze River Delta, the Pearl River Delta and the urban agglomeration in the middle reaches of the Yangtze River. The emission tension per unit GDP about SO2, NOxand dust in the region were respectively 2.503, 2.429, 1.350 tons per billion RMB, located in the first, second, second level in the 4 economic poles. In the end, some conclusions and suggestions were proposed for the 4 economic poles including economic development model, industrial structure adjustment, coal consumption pattern, and so on.

the Yangtze River basin; urban agglomeration in the middle reaches of the Yangtze River; emission intensity; air pollution

X321；X51

1674-6252（2017）03-0083-06

A

10.16868/j.cnki.1674-6252.2017.03.083

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)（2016YFC0208102）；環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（201509021）；環(huán)境保護(hù)部2016年度大氣污染減排技術(shù)政策研究課題。

張軍（1963—），男（回族），高級(jí)工程師，碩士，主要從事電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)等方面的研究，E-mail:zhangjun@cgdc.com.cn。

*責(zé)任作者： 王圣（1973—），男，研究員級(jí)高工，博士，主要從事環(huán)境科學(xué)、電力環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、電力環(huán)境保護(hù)等方面的研究，E-mail:wangsheng9999@126.com。

致謝： 感謝湖南省環(huán)保廳、湖北省環(huán)保廳依申請(qǐng)公開所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)。