侯賽軍

葫蘆島市消防局

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全問題及對(duì)策研究

侯賽軍

葫蘆島市消防局

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的特殊性和局限性使得消防安全問題成為機(jī)構(gòu)安全工作運(yùn)行的重中之重。一旦發(fā)生火災(zāi)問題，后果將不堪設(shè)想，因此，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所存在的消防安全隱患和問題，結(jié)合相關(guān)的消防法規(guī)和監(jiān)督政策，對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行分析和調(diào)研，進(jìn)而提出相應(yīng)的富有實(shí)用性和科學(xué)性的具體防火措施和其他消防安全對(duì)策。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；消防安全；消防管理對(duì)策

1.我國(guó)老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全現(xiàn)狀

隨著時(shí)間的變化，我國(guó)的老齡化問題也日趨嚴(yán)重，人口形勢(shì)也將遭遇一系列的困境和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)老齡化人口的逐年增加，我國(guó)人口問題正呈現(xiàn)出老齡化、高齡化和空巢化的發(fā)展特征。隨著上世紀(jì)我國(guó)計(jì)劃生育政策的普及和落實(shí)，有一些獨(dú)生子女父母在這短短的幾十年里淪為“失獨(dú)家庭”，這一群體的養(yǎng)老問題也考驗(yàn)著我國(guó)的社會(huì)福利保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中西部地區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，大批量的涌入東部發(fā)達(dá)地區(qū)，空巢老人、留守兒童問題日益嚴(yán)峻，老年人的生活起居和健康生活逐漸成為社會(huì)保障工作的新方向。現(xiàn)階段我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有各類的養(yǎng)老院、社會(huì)福利院、老年公寓等形式存在，伴隨著老齡化問題的日益嚴(yán)峻化，社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求逐年增加，隨著大批參差不齊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立，一方面緩解了社會(huì)上老年人的養(yǎng)老壓力，另一方面，由于發(fā)展迅速，經(jīng)驗(yàn)不足，日常管理中危害老年人的安全隱患層出不窮，尤其是以消防問題最為突出，消除安全隱患，確保老人的生活安全，是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身需要克服的重要問題，也是社會(huì)各界需要施以援手的重要考驗(yàn)。

前些年剛剛發(fā)生的，河南某老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)事故，死傷嚴(yán)重，引發(fā)了社會(huì)熱議的同事，也給各地各類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防問題敲響了警鐘。事后調(diào)查證明，這一事故的發(fā)生絕非偶然，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只顧自身牟利，而忽視建筑安全，豆腐渣工程、偷工減料現(xiàn)象屢禁不止，消防設(shè)施簡(jiǎn)陋、不完善，消防設(shè)備老化、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的工作人員的不重視，消防監(jiān)督不到位，使得問題更加嚴(yán)峻化。

其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展，各城市的地皮地段寸土寸金，各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許多都是想方設(shè)法的改建而成的，許多建筑設(shè)施陳舊，設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，并不符合國(guó)家政策的相關(guān)規(guī)定，甚至在手續(xù)辦理不完善的情形下，倉(cāng)促投入使用，為后期政府監(jiān)管和消防監(jiān)督埋下了隱患。有的機(jī)構(gòu)自己本身手續(xù)不完善，跟相關(guān)部門打游擊，心存僥幸，一旦發(fā)生問題，后果不開設(shè)想。另一方面來講，政府相關(guān)部門旗下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)施齊備，人員素質(zhì)高，相對(duì)來講，老年人入住的成本也較高，綜合考量下，大多數(shù)老年人的資金儲(chǔ)備不足，大多會(huì)選擇自己經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許多都是自建房，國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策并不適用，使得消防部門不能及時(shí)備案，無法做到較為完善的監(jiān)督。

另外許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員自身的消防安全意識(shí)不高，日常管理不到位，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的消防制度不完善，不能對(duì)火災(zāi)問題進(jìn)行很好的防范。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核便上崗服務(wù)，自身安全意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的消防安全知識(shí)和法律常識(shí)，對(duì)消防器材不熟悉，機(jī)構(gòu)培訓(xùn)不到位，甚至機(jī)構(gòu)本身都沒有建立健全消防安全相關(guān)的管理制度及緊急疏散預(yù)案。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，不能進(jìn)行有效的人員疏散和處理，造成重大消防安全事故。

2.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防措施的完善

2.1 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的的消防管理工作

2.1.1 設(shè)立本機(jī)構(gòu)的消防安全負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行投入使用和日常運(yùn)行的過程中，及時(shí)向當(dāng)?shù)叵啦块T備案，便于政府和消防部門的管理和監(jiān)督。作為消防安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)盡心盡力，擔(dān)負(fù)起本機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任，引領(lǐng)本機(jī)構(gòu)建立健全消防安全制度，定期組織緊急疏散演練，研究確定最佳的疏散方案；

2.1.2 對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員進(jìn)行定期的消防安全培訓(xùn)和考核，熟練應(yīng)用各類的消防安全設(shè)備和和設(shè)施，定期巡查機(jī)構(gòu)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備及消防安全通道，確保能夠即刻投入使用；對(duì)于本機(jī)構(gòu)的工作人員和入住老人的消防安全意識(shí)，除了定期的消防安全講座外，也可以通過廣播、電視、宣傳手冊(cè)的等，提高機(jī)構(gòu)內(nèi)各人員的消防安全意識(shí)，掌握一定的消防安全設(shè)施的正確使用，老人們也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的安全意識(shí)，配合機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員的指揮和管理，做好消防安全的疏散工作；

2.1.3 嚴(yán)格按照我國(guó)消防法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。盡量控制和杜絕各類消防隱患，易燃易爆物品單獨(dú)安全存放，完善各類消防設(shè)備和設(shè)施，保證消防安全通道的暢通，注意用火、用電安全，定期進(jìn)行消防安全檢查，杜絕消防安全隱患。

2.2 政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防問題的監(jiān)督

政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)有效的對(duì)新建和改建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的考察和監(jiān)督。在建立之初，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行消防安全審查，不合格的場(chǎng)所機(jī)構(gòu)一律不得投入使用；對(duì)于已經(jīng)投入使用和消防隱患容易防患和整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予一定的政策和消防扶持，盡快達(dá)到國(guó)家消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于難改進(jìn)，或者改進(jìn)后仍然無法達(dá)到國(guó)家消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行依法取締，確保區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全。同時(shí)，這些舉措離不開當(dāng)?shù)孛裾块T和其他政府機(jī)構(gòu)的大力支持，在與消防部門的密切配合才能夠切實(shí)解決和落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全問題。消防部門在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剌爡^(qū)街道辦事處、公安部門、民政部門的交流和合作，確保區(qū)域內(nèi)的消防安全檢查在指標(biāo)合格的同事，機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)人員的消防安全意識(shí)能夠得到加強(qiáng)，將消防安全納入機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行的重中之重。

結(jié)束語

老齡化問題日益嚴(yán)重的今天，在完善各類養(yǎng)老政策和措施的同時(shí)，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)營(yíng)對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)又具有重要的歷史意義。落實(shí)國(guó)家的各類養(yǎng)老政策，培養(yǎng)消防安全意識(shí)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防管理體系，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)。

[1]孫承華.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全存在問題及防火措施探析[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2016,（08）:56-58.

[2]黃元龍.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的對(duì)策思考[J].社會(huì)福利,2015,（06）:25-26.

[3]楊麗.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理對(duì)策探討[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào), 2012,（06）:68-69.