何永剛

中國民航飛行學(xué)院飛機(jī)修理廠

中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題探究

何永剛

中國民航飛行學(xué)院飛機(jī)修理廠

在民用航空中，通用航空作為十分重要的組成部分，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公益事業(yè)中發(fā)揮著的作用越來越重要。許多年來，通用航空為社會(huì)服務(wù)以及民用航空的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，然而，通用航空的發(fā)展水平仍有待提高，近年來，通用航空的作業(yè)量日漸緩慢，整體實(shí)力也越來越小，致使通用航空企業(yè)的經(jīng)營遇到較大的困境，也就是說潛力大，實(shí)力差，困難多，這樣通用航空的發(fā)展趨勢完全不符合運(yùn)輸航空的發(fā)展速度以及國民經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。

通用航空產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；存在的問題

在我國不同的經(jīng)濟(jì)部門當(dāng)中，通用航空產(chǎn)業(yè)作為最典型的生產(chǎn)鏈條、具有較高技術(shù)含量的部門。從開始的研發(fā)設(shè)計(jì)、分配材料、運(yùn)營生產(chǎn)指導(dǎo)展業(yè)擴(kuò)展、金融保險(xiǎn)等等，關(guān)于這些設(shè)計(jì)到諸多國民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)部門，而伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其在充分的發(fā)揮著積極的作用。通用行業(yè)屬于高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，能夠有效的推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)一步優(yōu)化。本文主要闡述我國通用航空產(chǎn)業(yè)在逐漸發(fā)展的過程中，所面臨的眾多問題以及問題的具體因素，同時(shí)還提出通用航空的發(fā)展建議。

1.存在的問題

1.1 公眾對(duì)通用航空缺乏了解

提起通用航空，很多人最先想到的就會(huì)是波音747、A330等形狀較大的客機(jī)，很少有人接觸到通用航空，甚至根本就不了解?；诖蟊娙后w而言，通常有機(jī)會(huì)乘坐民用的航班，很少有人接觸過通用航空的飛行器或是通用航空產(chǎn)業(yè)。就先進(jìn)的多媒體宣傳來說，很少有掌握通用航空有關(guān)信息的專業(yè)人士，只有出現(xiàn)大型事故的同時(shí)，比如說，泥石流、山洪等比較大的事故，媒體上才會(huì)播放有關(guān)通用航空的內(nèi)容，那時(shí)廣大人民群眾才能了解通用航空所具備的重要作用。

1.2 空域資源不足

在中國通用航空產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程中，空域資源短缺屬于最不可避免的問題。目前空域資源客觀方面存在的緊張性，對(duì)我國地區(qū)通用航空的發(fā)展屬于一種約束。東南沿海地區(qū)屬于中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)、也具有較好的產(chǎn)業(yè)配套，通用航空也具備良好的發(fā)展條件，與此同時(shí)，這一地區(qū)作為中國空軍關(guān)鍵布放的地區(qū)，具有多個(gè)運(yùn)輸機(jī)場、軍民共用的機(jī)場、空域軍事設(shè)施管理嚴(yán)格、通用機(jī)場。在已經(jīng)具備的管理模式中，軍事訓(xùn)練忙碌，民用航空具有比較嚴(yán)密的運(yùn)輸飛行，致使空域的資源十分緊張，通用航空產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)重受到空域資源的局限性。

1.3 缺乏完善的通用航空政策法規(guī)

鑒于國家的角度而言，不具備正確的建設(shè)來引導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展。各個(gè)地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營建設(shè)通用機(jī)場的管理層面，缺失借鑒有針對(duì)性、系統(tǒng)性等法規(guī)政策系統(tǒng)。和民航、空軍管理單位間工作方面的銜接具有較大的困難，這對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的阻礙，在某種層次上，嚴(yán)重的制約通用產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展。

也不具備約束通用航空發(fā)展的明確法律規(guī)范。就目前的立法而言，對(duì)通用航空的重視度不足視，也沒有為通用航空專門制定標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，導(dǎo)致通用航空在經(jīng)營及建設(shè)的過程中，遇到眾多的阻礙。譬如，通用機(jī)場在實(shí)際建設(shè)的過程中，通常都是參考運(yùn)輸航空機(jī)場，這樣建設(shè)過程就會(huì)非常復(fù)雜，投入大量的資源、建設(shè)成本高、建設(shè)進(jìn)度緩慢，這在無形中提高了機(jī)場建設(shè)的成本，通用機(jī)場為了盈利必須提高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從而也提高了通用企業(yè)運(yùn)行的費(fèi)用。

1.4 缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才

通用航空嚴(yán)重缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才，致使通用航空的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響與約束。面對(duì)運(yùn)輸航空與通用航空專業(yè)性技術(shù)人才緊缺的問題。航空運(yùn)輸基本的發(fā)展要素就是需要足夠的專業(yè)技術(shù)人才，具有長時(shí)間的培養(yǎng)、培養(yǎng)費(fèi)用較高的特征，關(guān)于這方面很難在短期內(nèi)徹底解決。預(yù)計(jì)到2020年，中國民航飛機(jī)與直升機(jī)的總需求量將會(huì)持續(xù)上升到一萬架，每架飛機(jī)都要配有兩名飛行員，共計(jì)需要兩萬名飛行員，在此基礎(chǔ)下，中國每年提供經(jīng)過培養(yǎng)合格的飛行員很難達(dá)到滿足要求。

1.5 通用機(jī)場的配套不足

通用機(jī)場關(guān)鍵是為通用航空提供起飛、降落、配套場地，作為通用航空的起飛點(diǎn)與降落點(diǎn)?，F(xiàn)如今，通用機(jī)場的總體數(shù)量不多，分布也不夠均勻，致使其在與別的通用、運(yùn)輸之間很難進(jìn)行有效的聯(lián)合，進(jìn)而促成先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)，這樣難以體現(xiàn)通用航空潛在的靈活性，關(guān)于這方面嚴(yán)重的影響著通用航空性能合理的發(fā)揮。目前已經(jīng)具備的配套設(shè)備難以順利通用航空活動(dòng)提供必要的檢測與管理層面的需要，關(guān)于我國的集疏運(yùn)體系、飛行服務(wù)站等根本就不具備健全的建設(shè)配套設(shè)施，在修護(hù)航空、材料供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)也比較落后，這些都會(huì)嚴(yán)重的威脅到通用航空的安全性。

2.中國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

2.1 完善通用航空產(chǎn)業(yè)法律規(guī)章

由于，我國主管部門的牽頭，在深入分析世界各國家通用航空得失發(fā)展的基礎(chǔ)上，，盡量多吸納一些其他國家成功的成果，依據(jù)國際組織的慣例，與我國具體國情相結(jié)合，盡量制定順應(yīng)中國通用航空的相關(guān)法律規(guī)范，以此保障我國通用航空更加穩(wěn)固的發(fā)展。

2.2 對(duì)空域資源進(jìn)行深入的研究

基于我國重點(diǎn)地區(qū)而言，譬如，沿海經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的地區(qū)、空域短缺的地區(qū)，首要加強(qiáng)力度對(duì)空域資源進(jìn)行基礎(chǔ)的調(diào)查與研究；在深入分析低空空域需求的層面上。滿足實(shí)際的要求對(duì)低空空域進(jìn)行開放式管理，這樣才能提高通用航空產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展。

2.3 健全通用航空的多元化體系

通用航空作為基礎(chǔ)的公共設(shè)施，基于國家地區(qū)政府部門或是國有企業(yè)增加資金投入的過程中，應(yīng)積極的鼓勵(lì)民營企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行資金投入，完成建設(shè)通用航空之后才能面向社會(huì)公開，依據(jù)民營企業(yè)的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，在通用航空業(yè)的資金補(bǔ)助方面，政府應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)建設(shè)通用航空機(jī)場資金方面的補(bǔ)助。

結(jié)束語

總之，中國通用航空才剛起步，與運(yùn)輸航空相比較，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢。與其他發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比較，客觀上仍然存在很大的差異。然而中國通用航空具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。只要專業(yè)人員轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念，具有針對(duì)性的根除制約通用航空發(fā)展的因素，進(jìn)而創(chuàng)造合理的發(fā)展環(huán)境，我們相信中國通用航空定能越來越強(qiáng)大。

[1]李翱.中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].中國民用航空飛行學(xué)院,2014.

[2]陳燕.通用航空公司治理法律問題研究[D].山東大學(xué),2016.

[3]吳桐水,羅先飛.中國通用航空租賃發(fā)展政策建議研究[J].中國民航大學(xué)學(xué)報(bào),2013,02:85-88.

何永剛（1979-），男，漢族，重慶大足人，本科學(xué)歷，中國民航飛行學(xué)院飛機(jī)修理廠，助理工程師，研究方向：機(jī)械制造。