李正章

滇西科技師范學院

新常態(tài)下云南經濟增長動力轉換和新增長點培育對策思考

李正章

滇西科技師范學院

當今世界經濟發(fā)展進入了重大的轉型時期，中國經濟進入了新常態(tài)，通過新舊動能轉換培育新的經濟增長點成了當務之急。本文結合云南實際，提出對策建議。

動力轉換；新增長點；培育；研究

中國經濟進入新常態(tài)，正進入呈L型走勢的中高速增長時期。從表面上看，經濟新常態(tài)表現為增長速度從高速向中高速轉換，而從本質上看，則體現為經濟增長動力的轉換。我省與全國一樣，過去30多年經濟發(fā)展走的是一條外延式發(fā)展道路，經濟增長主要靠增加資源使用量K和N，主要依賴勞動人口的增長和全社會投資意愿的提升。我國經濟學家通過“經濟增長四元動力模型”的分析認為：中國經濟依靠勞動力資源豐富、勞動力成本低廉的“傳統(tǒng)人口紅利”支撐經濟高速增長模式已經難以為繼，要通過供給側改革經濟轉型重塑中國經濟布局。因此，新常態(tài)下的云南經濟發(fā)展應圍繞“三個定位”，促進新常態(tài)下，速度換擋、結構調整、動力轉換，將新技術、新成果加速轉化，讓新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，為云南經濟積蓄新動能，激發(fā)新生產要素流動的活力。

一、提升傳統(tǒng)動力穩(wěn)增長

提升傳統(tǒng)動力穩(wěn)增長要全面推進工業(yè)轉型升級，提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)動力。具體地講：冶金、化工和有色金屬工業(yè)，應順勢而為，整合資源，提高質量，避免盲目擴張產能；對礦產業(yè)，應引導企業(yè)深化技改，加強精深加工，延長產業(yè)鏈，提升附加值，實現“量增價漲”；對于煙草行業(yè)，應按規(guī)?；N植、工場化作業(yè)、專業(yè)性化服務的要求推進現代煙草農業(yè)建設和新煙區(qū)建設；對于電力產業(yè)，可通過“西電東送”、“云電外送”為國家能源結構調整、節(jié)能減排作出更大的貢獻。

二、補短板，推動產業(yè)結構邁向中高端

政府要發(fā)揮在促進制造業(yè)升級上的因勢利導作用，鼓勵企業(yè)“精致生產”，發(fā)揮“工匝精神“，通過“品質革命”來引導需求回流。

1、大力發(fā)展生產性服務業(yè)。應依托工業(yè)園區(qū)，推動“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網+”，加快發(fā)展生產性服務業(yè)。

2、切實抓好精準扶貧工作。各地區(qū)應按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進精準扶貧工作，尤其是要擴大農村新型合作醫(yī)療覆蓋面，著力解決農民“看病難、看病貴”、“因病致貧、因病返貧”的問題。

3、擴大招商引資。重點推介和引進有發(fā)展前景的農業(yè)、商業(yè)、貿易、城建、旅游度假、康體休閑、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、倉儲、現代物流等項目。

4、進一步擴大開放。支持有條件的企業(yè)到周邊國家投資，到東南亞、南亞國家建立資源合作開發(fā)基地、產品生產和加工基地及研發(fā)中心、咨詢服務和營銷網絡，充分發(fā)揮我省連接太平洋、印度洋和中國國內市場及東南亞、南亞市場的區(qū)位優(yōu)勢。

三、堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，積極培育新興產業(yè)

重點培育以下八大產業(yè)，使產業(yè)結構逐漸變“新”、發(fā)展模式逐漸變“綠”、經濟質量逐漸變“優(yōu)”。

1、生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)。立足云南，面向全國，放眼全球，發(fā)展大品種、打造大品牌，將云南建設成為國內外知名的醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老基地，國內一流、國際知名的天然藥物、生物疫苗、單抗藥物、保健產品研發(fā)生產基地，輻射南亞東南亞的生物醫(yī)藥和大健康產品商貿基地。

2、旅游文化業(yè)。穩(wěn)定國內市場，開拓新的國際市場；找出具有國際、國內兩大市場效應的核心特色，樹立旅游品牌意識；穩(wěn)步推進國家公園建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，尤其是觀光農業(yè)和生態(tài)旅游，以旅促農，以旅興農，實現良好的城鄉(xiāng)互動。

3、信息產業(yè)。重點推進政務云、工業(yè)云、農業(yè)云、商務云、益民服務云、智慧城市云、區(qū)域信息服務云等一批公共云計算服務工程建設，加快實施“云上云”行動計劃，大力發(fā)展云計算、大數據、電子商務、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網及電子制造、高端制造與新興服務業(yè)，著力培養(yǎng)互聯(lián)網人才，把昆明呈貢信息產業(yè)園打造成輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際信息服務中心，使信息產業(yè)成為我省與全國同步全面建成小康社會的新引擎。

4、現代物流業(yè)。加快構筑“一個物流核心圈、三大物流樞紐、五大物流區(qū)”，努力把我省建設成為以口岸物流和支柱產業(yè)物流為重點的區(qū)域性物流中心和面向東南亞、南亞的國際物流樞紐。

5、高原特色現代農業(yè)。從以下四個方面著力，大力發(fā)展高原特色現代農業(yè)。

一是繼續(xù)發(fā)展綠色經濟。大力發(fā)展以綠色經濟強省為目標的可更新資源為基礎的綠色產業(yè)；以環(huán)境標準或清潔生產標準為目標的不可更新資源開發(fā)業(yè)；以環(huán)境整治和生產環(huán)保產品為目標的環(huán)保產業(yè)；以環(huán)境保護和完善為目的環(huán)境資源業(yè)；以人才培養(yǎng)和提高素質為目標的教育及高科技產業(yè)，以實現建設生態(tài)文明的綠色經濟發(fā)展的目標。

二是大力發(fā)展山區(qū)特色經濟。以市場為導向，在穩(wěn)定糧食生產的同時，著力培育和發(fā)展煙草、蔬菜、花卉、蔗糖、橡膠、茶葉、中藥材、核桃、咖啡、馬鈴薯、高原肉類、高原乳制品、蠶桑、澳洲堅果等14大產業(yè)。

三是加大特色經濟林產業(yè)發(fā)展力度。大力培植花椒、板粟、八角等特色經濟林，竹子、桉樹等工業(yè)原料林，華山松、云南松、榿木、西南樺等用材林，紅豆杉等藥用林，以實現生態(tài)改善與經濟發(fā)展的良性互動。

6、先進裝備制造業(yè)。扶持昆明中鐵建設成為國內最具競爭力、世界一流的鐵路養(yǎng)護機械設備基地，扶持昆船重點研發(fā)“AGV”機器人技術，引導昆明電纜、昆明機床、昆明電機等一批大中型骨干企業(yè)通過創(chuàng)新驅動，走上高端、高新、高質發(fā)展的新軌道，為區(qū)域經濟發(fā)展注入新的活力與生機。

7、食品與消費品制造。把無公害食品、綠色食品、有機食品作為調整農業(yè)產業(yè)結構、加快推進農業(yè)產業(yè)化的重要措施來抓，發(fā)展綠色食品出口貿易，加強綠色食品的對外交流與合作，嚴格執(zhí)行從“土地到餐桌”全程質量控制，在潔凈的土地上、用潔凈的生產方式、生產潔凈的食品與消費品。

總之，新常態(tài)下云南經濟增長動力轉換和新增長點培育要綜合施策，要理順體制、激活機制，創(chuàng)新制度，既要加快舊動力轉換升級，更要著力培育壯大新動力。

[1]康云海，馬勇.云南經濟發(fā)展報告（2008－2014）[M].昆明：云南大學出版社，2015.

[2]湯珂.互聯(lián)網+的經濟學[M].北京：清華大學出版社出版，2016.