孫航

吉林省人口和計劃生育藥具管理中心

關(guān)于事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路探討

孫航

吉林省人口和計劃生育藥具管理中心

人事檔案管理所經(jīng)歷的過程，反映的是社會制度的變革。人事檔案的管理制度在社會發(fā)展的過程中，漸漸落后于現(xiàn)有的社會時代的體制，如果不尋求新的思路，很難有所存進(jìn)，直至最后落伍，反向影響事業(yè)單位的前進(jìn)，致使駐足不前。本文在探討目前認(rèn)識檔案管理工作的現(xiàn)狀問題上，針對于法律法規(guī)的滯后性、人事檔案的空缺、管理方式的不規(guī)范等等系列問題，在闡述與原因分析的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出了具有現(xiàn)狀針對性的策略。

事業(yè)單位；檔案管理；問題；創(chuàng)新

現(xiàn)有的事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，其職能效率得到了大幅改善和提升，并借助互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的發(fā)展，逐漸建立了可以依賴的電子檔案管理體系。但是，由于缺乏事業(yè)單位在這方面的建設(shè)成果，只能在其他電子檔案的事業(yè)單位建設(shè)體系上借鑒和完善，然而在實際操作的過程中，缺乏對事業(yè)單位的內(nèi)在認(rèn)識，而致使人事檔案工作的開展一度面臨停滯不前。而現(xiàn)有的人事檔案工作的問題仍然以其獨有的形式存在，管理思路需要創(chuàng)新，需要改變，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求，滿足日益增加的社會和人民需求。

1 我國人事檔案工作存在的問題

1.1 相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容滯后

在人事檔案管理化的道路上，我們?nèi)狈山梃b的管理體系，一部分單位和部門前進(jìn)，而另一部分抓耳撓腮，駐足不前。而現(xiàn)有系統(tǒng)的管理方式和方法，在現(xiàn)有的法律法規(guī)的支持上，并不能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。時間的推移與用人需求的改變，仍然占據(jù)著時代的前列。當(dāng)我們停留在時代的最前列，缺乏對人事檔案管理的支撐和推動，而呈現(xiàn)出來的法律法規(guī)內(nèi)容就顯得格格不入，這在人事檔案的管理上表現(xiàn)出法律法規(guī)的滯后性。

1.2 流動人員的檔案管理存在短板

我們知道，法律法規(guī)并不能很好地適應(yīng)現(xiàn)有的人事檔案管理過程，檔案的收集和保護(hù)管理體制還很薄弱。而人員的升遷變動在人事檔案管理工作中所占得的比重是非常大的。那么，我們從頭來看，人員管理的過程，是否與我們相得益彰，對流動人員的現(xiàn)有檔案管理的重視程度就需要引起重視才行?，F(xiàn)有的流動人員檔案管理在明確的短板上，有很多影響事業(yè)單位管理組織的內(nèi)容，例如對檔案的歸屬管理上，缺乏應(yīng)有的認(rèn)可，在重視程度上，明顯得不到政策的支持而忽視。除此之外，還有諸如哪些機構(gòu)來界定流動人員的檔案保存，對檔案保管費的審批和合理性質(zhì)疑等等。這些短板問題給我們的人事檔案管理工作帶來了嚴(yán)重的拖累，促使重要的一部分流動人員管理的問題得不到解決，進(jìn)一步激化社會和企事業(yè)單位的內(nèi)部矛盾。

1.3 管理方式方法落后，思想認(rèn)識不足

現(xiàn)有的管理機構(gòu)所依據(jù)的規(guī)定是現(xiàn)行的法律法規(guī)，但由于法律問題所面臨的工作得不到有效解決，而致使人事檔案管理的過程不能在管理方式上得到體現(xiàn)。而現(xiàn)有的管理方式方法落后于其管理內(nèi)容，在思想認(rèn)識不足的前提下，致使管理機制中的選調(diào)等職能得不到發(fā)揮，人員的設(shè)定機制與管理過程，需要具備一定的管理能力和先進(jìn)的管理方式才能得以實現(xiàn)。這也給事業(yè)單位的硬件管理和過程規(guī)范得不到推動，致使用人機制的改善難以寸進(jìn)?，F(xiàn)有的人事檔案管理，無論是在程序上，還是制度上，思想老舊，致使管理方法停留在固有管理的方式上，而人員管理的過程，仍然不符合要求，致使檔案的管理方式在表現(xiàn)上，非常需要人員綜合素質(zhì)的提高來改善。當(dāng)然，管理方式的落后和思想認(rèn)識的不足也給了我們可以更多創(chuàng)新的空間。

2 事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路探討

2.1 推動相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，與時代接軌

現(xiàn)有人事信息的檔案管理，在電子化的進(jìn)程推動中，無疑最為奪目的是電子檔案的信息化建設(shè)的法律建設(shè)。法律建設(shè)的途中，事業(yè)單位的檔案管理權(quán)益應(yīng)該與檔案管理初始目的保持一致。從而更為快捷地實現(xiàn)檔案的查詢，提高其工作效率的同時，滿足現(xiàn)有事業(yè)單位人員的需求。通過法律規(guī)范的下發(fā)，推動相關(guān)機構(gòu)在這方面對人事檔案的管理形成標(biāo)桿化的準(zhǔn)則和行為，以便于強化機構(gòu)對事業(yè)單位檔案管理的依賴性。在此基礎(chǔ)上，保證事業(yè)單位檔案管理的思路得到創(chuàng)新與發(fā)展。

2.2 加強流動人員的管理力度

現(xiàn)今流動人員的管理仍然屬于事業(yè)單位的重要內(nèi)容，特別對于基層單位來說，其重要性達(dá)到了不容質(zhì)疑的地步。首先，從事業(yè)單位的管理層面來說，制定規(guī)范，約束人事管理人員的行為；其次，在檔案管理人員的思想培訓(xùn)上，從重要性的各個細(xì)致內(nèi)容來完善，在重視單位的流動人員管理細(xì)節(jié)上，動員每一個人，發(fā)揮每一個人的作用。在基于這個的前提下，提高對流動人員的隊伍建設(shè)。

2.3 重視檔案人員的管理工作

管理隊伍的素質(zhì)是影響管理工作質(zhì)量的重要內(nèi)容。以人員編制的管理為例，在肩負(fù)責(zé)任的時候，對人員數(shù)量的編排和選調(diào)問題上，積極把關(guān)，并對其人員素質(zhì)嚴(yán)格篩選。在后期的技能培訓(xùn)中，除卻對人事檔案管理工作的基本技能熟練外，還要求能夠適應(yīng)時代的信息化要求，在技能的培訓(xùn)上提高管理工作的效率。當(dāng)然，思想上的重視無疑是重中之重，不管是管理過程，還是人員編撰。在檔案的管理上，仍然不能對思想的重要性輕視，與此同時，還需要重視人員的管理工作有實事求是的作風(fēng)，以便發(fā)生問題時，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理。

2.4 構(gòu)建檔案管理的社會服務(wù)功能

人事檔案管理往往是由于人事制度來制約的。但是，檔案的作用發(fā)揮并非依靠自己的一己之力，在人事檔案管理的過程中，要實現(xiàn)對社會服務(wù)的實質(zhì)功能，體現(xiàn)以人為本的基本理念，在充分透明和陽光的制度背景下，能反饋于人事制度，要求人事制度做出調(diào)整，當(dāng)人事管理的過程在人事制度的前進(jìn)下而發(fā)展的時候，社會服務(wù)功能無疑與現(xiàn)有的人事檔案管理更切合實際。

結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)部的各項制度都是不可忽視的。人事檔案的管理制度與人事制度的關(guān)系如枝丫與樹干的聯(lián)系。在體制制約的規(guī)范和完善過程中，能更進(jìn)一步的保證事業(yè)單位檔案管理的工作得到順利開展，并推動事業(yè)單位的創(chuàng)新與發(fā)展。

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[3]鄧勇.事業(yè)單位檔案管理存在的問題[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息, 2016(15):10-10.

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孫航（1989-），女，民族：漢，吉林省長春人，當(dāng)前職稱：助理館員，學(xué)歷：研究生，研究方向：事業(yè)單位檔案管理。