摘 要：在我國社會和經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，人們生活水平得到了顯著的提升，食品安全問題受到的關(guān)注度越來越高。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須構(gòu)建比較合理有效的管理體系。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系的時候，應(yīng)該依據(jù)公正為民、合理規(guī)劃布局以及技術(shù)優(yōu)先方針，有效提高管理體系所具有的服務(wù)能力。本文主要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)安全管理體系的構(gòu)建進行分析研究，提出筆者的思考和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理體系

中圖分類號：F913.33 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632227

重慶市已經(jīng)構(gòu)建了2個部級農(nóng)業(yè)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)檢測機構(gòu)，11個市級農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)檢測機構(gòu)和9個區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)質(zhì)量安全檢測站，可以給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)管理工作提供比較全面的數(shù)據(jù)資料，可是質(zhì)量安全管理效率依然有待提升。

1 體系建設(shè)研究具體內(nèi)容

站在系統(tǒng)角度進行分析，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系建設(shè)來說，其主要研究內(nèi)容包含下列方面。

1.1 分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系理論

深入分析并且考察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相應(yīng)管理系統(tǒng)的具體結(jié)構(gòu)、主體和該系統(tǒng)運作所具有的復(fù)雜性，詳細分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系所處研究背景、產(chǎn)生的意義以及價值。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相應(yīng)管理體系的具體理論研究，重點是調(diào)查研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)管理對象[1]。

1.2 處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系構(gòu)建中存在的問題

應(yīng)該依據(jù)重慶市農(nóng)產(chǎn)品安全具體管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀、產(chǎn)生的問題、問題出現(xiàn)根源和有效解決方法深入開展研究工作，并且提出合理處理問題的對策以及措施。尤其對于不法分子造成的投機取巧、產(chǎn)品弄虛作假、刻意哄抬價格以及魚目混珠等現(xiàn)象，應(yīng)該采取有效的打擊手段和相應(yīng)制度性管理措施。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效管理體系建設(shè)的相應(yīng)措施

比較我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系以及國外有效體系，找出我國具體管理體系存在的不足之處[2]。結(jié)合重慶區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系構(gòu)建實際情況，分析其中需要改進的地方，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系更加完善。

2 明確體系建設(shè)具體指導(dǎo)思想以及目標(biāo)

通過過去的不斷實踐，現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認(rèn)證以及標(biāo)準(zhǔn)化體系具體框架已經(jīng)基本上形成，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體管理體系的體制建設(shè)帶來了基礎(chǔ)以及前提條件，可是依據(jù)實踐效果可知，我國和西方發(fā)達國家相比依然存在較大差距：運行管理比較落后、缺乏檢測能力以及人員素質(zhì)水平較低等。

2.1 指導(dǎo)思想

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來說，不僅應(yīng)該保證生產(chǎn)質(zhì)量，還需要嚴(yán)格的監(jiān)管，檢驗檢測方法是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個主要支撐[3]。針對農(nóng)產(chǎn)品具體質(zhì)檢體系的構(gòu)建以及管理，一定要遵循公益性服務(wù)這一原則，采取依法推進以及規(guī)范建設(shè)手段提升體系運行管理實際水平，依據(jù)科學(xué)規(guī)劃、有效布局、公正為民以及技術(shù)優(yōu)先方針，顯著提升這一質(zhì)量監(jiān)管體系所具有的服務(wù)能力。

2.2 構(gòu)建目標(biāo)

應(yīng)該科學(xué)有效地推進農(nóng)產(chǎn)品合理質(zhì)檢體系的構(gòu)建，對運行保障、項目以及機構(gòu)管理和團隊建設(shè)進行不斷的強化，增強技術(shù)能力，保證檢測結(jié)果具有足夠的可靠性，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品安全提供服務(wù)，大力推行合法資質(zhì)的有效認(rèn)定，提高體系運行管理水平，構(gòu)建比較完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、具體市場準(zhǔn)人體系、科學(xué)質(zhì)量檢測體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體監(jiān)管體系等。

3 建議

3.1 建立差異化分層次具體質(zhì)量安全體系構(gòu)建政策

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)體系慢慢產(chǎn)生了一種分層次發(fā)展趨勢，對于基礎(chǔ)性以及高端性農(nóng)產(chǎn)品來說，其采取的生產(chǎn)方式、實際消費方式以及銷售方式均具有非常大的差別[4]。所以，需要依據(jù)其不同特征建立差異化具體支持政策。生產(chǎn)基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品的時候，為了確保其質(zhì)量安全，當(dāng)?shù)卣仨毘袚?dān)主要責(zé)任，建設(shè)支持無公害相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并且對農(nóng)民合作社里面的治理結(jié)構(gòu)進行不斷的完善，與合作社規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展保持一致，大力扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷以及農(nóng)超對接。在生產(chǎn)相應(yīng)高端性農(nóng)產(chǎn)品的時候，當(dāng)?shù)卣獙⒁龑?dǎo)作用有效發(fā)揮出來，制定發(fā)展規(guī)劃，獎勵那些創(chuàng)建綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的企業(yè)，并且提供一定投融資支持，比如財政投資參股、貸款擔(dān)保以及貸款貼息等。

3.2 制定可行性比較高的綠色無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)?shù)卣仨毣谀壳爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理銜接的條件下，結(jié)合本地土壤、水質(zhì)以及空氣環(huán)境條件與農(nóng)產(chǎn)業(yè)實際情況合理規(guī)劃綠色無公害農(nóng)業(yè)有效發(fā)展 [5]。選擇條件比較適宜的位置規(guī)劃發(fā)展相應(yīng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，條件允許的情況下，需要打破行政區(qū)劃開展規(guī)劃工作，大力扶持本地規(guī)劃區(qū)里面的龍頭企業(yè)，并給予一定的獎勵，正確引導(dǎo)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地里面的農(nóng)戶把那些承包地利用租賃以及入股方式移交給龍頭企業(yè)，從而有效提高綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所具有的規(guī)范化以及集約化程度。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈具體整合機制

整合農(nóng)產(chǎn)品整個生產(chǎn)、加工以及銷售過程能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量起到有效控制作用。建立農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社以及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整個產(chǎn)業(yè)鏈具體整合機制，必須對合作社以及村級集體經(jīng)濟之間的關(guān)系進行有效處理，大力支持以及鼓勵跨區(qū)域、復(fù)合型以及多功能合作社的有效發(fā)展。針對綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，可以將龍頭企業(yè)當(dāng)做主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈整合工作[6]。主動引進實力比較強的龍頭企業(yè)來有效打造綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，并且支持企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈前端有效控制品種，在其中端有效控制生產(chǎn)以及加工過程，在其后端有效控制產(chǎn)品銷售市場，保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)一直至銷售環(huán)節(jié)都足夠安全。

3.4 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)質(zhì)量安全技術(shù)

不斷提升公益性農(nóng)技具體推廣服務(wù)體系確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所具有的服務(wù)能力以及服務(wù)強度，構(gòu)建專門滿足生產(chǎn)者實際需求的合理農(nóng)技服務(wù)機制。大力扶持本地龍頭企業(yè)對相應(yīng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的有效改造升級以及科研攻關(guān)工作，對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及認(rèn)證技術(shù)規(guī)范進行不斷的完善，使其更加細化，促進其和國際標(biāo)準(zhǔn)相符。

3.5 對管理體系構(gòu)建中政府合理購買服務(wù)機制進行探索

應(yīng)該選擇達到標(biāo)準(zhǔn)要求的相應(yīng)合作社以及龍頭企業(yè)進行合作，并且簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)委托檢驗檢測具體協(xié)議，委托其有效檢測某一片區(qū)里面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該提供檢測需要的機器設(shè)備以及技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)管合作社以及龍頭企業(yè)產(chǎn)生的行為，并且支持中介機構(gòu)以及第3方企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體追溯系統(tǒng)進行研究。其中前期讓當(dāng)?shù)卣鲑Y委托相應(yīng)企業(yè)追溯其中一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，等到后期的時候就引導(dǎo)和別的企業(yè)之間的商業(yè)合作，并提供有效質(zhì)量追溯服務(wù)。

4 結(jié)束語

安全管理體系的有效構(gòu)建能夠推動我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，給人民健康帶來保障，是使我國社會以及經(jīng)濟實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。所以，我國各個地區(qū)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實際情況，構(gòu)建可靠性比較強的管理以及檢測體系，并且對其進行不斷的完善，以此來讓綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，盡量和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

參考文獻

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作者簡介：周華銀（1966-），大專，重慶綦江人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的工作。