杜睿

摘 要：現(xiàn)如今，我國處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段，為了能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度得到控制，政府部門開始將部分視線轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。然而，由于地理、環(huán)境及歷史等條件限制，農(nóng)村問題依舊是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱部分。因此，對于政府來說，應(yīng)出臺(tái)一系列農(nóng)業(yè)政策，還應(yīng)積極探尋農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，并使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；三農(nóng)問題

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632131

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性

1.1 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

目前所處的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，集中表現(xiàn)在“新”字上面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要擺脫以往只重視速度，不重視質(zhì)量、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的局面。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式來說，應(yīng)在背景下，做好轉(zhuǎn)變與調(diào)整工作，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)做到有所適應(yīng)，從而可以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大的影響，目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，創(chuàng)造的效益與質(zhì)量并不是很好。若要解決這一問題，就應(yīng)當(dāng)促使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，通過減少使用農(nóng)藥、化肥等，來使成本得到節(jié)約，從而有利于經(jīng)濟(jì)效益的增長。

1.2 促使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)2016年糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了13連增。雖然這一成果十分可喜，但這背后卻是以犧牲環(huán)境與資源為代價(jià)換來的?，F(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，面臨的環(huán)境問題、生態(tài)問題十分嚴(yán)峻，還有浪費(fèi)大量農(nóng)業(yè)資源等問題。由于農(nóng)藥、化肥的過度使用，導(dǎo)致水質(zhì)與土壤遭受不同程度的污染，不僅影響生態(tài)環(huán)境，還影響人們的健康、影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。由此可見，農(nóng)業(yè)發(fā)展必需從原先的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞方式轉(zhuǎn)變過來，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)得到創(chuàng)新

作為農(nóng)業(yè)大國，我國對農(nóng)業(yè)問題非常重視，每年的中央一號(hào)文件，都會(huì)涉及到三農(nóng)問題?，F(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)科技也在整個(gè)農(nóng)村范圍內(nèi)，得到有效推廣與應(yīng)用，但是與歐美等國相比較，我國農(nóng)業(yè)科技化水平還是較為落后，尚未完成規(guī)?；a(chǎn)品鏈的構(gòu)建，使得農(nóng)業(yè)市場競爭力缺失。所以，需要通過農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，來促使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到創(chuàng)新發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效行程，最終使得我國農(nóng)業(yè)競爭力與綜合能力有所上升。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨的難題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整

根據(jù)2015年發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)增長了3.9%，占據(jù)2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.0%。不管是增長速度還是在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占據(jù)的比重，都較2014年有所降低。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象由3大問題造成：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售時(shí)，對生產(chǎn)所用到的種植方法較為重視，卻忽略了營銷與深加工環(huán)節(jié)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)當(dāng)中，特色與高附加值產(chǎn)品不足，從而使所獲取的效益不佳；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺失，從而造成農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模提升不上去，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不力

對于農(nóng)業(yè)來說，需要依靠科技水平來驅(qū)動(dòng)發(fā)展，因此科技水平對農(nóng)業(yè)發(fā)展，有著直接的影響?，F(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在3大問題：人才缺失，不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)人員缺失，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，也缺乏對應(yīng)人才；科技成果轉(zhuǎn)化率低，很多科技成果僅僅留存在紙上，并沒有得到轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，從而不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展；所謂的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，更多時(shí)候還是停留在理論上，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)工作得不到有效落實(shí)。

2.3 農(nóng)業(yè)投入資金量不足

為了保障民生，每年國家都會(huì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，給予較多的優(yōu)惠政策。但是從各級(jí)政府出臺(tái)的政策來看，顯然中央政府較為全面，而地方政府政策較為缺失，特別是在資金投入方面，很多地區(qū)都達(dá)不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。雖然中央會(huì)給予財(cái)政支持，但很多地方政府缺乏在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的資金投入。對于農(nóng)民來說，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在資金需求，然而，受到農(nóng)村金融體系、服務(wù)等方面的限制，使得很多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金需求得不到滿足。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)不高

要想使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，就需要從原先以犧牲環(huán)境與資源為代價(jià)的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變到節(jié)約、節(jié)能的生產(chǎn)模式中去。并提升農(nóng)業(yè)科技化水平。然而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提出了一定的要求，需要他們具備專業(yè)技術(shù)與能力。受外出務(wù)工等因素影響，使得留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化素養(yǎng)偏低，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣，也限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變措施

3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色

由于我國國土面積較為廣闊，因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，擁有很多先天優(yōu)勢；但是因?yàn)闅v史等相關(guān)因素制約，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為傳統(tǒng)，對生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，也缺乏深加工，從而使得經(jīng)濟(jì)效益提升不上去。為了改變這一現(xiàn)狀。需要使特色農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，例如可根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀磺闆r與歷史資源，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，增加休閑旅游，從而使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；可以將農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)進(jìn)行結(jié)合，這樣不僅可以滿足畜牧業(yè)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，還可以使畜牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的糞便，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更好的利用，從而使農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)相互發(fā)展、循環(huán)利用。

3.2 利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝自動(dòng)化發(fā)展

受到當(dāng)前科技的發(fā)展，在一些農(nóng)村地區(qū)，也開始出現(xiàn)了信息化與智能化局面，從而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得到提升。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，還應(yīng)當(dāng)加大加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效運(yùn)用。借助新型技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)+，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，并可以及時(shí)根據(jù)市場所對應(yīng)的需求，來轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有針對性還可以在農(nóng)村地區(qū)引入電子商務(wù)模式，從而借助網(wǎng)絡(luò)營銷手段，來促使農(nóng)產(chǎn)品銷售，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而為農(nóng)產(chǎn)品銷售擴(kuò)大途徑。

3.3 轉(zhuǎn)變農(nóng)村的金融制度，增加農(nóng)業(yè)整體投資資本

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景之下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在開展過程中，還處于原始資本積累階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要外界資本力量的大力支持。所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變當(dāng)中，需要做好農(nóng)村金融制度改革工作。在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款等新型的農(nóng)村金融組織，從而使得農(nóng)業(yè)發(fā)展可以得到更多的資金支持；完成農(nóng)村區(qū)域保險(xiǎn)的建設(shè)工作，從而可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的保障，促使農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力有所提升。但是在農(nóng)業(yè)金融制度改革時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做到因地制宜，需要使出臺(tái)的政策與制度，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從而能夠在實(shí)際應(yīng)用中得到落實(shí)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培育新型職業(yè)農(nóng)民

目前，雖然農(nóng)業(yè)科技水平較以往來說，有了較大程度的提升，但是真正意義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，仍存在較多問題。這主要是受到農(nóng)民本身的素質(zhì)與專業(yè)技能影響，在觀念上，他們對農(nóng)業(yè)新技術(shù)也存在排斥現(xiàn)象。為了改變這一現(xiàn)狀，就需要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不斷發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。為了提升新型職業(yè)農(nóng)民的比例。要做好培訓(xùn)工作，地方政府可通過新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目引進(jìn)，來完成培訓(xùn)計(jì)劃；加強(qiáng)培訓(xùn)的資金投入，從而加強(qiáng)農(nóng)民參與進(jìn)來的積極性；結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色與產(chǎn)品優(yōu)勢，來對培育對象進(jìn)行篩選，通過理論結(jié)合實(shí)踐的方式，來完成一批有文化、有技術(shù)、有實(shí)踐的新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。

4 總結(jié)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，為了減小農(nóng)村與城市之間的差距，需要促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到快速轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化與升級(jí)，從而使農(nóng)業(yè)得到規(guī)?；l(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠更加符合市場與經(jīng)濟(jì)變化的需求。

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