殷偉民　楊帆　劉薇

摘 要：本文從如何認識規(guī)劃、如何編制規(guī)劃、如何實施規(guī)劃三個方面對“十三五”發(fā)展規(guī)劃對企業(yè)的推動發(fā)展進行了詳細的論述，科學(xué)編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃管理工作，關(guān)系著企業(yè)的戰(zhàn)略全局，事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展大計。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；“十三五”規(guī)劃；創(chuàng)新管理；天然氣

“十三五”發(fā)展規(guī)劃是確定企業(yè)發(fā)展思路、明確發(fā)展目標和發(fā)展重點的綱領(lǐng)性文件。正確認識規(guī)劃的重要性，對于企業(yè)及時搶抓行業(yè)發(fā)展機遇，加快業(yè)務(wù)板塊構(gòu)建，實現(xiàn)做大做強做專做精的發(fā)展目標具有極其重要的指導(dǎo)意義。

1 如何認識規(guī)劃

規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的藍圖和路線圖，要深刻認識規(guī)劃工作在企業(yè)發(fā)展全局中的重要地位和作用，進一步強化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水平，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動企業(yè)快速發(fā)展。

1）規(guī)劃體現(xiàn)的是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是規(guī)劃的靈魂，是搞好規(guī)劃編制的前提和基礎(chǔ)。規(guī)劃是企業(yè)的頂層設(shè)計，它包括了發(fā)展目標、投資規(guī)模、市場環(huán)境分析以及風(fēng)險預(yù)判等方面?！笆濉逼陂g，燃氣集團將全力構(gòu)建人力資源、市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新三大核心競爭力，實施縱向產(chǎn)業(yè)一體化和橫向相關(guān)多元化戰(zhàn)略。2）規(guī)劃體現(xiàn)的是企業(yè)的發(fā)展方向。規(guī)劃作為戰(zhàn)略的階段性落實，必須要描繪出未來發(fā)展方向。規(guī)劃明確了堅持產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局，依托既有管網(wǎng)輸配優(yōu)勢，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運作，凸顯整體競爭優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，不斷拓寬企業(yè)發(fā)展空間，提升企業(yè)發(fā)展活力，培育新的利潤增長點。3）規(guī)劃體現(xiàn)的是企業(yè)的發(fā)展重點。未來五年，將是企業(yè)加快發(fā)展的重要機遇期和優(yōu)勢凸顯期，只有聚焦發(fā)展重點，明確有效抓手，才能使主要指標的實現(xiàn)有具體可行的支撐依據(jù)。燃氣集團將不斷深化發(fā)展燃氣儲運業(yè)務(wù)，持續(xù)鞏固其核心業(yè)務(wù)地位，加快發(fā)展城市燃氣和燃氣綜合利用業(yè)務(wù)，確保其核心業(yè)務(wù)地位，大力發(fā)展勘探開發(fā)、涉氣裝備制造、工程技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投融資等輔助業(yè)務(wù)，最終形成主輔分離、核心突出的一體化發(fā)展格局。4）規(guī)劃體現(xiàn)的是企業(yè)的發(fā)展舉措。為確?！笆濉逼陂g各項戰(zhàn)略目標落地和實現(xiàn)，要制定詳細的發(fā)展舉措。一要全面加強黨的建設(shè)，持續(xù)提升依法治企水平；二要提高財務(wù)資源保障能力，不斷完善人力資源管理保障體系；三要加強集團管控，切實提高運營管理能力；四要強化規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)與評估，增強安全生產(chǎn)管控能力；五要加強“陜西燃氣”品牌與“幸福企業(yè)”文化同步建設(shè)；六要提升科技創(chuàng)新水平，推進信息化建設(shè)。

2 如何編制規(guī)劃

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)系到企業(yè)的長遠發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值，屬于企業(yè)的重大決策，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，加強對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進“十三五”規(guī)劃編制各項工作，同時在規(guī)劃編制過程中要堅持七個統(tǒng)一。

1）堅持天然氣行業(yè)政策與集團階段性發(fā)展目標的統(tǒng)一。燃氣集團的階段性目標都是建立在天然氣行業(yè)政策基礎(chǔ)之上，《規(guī)劃》必須按照國家現(xiàn)行天然氣行業(yè)政策進行編制，如果在規(guī)劃實施期間，國家政策發(fā)生了重大變化，更要及時對規(guī)劃進行調(diào)整修訂。

2）堅持做強集團公司與做大我省燃氣產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一。燃氣集團作為陜西省燃氣產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，制定的規(guī)劃不僅立足自身，更重要的是要促進全省燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3）堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。作為公共服務(wù)類企業(yè)，在不斷增強公司的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的同時，積極打造幸福企業(yè)，按照對社會負責(zé)的要求，認真履行企業(yè)社會責(zé)任，積極推進企業(yè)和社會和諧發(fā)展。

4）堅持上、中、下游產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展相統(tǒng)一。燃氣集團在做大做強核心業(yè)務(wù)的同時，做精做專輔助業(yè)務(wù)，實施縱向產(chǎn)業(yè)一體化和橫向相關(guān)多元化戰(zhàn)略。

5）堅持做大做強集團公司與做大做強子企業(yè)相統(tǒng)一。各子企業(yè)注重與集團公司規(guī)劃銜接，結(jié)合自身發(fā)展實際和業(yè)務(wù)范圍，編制本單位專項規(guī)劃，確保集團系統(tǒng)內(nèi)各類規(guī)劃的目標一致、思路統(tǒng)一、任務(wù)明確。

6）堅持投資和市場相統(tǒng)一。燃氣集團投資的項目涵蓋了六大板塊各個領(lǐng)域，這些項目都是經(jīng)過論證研究，具有良好的市場基礎(chǔ)和廣闊市場前景。

7）堅持跨越式發(fā)展與量力而行相統(tǒng)一。為實現(xiàn)規(guī)劃目標，既要盡最大努力跳起來摘桃子，又要切實衡量自己的能力，量力而行，使規(guī)劃的編制更具科學(xué)性、合理性。

3 如何實施規(guī)劃

一分部署，九分落實?！笆濉币?guī)劃出臺后，要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里。規(guī)劃的實施重點要做好以下三個方面：

1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。燃氣集團將依托現(xiàn)有管網(wǎng)輸配優(yōu)勢，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。同時，從集團層面爭取更多的外部支持，從一體化發(fā)展角度確立子公司的發(fā)展方向，幫助子公司發(fā)展，最大程度發(fā)揮資源的整體效益，推動板塊協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

2）抓好項目建設(shè)與市場開發(fā)兩個輪子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。項目建設(shè)是企業(yè)打基礎(chǔ)、增后勁的堅實保障。市場開發(fā)是企業(yè)戰(zhàn)勝對手、謀求發(fā)展的重要途徑。企業(yè)必須抓好項目建設(shè)與市場開發(fā)兩個輪子的有效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。在不斷提升項目管理能力的同時，緊抓市場發(fā)展機遇，不斷增強競爭與市場意識，加大市場開發(fā)和整合力度，積極拓展外部市場，全面提升項目建設(shè)和綜合服務(wù)能力，助推燃氣產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略實施。

3）做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評估監(jiān)測。為推動規(guī)劃順利實施，必須及時建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，檢驗規(guī)劃的思路、舉措、目標是否合理，發(fā)展重點是否突出，干部的精神狀態(tài)是否到位等問題。同時根據(jù)國家政策調(diào)整和市場需求變化等情況，對規(guī)劃提出的重大任務(wù)執(zhí)行情況進行評估和修正。通過加強監(jiān)測評估能力建設(shè)，完善評估機制，做好規(guī)劃的評估和診斷工作，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的正確決策提供服務(wù)。

4 結(jié)語

科學(xué)編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃管理工作，關(guān)系著集團公司發(fā)展的戰(zhàn)略全局，事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展大計。通過規(guī)劃可以科學(xué)確立定位、實現(xiàn)企業(yè)資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進體制機制創(chuàng)新、引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：殷偉民（1970-），男，碩士，畢業(yè)于陜西師范大學(xué)，現(xiàn)就職于陜西燃氣集團有限公司。