何良

摘要 以南京市為例，闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中已取得的成就，分析農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村地區(qū)；電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+；發(fā)展

中圖分類號 S127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）04-0208-03

E-commerce Development in Rural Areas under the Background of “Internet Plus”—Taking a Case of Nanjing City

HE Liang （Nanjing Party Institute of CPC，Nanjing，Jiangsu 210046）

Abstract Taking a case of Nanjing City，the achievements in E-commerce development in rural areas under the background of “Internet plus”were expounded. The existing problems in the development of E-commerce in rural areas were analyzed. And some corresponding countermeasures were put forward.

Key words Rural areas；E-commerce；Internet plus；Development

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊的發(fā)展，電子商務(wù)在我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達(dá)3 530億元，同比增長96%，2016年上半年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達(dá)3 120億元，預(yù)計(jì)2016年全年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模將達(dá)6 475億元[1]。在“十二五”期間，農(nóng)村電子商務(wù)扮演著帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的角色，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面發(fā)揮了積極的作用。

鑒于互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村市場的引擎作用和巨大潛力，2015年1月中央一號文件中首次提出要“開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”，奠定了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策基礎(chǔ)。此后，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展”，全國各地迅速將“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，最大限度地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的驅(qū)動效能。農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心領(lǐng)域之一，充分利用新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，使農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提速升級的必由之路。在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，也要求各地因地制宜制訂并出臺具體措施[2]。此外，2016年農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部委也相繼發(fā)文，提出要從不同領(lǐng)域加大農(nóng)村電商扶持力度，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)提供政策紅利。南京市是互聯(lián)網(wǎng)大市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市，都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯。在搶抓這一輪發(fā)展先機(jī)的行動中，先后制定了《關(guān)于鼓勵和支持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》《南京市“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施方案（2015—2017年）》和南京市政府《關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等一批政策，并在2015年南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上將農(nóng)村電商示范工作納入新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，在2016年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議上又提出“推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村向互聯(lián)網(wǎng)開放”，明確了未來幾年南京市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展措施，并安排市級農(nóng)村電商發(fā)展專項(xiàng)資金1 000萬元，用于支持農(nóng)村電商服務(wù)體系、物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)[3]。通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)于“三農(nóng)”是大勢所趨。筆者以南京市為例，闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中已取得的成就，分析了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)對策。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中已取得的成就

過去10年是我國電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的高峰期，越來越多的普通消費(fèi)者轉(zhuǎn)化為網(wǎng)購用戶，互聯(lián)網(wǎng)思維正在被廣泛接受。此外，電商企業(yè)不斷地將線上的商品類型擴(kuò)展到日用百貨、生鮮食品、生產(chǎn)原材料、生活服務(wù)等；同時，不斷涌現(xiàn)的農(nóng)民網(wǎng)店也漸漸成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。面對日益飽和的城市，農(nóng)村的廣闊市場充滿吸引力，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民自身也正在被網(wǎng)絡(luò)通訊所改變。南京市農(nóng)村電子商務(wù)吸收了“互聯(lián)網(wǎng)+”所釋放的紅利，正因其獨(dú)特優(yōu)勢而成為經(jīng)濟(jì)增長的助推器，具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：①規(guī)模較大，增長迅猛?！笆濉逼陂g，南京市電子商務(wù)交易規(guī)模增長了2.8倍，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1 400億元，快遞業(yè)務(wù)量位居江蘇省第一、全國第九。在南京市農(nóng)業(yè)部門和商務(wù)部門的統(tǒng)一組織下，南京市加大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售電商化。阿里巴巴、京東等電商巨頭也紛紛開始設(shè)立農(nóng)村配送點(diǎn)，農(nóng)村電商已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年南京市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)店近1 200個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷額35.5億元，同比增長30%，其中第三方平臺銷售額達(dá)5.7億元。2015年1月南京市被農(nóng)業(yè)部列入第三批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”名單，高淳區(qū)成功創(chuàng)建江蘇省首批、南京市唯一的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)），江寧區(qū)入選省級農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣，并擁有椏溪鎮(zhèn)等5個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村以及曙光村等6個省級電商示范村培育庫，催生出徐莊軟件園等一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2015年中國電子商務(wù)十大最具活力城市盤點(diǎn)》中，南京市排在第6位。2016年上半年，南京市電子商務(wù)繼續(xù)保持快速增長，全市交易額4 020億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額20億元，快遞業(yè)務(wù)量為19 270萬件，均保持較快的增長。②農(nóng)村電商發(fā)展升級。網(wǎng)上銷售的高效、實(shí)惠促使農(nóng)戶、小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地等更加積極地投身“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在經(jīng)歷著一場新的升級轉(zhuǎn)變。2015年1月，淘寶“高淳館”成功升級為“南京館”，納入新型農(nóng)業(yè)綜合體系，聯(lián)合南京市其他幾個涉農(nóng)區(qū)，共同打造集交易支付、追溯認(rèn)證、在線物流、售后服務(wù)為一體的農(nóng)村電子商務(wù)綜合平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，升級后的“南京館”2015年上半年網(wǎng)上銷售額已達(dá)2.51億元，比2014年同期增長近1億元。從產(chǎn)品類別來看，經(jīng)營包括螃蟹在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)18大類，商品總數(shù) 2 000多個，已簽約入駐網(wǎng)店近500家。鹽水鴨、固城湖大閘蟹、云錦、雨花茶等最具南京本地特色的農(nóng)產(chǎn)品都可在這個全球最大的互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺上展銷。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展升級還體現(xiàn)在新內(nèi)容開拓上，鄉(xiāng)村旅游在互聯(lián)網(wǎng)催化下已初具規(guī)模，打造出高淳慢城油菜花景、江寧黃龍峴村等金陵觀光農(nóng)業(yè)48景。網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品催生了線下體驗(yàn)新項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)嘉年華、高淳螃蟹節(jié)等各種休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶借助微信公眾號進(jìn)行宣傳推介后，游客量和旅游收入均有明顯提升。2015年南京市休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)接待游客超過1 300萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入46億元。③龍頭企業(yè)迅速崛起。依托互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺，借助龍頭企業(yè)帶動，是拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、保證農(nóng)民增收致富的一條捷徑。2016年，南京市重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，競爭能力不斷增強(qiáng)，蘇寧易購、三胞集團(tuán)、焦點(diǎn)科技、途牛網(wǎng)入選商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)。作為國內(nèi)排名前三的電商平臺，蘇寧易購已瞄準(zhǔn)農(nóng)村這片廣闊的“新藍(lán)海”，利用電商下鄉(xiāng)向三四級市場進(jìn)行滲透，搶占農(nóng)村電商市場爭奪戰(zhàn)的先機(jī)。在蘇寧易購的農(nóng)村電商戰(zhàn)略規(guī)劃中，2016年將建成 1 500余家蘇寧易購服務(wù)站，并計(jì)劃5年內(nèi)在農(nóng)村地區(qū)再建立10 000家，覆蓋全國1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從渠道建設(shè)層面打通農(nóng)村電商發(fā)展壁壘。最近，蘇寧又出臺了“電商扶貧”“中華特色館”等涉農(nóng)項(xiàng)目，積極與合作方分享云資源，降低物流成本，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，進(jìn)一步投身農(nóng)產(chǎn)品上行之路與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展之路[4]。這不僅在農(nóng)村電商市場爭奪戰(zhàn)中搶占了先機(jī)，而且為“強(qiáng)富美高新南京”建設(shè)做出了不可替代的貢獻(xiàn)。④運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新。南京市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大的同時，B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對個人）、C2C（個人對個人）、O2O（線上線下結(jié)合）、微電商等業(yè)務(wù)類型企業(yè)同步前行，呈現(xiàn)出多元主體參與、多元平臺借力、多種模式發(fā)展的生動局面。自建營銷網(wǎng)站開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配送的“自行壘窩”模式、借助淘寶網(wǎng)等第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店交易的“借雞生蛋”模式和將生鮮貨物或休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品掛在美團(tuán)網(wǎng)等團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行分銷的“寄養(yǎng)散養(yǎng)”模式等競相發(fā)展。最突出的一點(diǎn)就是將線上線下深度融合，將在線購物與實(shí)體經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，把大量城市商品帶到農(nóng)村的同時，啟動農(nóng)產(chǎn)品直采、農(nóng)產(chǎn)品眾籌等項(xiàng)目，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國各地。以高淳區(qū)仙圩村的螃蟹水產(chǎn)業(yè)、江寧湯山鎮(zhèn)的蔬菜園藝業(yè)、浦口湯泉街道的苗木種植業(yè)為代表，南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托地方資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育“一村一品”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+公司（合作社）+農(nóng)戶”的模式，逐漸形成了具有地方特色的電商集群，帶動區(qū)域電子商務(wù)生態(tài)的發(fā)展。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是借助現(xiàn)代科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的全新命題，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提速農(nóng)村電子商務(wù)畢竟還是一種新興模式，由于理念、技術(shù)、物流、產(chǎn)品質(zhì)量等難以一步到位，在目前發(fā)展中還存在很多問題。南京市城區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展水平較高，但農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)仍處于起步階段，農(nóng)村電子商務(wù)亟待從開拓階段躍入提升階段。①農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸凸顯。南京市土地資源稟賦具有局限性，適宜優(yōu)勢農(nóng)作物品種的選擇性不夠豐富。與全國其他大城市一樣，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快會不斷侵蝕農(nóng)村的耕地資源。截至2015年底，南京市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅占2.4%，城市化率高達(dá)81.4%，人均耕地面積卻只有0.03 hm2，不到全國人均耕地面積的1/3，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力。與此同時，農(nóng)田土壤污染、礦區(qū)工業(yè)污染和水污染雖經(jīng)大力整治，但整體情況仍不容樂觀，煙霧、灰霾、酸雨的多重夾擊對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響持續(xù)加大。②農(nóng)村電子商務(wù)的氛圍不強(qiáng)。雖然2011年南京市就已入選首批國家電子商務(wù)示范城市，但目前農(nóng)村電子商務(wù)大部分仍處于家庭作坊式的初級經(jīng)營階段，許多農(nóng)村網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)者僅靠1臺電腦和寬帶網(wǎng)絡(luò)就開了網(wǎng)店，為營銷而發(fā)展電商，忽視了與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合，因而呈現(xiàn)出“城市熱、農(nóng)村冷”的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，南京市50%的涉農(nóng)網(wǎng)店年度交易額低于10萬元，平均到每家店僅為5萬元，每個網(wǎng)店的平均從業(yè)人數(shù)為4人。從事種養(yǎng)殖業(yè)的人員大部分為中老年人，文化水平普遍不高，對電子商務(wù)認(rèn)識不足，發(fā)展理念跟不上日新月異的時代變遷。受到傳統(tǒng)交易習(xí)慣的影響，許多村民仍然習(xí)慣“一手交錢，一手交貨”的面對面交易，認(rèn)為生鮮農(nóng)產(chǎn)品不適合在網(wǎng)上銷售，對“網(wǎng)絡(luò)購物” 普遍陌生且存在較多不信任感，造成農(nóng)村網(wǎng)商整體的活躍程度偏低，大量的農(nóng)村網(wǎng)店處于休眠狀態(tài)，很多店鋪商品長期不出新，網(wǎng)絡(luò)宣傳頁面更新不及時。③農(nóng)商品的競爭力較弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京市農(nóng)村電子商務(wù)主要靠部分活躍的經(jīng)營大戶在支撐，經(jīng)營主體較為分散，專業(yè)的分工體系和統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未構(gòu)建，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。很多農(nóng)村網(wǎng)店未能充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技等技術(shù)優(yōu)勢，仍處于低水平的模仿階段，缺少自主品牌，經(jīng)營的商品大多屬于粗加工產(chǎn)品，商品質(zhì)量較差，附加值空間較小。部分淘寶村陷于商品同質(zhì)化、低價格競爭的困境中，同一村鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)村網(wǎng)店大多經(jīng)營品種相似的商品，由于缺乏良性互動和差異化經(jīng)營，一定程度上導(dǎo)致惡性的同質(zhì)化競爭，降低經(jīng)營利潤，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。廣泛存在侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等行為，也造成了農(nóng)產(chǎn)品知名度不高、影響力不大，消費(fèi)者無法識別哪個牌子是正宗的，無法從城市整體和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高度上提升吸引力和擴(kuò)大輻射范圍[5]。④電商專業(yè)人才的缺乏。農(nóng)村電子商務(wù)以農(nóng)業(yè)信息化為基礎(chǔ)，對相應(yīng)的技術(shù)水平要求較高，電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息數(shù)據(jù)采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。雖然網(wǎng)絡(luò)寬帶和手機(jī)已基本覆蓋南京市農(nóng)村地區(qū)，但熟悉網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的群體基本集中在80后、90后，大批中老年農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)了解不多，懂網(wǎng)店美工設(shè)計(jì)、運(yùn)營推廣的專業(yè)人士更十分緊缺。很多農(nóng)村網(wǎng)商都是通過低門檻模仿開店發(fā)展起來的，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，急需彌補(bǔ)在食品安全、法律法規(guī)、市場行情、網(wǎng)購客服等方面知識的人才漏洞。農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作條件所限，也難以招來和留住既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、還愿意在基層服務(wù)的“復(fù)合型”人才，從而對南京市農(nóng)村電子商務(wù)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級形成嚴(yán)重制約。⑤配套服務(wù)體系有待完善。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不僅需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合，也需要網(wǎng)絡(luò)通信、金融貸款、物流配送等相關(guān)支撐體系的完善，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流“四流合一”[6]。目前，南京市電商在工業(yè)品“走下去”與農(nóng)產(chǎn)品“引上來”雙重職能的履行上初見成效，但多數(shù)縣區(qū)級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站平臺尚未建立起來，農(nóng)業(yè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，信息高速公路目前還不可能通到農(nóng)村千家萬戶。面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用都較少，城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在。由于農(nóng)村居民散居、分布面廣的特點(diǎn)，農(nóng)村投遞的物流成本比城市高1倍，除了中國郵政外，物流快、價格低廉的民營快遞公司在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)普遍偏少，下層偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門收貨、準(zhǔn)時送貨、貨款代收、網(wǎng)上銷售等這些電子商務(wù)最基本的服務(wù)更是無從談起，高達(dá)60%的農(nóng)村居民認(rèn)為網(wǎng)購后快遞收件不方便。物流問題也制約了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和大品牌效應(yīng)，從鄉(xiāng)村到城市的集倉儲、保鮮、加工、運(yùn)輸功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品配送體系仍有待完善。

3 對策

經(jīng)濟(jì)、社會的飛速發(fā)展以及物流配套等服務(wù)業(yè)快速崛起，加上政府部門的科學(xué)引導(dǎo)、大力扶持，今后一段時期仍將是南京市加快提升農(nóng)村電子商務(wù)的關(guān)鍵時期和黃金時期。隨著電商市場的不斷成熟，這些難題都會逐漸迎刃而解。目前，南京市正圍繞“兩聚一高”主題和“一個高水平建成、六個顯著”目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)國家級江北新區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，既有助于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也聚焦富民，有利于切實(shí)提高群眾的富裕程度和生活質(zhì)量，打贏脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。要搶抓時代契機(jī)，順應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)南京農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑，做到政府多搭臺、企業(yè)多參與、社會多培育，加快將農(nóng)村電商做大做強(qiáng)，全面建成小康社會。

第一，明確模式選擇。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺的作用，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，是促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?；诙际行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，南京市農(nóng)業(yè)必須同時滿足城市發(fā)展要求和市民消費(fèi)需求，以這種發(fā)展導(dǎo)向連接城鄉(xiāng)、拉動消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)。①在“觸網(wǎng)”模式上，面臨著在淘寶等知名電商平臺上開店或是自建平臺、自辦網(wǎng)站的選擇。在現(xiàn)有電商格局下，前者的效果遠(yuǎn)好于后者，尤其是以一個村鎮(zhèn)組團(tuán)、主打特色農(nóng)產(chǎn)品的特色館比一般網(wǎng)店更容易被消費(fèi)者搜索到。高淳區(qū)政府牽頭打造地方特色館，組織螃蟹養(yǎng)殖大戶“抱團(tuán)出?！?，引導(dǎo)推動“電子商務(wù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的深度融合，走出了一條高淳模式的電商發(fā)展道路。②在產(chǎn)業(yè)模式上，要制訂農(nóng)村電商+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南京市在打造特色產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)看到自身的優(yōu)勢和不足，發(fā)揮已有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和景觀條件，圍繞“優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木、健康畜禽、綠色果蔬”四大板塊，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅。堅(jiān)持政府搭平臺、搞形象，企業(yè)做廣告、推產(chǎn)品，使南京特色產(chǎn)品快速走出去，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)、商、旅融合上有所建樹。

第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展明顯滯后于城市的農(nóng)村地區(qū)搞電商，政府的宏觀調(diào)控十分重要，應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，在政策、資金、準(zhǔn)入、人才等方面充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。①加大引導(dǎo)扶持力度。借鑒宿遷地區(qū)“一村一品一店”的經(jīng)驗(yàn)，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在美麗鄉(xiāng)村示范村、特色村、宜居村建設(shè)中的應(yīng)用，加快培育一批有特色、有影響的“淘寶村”、電子商務(wù)示范村，設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)站和鄉(xiāng)村配送體系。突出地方產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)、金融行業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步簡政放權(quán)、扶持小微企業(yè)成長。②增強(qiáng)品牌意識和質(zhì)量意識。要著力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)個體網(wǎng)商開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等申請注冊，努力打造農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)的品牌，切實(shí)提高產(chǎn)品效用、知名度和核心競爭力。全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全和消費(fèi)安全。③規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。針對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊通過網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，切實(shí)營造公平公正、競爭有序的網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

第三，加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展初期需要孵化的溫床，其落地生根更需要有承載的平臺和發(fā)展的空間。2016年10月，南京電子商務(wù)協(xié)會農(nóng)村電子商務(wù)分會成立，旨在行業(yè)內(nèi)形成聚合優(yōu)勢與共享平臺。①搭建農(nóng)村電商運(yùn)營平臺。根據(jù)各區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、貿(mào)易便利化平臺以及市級智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，支持有條件的電商企業(yè)自建平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者提供信息目錄、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和多元化服務(wù)[7]，降低企業(yè)和農(nóng)戶從事電子商務(wù)的資金門檻，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營和網(wǎng)上商城有機(jī)結(jié)合。②激活農(nóng)業(yè)電商經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵各地與淘寶、京東、蘇寧、一號店、供銷e家等第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺合作，將地方特色產(chǎn)品引入電商平臺，支持蘇寧農(nóng)村電商計(jì)劃、阿里巴巴“千縣萬村”計(jì)劃等在南京市全面實(shí)施，積極應(yīng)用線上平臺開展網(wǎng)絡(luò)零售，吸納更多的社會資金，培養(yǎng)更多的農(nóng)村買家、賣家和物流服務(wù)商，促進(jìn)電子商務(wù)渠道下沉到農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村電商的經(jīng)營范圍，幫助農(nóng)民增收致富。③加快建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)基地。依托淘寶“南京館”“趕超網(wǎng)”、各區(qū)電商示范村等載體，引進(jìn)和集聚一批專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商和服務(wù)商，采取館、社、農(nóng)戶聯(lián)動的形式，組織農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，以提供農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化營銷和配套服務(wù)為重點(diǎn)，吸引多方參與，形成平臺拉動、行業(yè)組織帶動、龍頭企業(yè)自主發(fā)力的發(fā)展態(tài)勢[8]。

第四，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過多種形式、多種渠道加強(qiáng)農(nóng)民和涉農(nóng)經(jīng)營主體的電子商務(wù)知識，形成基層政府扶持引導(dǎo)、電商行業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)、農(nóng)民網(wǎng)商自發(fā)學(xué)習(xí)交流等多種方式并存的技術(shù)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。①有組織地開展定期集中培訓(xùn)。借力省內(nèi)大專院校、企業(yè)培訓(xùn)平臺和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用函授課程、下發(fā)教材、邀請專家講座、考察學(xué)習(xí)等方式，如農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“萬人培訓(xùn)”計(jì)劃，幫助農(nóng)民了解惠農(nóng)政策，加大對電商應(yīng)用技能和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識的普及，提高農(nóng)民運(yùn)用信息資源的意識。②在基層設(shè)立電商指導(dǎo)中心。提供專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為農(nóng)民提供一批有品質(zhì)保證的電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)一批有場所、有人員、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運(yùn)營能力的村級信息服務(wù)站，直接為農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)、策劃、運(yùn)營等方面的服務(wù)，逐步解決農(nóng)村電商人才匱乏的問題。③招攬電商人才加入。加強(qiáng)與高校、行業(yè)協(xié)會及第三方電商平臺的協(xié)作，統(tǒng)籌利用多種資源，加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、農(nóng)村致富能人、退伍軍人等為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)大中專院校的專業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)村信息化隊(duì)伍中，到基層進(jìn)行“技術(shù)扶貧”和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升互聯(lián)網(wǎng)時代農(nóng)民的整體素質(zhì)。

第五，完善物流體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速、低成本流通的目標(biāo)，需有完善的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施作支撐，對物流配送體系的建設(shè)要求較高。①要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)速和寬帶服務(wù)水平，降低上網(wǎng)費(fèi)用。②利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式，加大道路交通、包裝倉儲、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的一站式供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村地區(qū)的流通成本[9]。③充分利用現(xiàn)有的市場資源，利用阿里巴巴、京東、蘇寧等大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺的配送服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級電商物流服務(wù)中心和便民點(diǎn)的建設(shè)，解決物流“最后一公里”難題[10]；由政府搭橋牽線，鼓勵和引導(dǎo)順豐、中通和郵政EMS等大型快遞公司發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，打造農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地電商直銷和惠農(nóng)直供的雙向物流渠道。

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