邵永華

（即墨市金口鎮(zhèn)人民政府 青島即墨 266200）

摘 要：檔案作為一個歷史階段的獨有信息資源，對社會政治、經濟的發(fā)展具有較大影響?；诖?，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的必要性作了分析，對其存在的問題作了總結，重點對服務內容進行創(chuàng)新、提高信息化管理水平、強化工作人員的工作意識等內容進行了介紹。只有加強檔案管理工作的有效開展，才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的進一步發(fā)展。

關鍵詞：檔案管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經濟；必要性

檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程的記錄，為政府日后的工作提供了科學的參考和依據，同時加強對其的管理，不僅能有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，對建設社會主義新農村也具有重要意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對檔案管理工作的重視，建立健全有關制度，以促進檔案管理工作的高效、科學開展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的必要性分析

檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府開展工作、進行管理、處理日常事務的情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的珍貴史料，不僅能為政府工作的開展提供依據，還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來規(guī)劃提供參考。就目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的必要性主要表現(xiàn)為以下兩點：

1.1 有利于工作的總結

首先在檔案管理當中，部分檔案資料記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史變遷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史發(fā)展的鏡子，而通過這面鏡子可還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個階段發(fā)展的情況，為學術研究提供重要的資料，同時檔案作為重要的參考材料，是在生活實踐中逐步形成，并是客觀存在的，例如領導人和相關人員的親筆手稿、機關單位的蓋章信件，特別是照片、錄像、錄音等形式的檔案，對我們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史有很大的幫助。

1.2 可更好滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設要求

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設是一個循序漸進、無法一蹴而就的過程，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設中，務必要真實記錄實踐活動的點點滴滴，它是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的主要參數(shù)和參考依據，對創(chuàng)新、傳承和發(fā)展新農村建設具有重要意義。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設是一項復雜的、系統(tǒng)的工作，其需要通過檔案的形式把一些工作經驗及成就永久保存下來，所以檔案管理人員應把踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史、探索規(guī)劃和建設規(guī)律提供可靠依據，從而實現(xiàn)檔案管理工作的科學化、規(guī)范化。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的相關問題

2.1 對檔案工作認識不足

首先致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不重視檔案工作的因素有很多，最關鍵的是上級考核部門在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理工作時，沒有把檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核中，且沒有明確的檔案工作考核辦法，缺乏目標責任和約束機制，從而使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導主觀上產生了檔案工作可有可無、可抓可不抓、不抓也不影響政績的認識，同時也產生了對檔案工作不問不聞，沒有把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃，檔案工作不研究、不安排等問題，而檔案管理中存在的問題得不到及時解決，就會使場所、經費、人員得不到應有的保障，致使檔案管理工作處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作中最薄弱、最滯后的環(huán)節(jié)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的有效發(fā)展。

2.2 信息水平尚不能滿足管理要求

要想加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的現(xiàn)代化管理，電子計算機等硬件材料是不可或缺的，但在實際的管理工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對檔案管理工作重視程度不夠，對管理工作的投入資金不足，甚至在一定程度上出現(xiàn)資金使用困難的問題，加之檔案工作任務分散在不同業(yè)務部門，致使業(yè)務檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規(guī)范，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案現(xiàn)代化管理工作的有效開展。其次由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動較頻繁，人員少，沒有專門的檔案管理機構，因而在檔案的接收范圍、保管和利用、服務的對象與方式等方面局限性較大，加之缺少專項經費，設備不完善，致使檔案歸檔整理和管理缺乏科學性。

2.3 管理對象和管理方式不合理

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理工作人員在檔案對象上，僅對文本類的資料才會予以足夠的重視，對碟片、磁帶、錄音機等實物檔案的管理采取忽略的態(tài)度，管理方式不規(guī)范、不合理，加之實物檔案在相關工作中具有更加直觀和客觀的參考作用，也是檔案管理的重要部分，因此忽視對其的管理，就會存在檔案損壞的情況，而這就給相關工作的開展帶來了極大不便。其次部分檔案管理人員在日常工作中，沒有按照規(guī)定的流程來進行工作的開展和交接，一些人員為了省事，根本不關注對檔案的整理和檢查工作，并且只有上級指定其完成這些工作，才會被動的去做，沒有工作責任意識，而這樣的工作態(tài)度勢必會給檔案管理帶來許多麻煩。

3 為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的檔案管理對策

3.1 對服務內容進行創(chuàng)新

檔案管理的服務內容是針對相關人員所開展的關于管理工作的具體內容，而創(chuàng)新的前提是具有實務性而不是空口而談，因此通過把檔案的管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展進行有效結合，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平具有積極意義。首先對于檔案管理來說，其資料的收集關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展，所以在資料的選擇上，應關注一些對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治改革具有影響力的資料，并要對資料進行分類管理，這樣才能保證檔案的管理質量。其次隨著信息化的逐漸發(fā)展，檔案管理部門應對現(xiàn)有的檔案進行深入的調查，并要對其出現(xiàn)的問題進行及時的處理，以將有效的檔案資料上傳到相關部門，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料完整性的同時，也達到了資源的共享。

3.2提高信息化管理水平

檔案管理工作的信息化大大縮短了工作人員的手工時間，為檔案研究節(jié)省了大量時間和精力，因此不斷提高檔案管理水平，可促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟進一步發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體提升。首先新時期檔案的利用，不能只是被動的被利用者所接受，而應當做好檔案的開放和編研，并注意做好監(jiān)督工作，尤其是保密工作，同時科學管理和正確利用檔案，能更好地服務基層建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體管理水平的提高。其次要想盡快實現(xiàn)檔案管理的信息化，就必須要完善與檔案信息化管理有關的設備，而這就要求相關單位不僅要通過加大對檔案管理工作的資金支持，以使其有能力積極引入一些操作簡便快捷的設備，而且還要為檔案管理工作設置專門的工作場所，并配置熟悉計算機操作的管理人員和監(jiān)督人員，只有這樣，才能提高檔案管理的準確性與安全性。

3.3 強化工作人員的工作意識

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其檔案管理工作涵蓋的內容較多，涉及教育、黨建、治安、人口管理、社區(qū)規(guī)劃、衛(wèi)生治理及社會保障等多個領域，并且檔案管理工作的有效實施，也需要較多人員的參與，涉及的范圍也較廣，因此要想從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有序進行，就必須通過一系列的方式和手段來增強管理人員的工作意識，充分調動起大家對工作的積極性和主動性，進而形成良好的工作氛圍。

3.4 健全檔案管理制度

只有建立健全各項檔案制度，才能確保管理工作的開展有章可依、有法可循，為檔案工作的順利開展掃除障礙。具體為：（1）檔案工作機構應列入編制，并要對應一定的級別，同時對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作機構來說，其每個科室必須有一名兼職的檔案管理人員輔助專職檔案工作人員完成檔案收集、保管、交接等任務，以防止檔案丟失現(xiàn)象的發(fā)生；（2）就村級檔案工作機構來說，至少應設立專職的檔案信息員，并要將村里的各類檔案信息及時上報給上級檔案機構，同時還應建立健全檔案形成、積累、整理、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個環(huán)節(jié)的管理制度。（3）鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構工作人員的流動性較大，因此應加強檔案保管工作，一旦發(fā)生檔案丟失情況，應立即查明責任所在，同時還應實現(xiàn)檔案庫房的標準化建設，貫徹落實防火、防盜等“八防”安全措施，以確保檔案的安全性。

4 總結

總之，檔案管理工作是一項復雜且瑣碎的工作，需要投入大量的人力、物力及財力，因此要想使其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展中發(fā)揮有效作用，就必須提高管理水平，形成有效的、可持續(xù)發(fā)展的運行機制，從而為新農村建設提供有力支撐，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展和進步。

參考文獻：

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