趙蓉

（云南省臨滄市臨翔區(qū)水務(wù)局 云南臨滄 677000）

摘要：水利工程是保證人們生活質(zhì)量的重點(diǎn)工程，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的關(guān)鍵因素?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”成了各地農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的主要方向。但卻存在飲用水不同程度污染及管理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村飲水工程可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，農(nóng)村區(qū)域的人飲安全工程也成了建設(shè)中的重要工程。在此，筆者根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，深入闡述了農(nóng)村人飲安全在建設(shè)中的重要性，分析了農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)和管理存在問(wèn)題的原因，并進(jìn)一步提出了針對(duì)性的對(duì)策和措施，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、人飲安全、建設(shè)與管理

1引言

近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增多、規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)村安全飲水工程管理已成為目前重中之重的一項(xiàng)工作。人的基本生活離不開(kāi)“衣、食、住、行”。其中，“食”代表的是飲食，飲食中既包含了吃飯也包含了喝水。因此，飲水是人一生中非常重要的一項(xiàng)生活行為。當(dāng)前，工業(yè)發(fā)展使得工廠數(shù)量劇增，工廠會(huì)排出許多廢水到河水中。人們飲水的水源中包含了越來(lái)越多的污染物。這對(duì)人們的身體健康造成了極大的危害。因此，如何保證飲水的質(zhì)量和飲水的安全成了當(dāng)前的重要議題。

2農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)和管理中的問(wèn)題

2.1建設(shè)及管理所需的資金短缺

農(nóng)村區(qū)域在籌建整個(gè)人飲安全工程的過(guò)程中，需要投入一筆不小的資金。這些資金的來(lái)源主要有三種渠道：第一種渠道是中央財(cái)政局的撥款，第二種渠道是地方政府的金額補(bǔ)貼，第三種渠道是受益農(nóng)民共同集資。農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況較差，農(nóng)民的實(shí)際收入也頗低。在共同集資中，受益農(nóng)民很難籌集足夠的資金來(lái)支持工程的建設(shè)。所以，工程建設(shè)中就出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。一方面，工程的進(jìn)度常常因此而延緩。另一方面，工程質(zhì)量也難得到保障。

2.2安全工程在現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)規(guī)劃中存在漏洞

在農(nóng)村區(qū)域，人飲安全工程在具體施工以前會(huì)有一個(gè)簡(jiǎn)單的規(guī)劃。但正是因?yàn)橐?guī)劃本身過(guò)于簡(jiǎn)單，使得規(guī)劃中得出的種種數(shù)據(jù)與實(shí)際施工中有較大的偏差。最終，工程的總體質(zhì)量十分粗糙，工程的許多部分還出現(xiàn)不合理的情況。最終，整個(gè)工程可能與農(nóng)民的實(shí)際需求不相匹配。工程中的水源浪費(fèi)現(xiàn)象也十分鮮明。甚至某些農(nóng)村區(qū)域缺乏消毒設(shè)施及水凈化設(shè)施，讓農(nóng)民日常生活中的飲水安全難以得到保障

2.3水質(zhì)安全存在隱患

水質(zhì)檢測(cè)環(huán)節(jié)薄弱。根據(jù)全國(guó)飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查顯示，我國(guó)超過(guò)4成的農(nóng)村飲用水未達(dá)到衛(wèi)生指標(biāo)，主要是微生物指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。特別是山區(qū)建設(shè)的人飲工程，本著方便節(jié)約原則，大部分水源是引用山泉、山澗、山塘和小型水庫(kù)水，經(jīng)過(guò)高位水池集水，簡(jiǎn)單沉淀過(guò)濾處理后供水到戶。隨著速生桉種植發(fā)展，種植面源污染和規(guī)模養(yǎng)殖污染加重，這些工程水源水質(zhì)普遍下降，水量顯著減少甚至枯絕，大部分工程已經(jīng)無(wú)法供水。

2.4缺少優(yōu)質(zhì)的管理模式

目前我國(guó)還在進(jìn)一步探索和創(chuàng)新農(nóng)村人飲工程管理的模式，現(xiàn)階段村級(jí)管理模式還存在一定的問(wèn)題，其中村級(jí)承包管理模式，是把受益戶的支線連同村內(nèi)的入戶管道及附屬設(shè)施承包給村委會(huì)或村里的個(gè)人管理，水管單位在支線上安裝水表收費(fèi)，但在實(shí)行一年后，就普遍出現(xiàn)“有人收費(fèi)，無(wú)人維修”的局面，無(wú)法保障長(zhǎng)期供水。

3農(nóng)村人飲安全管理措施

3.1對(duì)安全工程進(jìn)行必要的統(tǒng)籌規(guī)劃

籌集資金是農(nóng)村安全人飲工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。要建立多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。水務(wù)部門(mén)要積極對(duì)上溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持，要以單井為單位，不足部分由各鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)自籌。同時(shí)，要加強(qiáng)資金的管理。所有建設(shè)資金到位后，由水務(wù)局在財(cái)政設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，按有關(guān)程序劃撥和使用。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)資金到位及使用情況進(jìn)行檢查，做好對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和審計(jì)。為了解決資金困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)村區(qū)域的政府要對(duì)安全工程進(jìn)行必要的統(tǒng)籌規(guī)劃。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匾恍┯袑?shí)力的企業(yè)能回報(bào)家鄉(xiāng)和鄉(xiāng)親，積極給飲水工程捐款，讓工程資金盡快落實(shí)到位，確保工程進(jìn)度能順利執(zhí)行。

3.2加強(qiáng)水源保護(hù)，嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測(cè)

抓好水源保護(hù)區(qū)的管理工作，在飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各種污染水源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源，應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉。嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源和水質(zhì)的檢測(cè)管理工作，保證生活用水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求，確保農(nóng)村飲用水的安全。

3.3科學(xué)規(guī)劃，合理布局

規(guī)劃是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作的重要手段，做好規(guī)劃是開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作涉及面廣，與農(nóng)村生產(chǎn)和生活緊密相關(guān)，科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)際情況將任務(wù)進(jìn)一步具體化，供水方式要優(yōu)先考慮規(guī)模集中供水，采用先進(jìn)制水工藝，降低運(yùn)行費(fèi)和管理費(fèi)，提高運(yùn)行效益并減輕農(nóng)民水費(fèi)支出；規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮工程的籌資方案、運(yùn)行管理體制和水價(jià)方案，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子；要依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)和興建適度規(guī)模集中連片的中心水廠，實(shí)行區(qū)域性供水；山區(qū)地表水水質(zhì)較好、水量充足的地方，優(yōu)先選擇取用地表水進(jìn)行水質(zhì)凈化處理；水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重缺水的地方，選擇合格水源打井取水。

3.4完善管護(hù)措施是人飲工程長(zhǎng)久生存的保證

目前人飲工程主要設(shè)施大部分設(shè)在偏僻地帶，而且埋于地下。由于輸水管道大都布設(shè)在村莊及集鎮(zhèn)的主要交通要道，埋設(shè)在砼路下壽命較長(zhǎng)，埋設(shè)在土路下易受到車輛和人為破壞，壽命較短。為避免人飲工程受到人為破壞，在主要輸水管道和設(shè)施應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌等醒目的警示設(shè)施。盡量做到定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決。

5結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村人飲工程的開(kāi)展是政府惠民工程的又一重大舉措，工程實(shí)施到現(xiàn)在可以看到效果明顯，體現(xiàn)了國(guó)家政策與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)一，改善了農(nóng)村生活條件，提高了生活質(zhì)量，促進(jìn)了干群關(guān)系的良好發(fā)展。特別是在農(nóng)村，由于地處偏遠(yuǎn)，飲水工程的建設(shè)與日常管理的難度相對(duì)較大，因此，相關(guān)工作人員必須要加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的力度。本文主要對(duì)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，以期對(duì)我國(guó)的農(nóng)村飲用水工作的進(jìn)一步開(kāi)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]裴群，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的思路[J].中國(guó)水利，2012（10）.121

[2]陳培尚、陳蓮、王兵等.淺談農(nóng)村人飲安全工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度控制[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月刊），2010，20（20）：15-17.

[3] 張五龍，唐建.農(nóng)村安全飲水工作的思考及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究，2014，（15）.23

[4] 賀方榮.關(guān)于農(nóng)村安全飲水水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2013，（5）：320-321.