文/王 俊

墨爾本建設宜居城市的經(jīng)驗與啟示

文/王 俊

澳大利亞作為南半球最發(fā)達的國家和全球第12大經(jīng)濟體，在經(jīng)歷了礦業(yè)經(jīng)濟繁榮和蕭條后，通過推動和支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長由礦業(yè)和服務業(yè)拉動轉(zhuǎn)向依靠新能源和知識經(jīng)濟為主的服務業(yè)拉動。隨著經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型，澳大利亞在城市宜居建設方面，越來越重視軟實力的建設，這在墨爾本尤為突出。

墨爾本——世界宜居城市之首

一個宜居城市體現(xiàn)在城市發(fā)展的兩方面：一個是硬實力，一個是軟實力。城市硬實力表現(xiàn)為城市的生態(tài)化與現(xiàn)代化；城市軟實力表現(xiàn)為城市個性與文化。一個是外在美，一個是內(nèi)在美，而能讓一個城市散發(fā)魅力的是它內(nèi)在所蘊含的文化氣息。

墨爾本是澳大利亞維多利亞州的首府、澳大利亞聯(lián)邦第二大城市，澳洲文化、工業(yè)中心，城市綠地率高達40%，是南半球最負勝名的文化名城。墨爾本的環(huán)境非常優(yōu)雅，曾榮獲聯(lián)合國“人居獎”，并連續(xù)多年被聯(lián)合國人居署評為“全球最適合人類居住的城市”。此外，連續(xù)六年被英國《經(jīng)濟學人》評為世界宜居城市之首。墨爾本能冠居世界宜居城市之首，除了自身的硬實力外，主要還在于其自身的軟實力。那么，墨爾本在打造宜居城市的軟實力方面是如何做的呢？

墨爾本建設宜居城市的做法

注重藝術與城市的結(jié)合。在城市建設中，墨爾本政府在藝術與城市完美結(jié)合方面頗下功夫。例如，政府在對墨爾本城區(qū)和舊碼頭改造中，對一些歷史遺留的房屋和設施，不是簡單地拆遷改造，而是強調(diào)歷史感和藝術元素，使之成為厚重的人文歷史景觀。在城市規(guī)劃和功能定位上，墨爾本政府經(jīng)常規(guī)劃和舉辦與文化藝術相關的活動：策劃和組織墨爾本原住民藝術節(jié)；策劃旅游活動來支持和宣傳企業(yè)；通過完善文化與藝術的基礎設施，來改進街巷與購物帶的消費體驗；組織和舉辦高端活動，豐富市民的文化生活，包括墨爾本春季時裝節(jié)、蒙巴節(jié)及各類原住民參與的多元文化活動。

注重人性化的設計。墨爾本政府在城市建設方面，處處以人為根本出發(fā)點，強調(diào)城市的宜居性。以道路設計為例，公共車道、自行車道和人行道分得很清楚；強化車站附近特色休閑文化，如提供小酒吧、休閑餐廳等，如此一來，可以通過解決民眾休閑娛樂問題來增加就業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有的路面采取兩邊輕微斜坡的方式排水和回收雨水，以備循環(huán)利用；在有小孩和老人經(jīng)過的休閑地方，在土上鋪上木屑，以防止走動中滑倒受傷。在建筑物上，藝術與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合得最多。在一棟建筑上，可能新老建筑共存一體，即在保持原有的文化性和歷史感基礎上，增加新的現(xiàn)代設計，以滿足人性化的需求。例如，墨爾本的維多利亞圖書館在功能區(qū)的設置上，處處遵循以人為本的精神。

注重社區(qū)民眾自發(fā)精神。墨爾本的居住以社區(qū)為中心，很多獨立屋分布在郊區(qū)社區(qū)中?，F(xiàn)在，墨爾本政府提倡社區(qū)積極發(fā)展和利用新能源。以墨爾本環(huán)境戰(zhàn)略教育和研究中心的環(huán)境公園為例，該環(huán)境公園35年前是個建筑垃圾場，通過民眾自發(fā)參與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了垃圾場向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變。該園區(qū)在節(jié)能建筑、循環(huán)水利用、有機食品、廢物利用、太陽能方面頗有創(chuàng)意，而這些創(chuàng)意都是來自于社區(qū)民眾積極參與的結(jié)果。

注重多元文化下的包容性和個性化的統(tǒng)一。在澳大利亞的人口構(gòu)成中，有來自于120個國家和140多個民族的移民。多民族所形成的多元文化，讓整個社會對于不同民族個性具有一定的包容性，而墨爾本的創(chuàng)新精神正是以這種包容性為文化支撐的。在墨爾本，大到每一棟大廈，小到茶歇中的每一張桌椅，都不一樣。這種追求 “不一樣”的精神，正是澳大利亞創(chuàng)意經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)的重要原因。

注重政府項目的市場化運作。澳洲政府在城市規(guī)劃方面的政府項目比較強調(diào)頂層設計。例如，在墨爾本維多利亞市場規(guī)劃上，政府購買私人土地后，在土地規(guī)劃上做了明晰的規(guī)定，就如何保持原有的文化風格和增加新的元素，政府要事先征求藝術家和商家的意見后再設計，然后按市場化規(guī)則招標選擇開發(fā)商。再如，澳大利亞政府為鼓勵和推進太陽能進入社區(qū)，事先做好一個太陽能項目設計、補貼和贏利模式，然后再按照市場化的方式向企業(yè)、社區(qū)和個人推出這些項目。這樣，一方面加快了新能源進入社區(qū)的步伐，另一方面解決了創(chuàng)業(yè)者的資金成本和摸索成本問題，激發(fā)了個人創(chuàng)業(yè)熱情。

墨爾本宜居城市建設對我國城市發(fā)展的啟示

墨爾本在打造宜居城市軟實力方面的做法，對我國城市建設很有啟示。我們在城市建設中，往往比較注重城市的硬實力，而容易忽視軟實力，即對城市個性和文化建設方面的認識還存在一定的偏差。為此，我們要做到五個重視：

第一，重視文化藝術對提升宜居城市軟實力的作用。宜居是一個城市吸引海外高端創(chuàng)意人才長期定居或移民的重要因素，因此要重視宜居城市建設的創(chuàng)意人才吸引力。城市的文藝氣息要通過居民的文化藝術品位來提升，這就需要一個城市能夠形成“創(chuàng)意階層”。例如，加強藝術類大學課程的制定，每年向從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的藝術專業(yè)畢業(yè)生、藝術家個人及專業(yè)機構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)資助。同時，通過宜居城市軟實力建設，向全球樹立宜居城市的形象，以此來吸納全球創(chuàng)意人才長期定居。

第二，通過城市設計、建設、管理的細節(jié)化、人性化、藝術化，來提升整個城市的美感，就需要重視宜居城市建設的以人為本。城市的發(fā)展最終是為了人，如果沒有人對城市的真實體驗和滿意度體驗，那么宜居城市的建設就無從談起。而以人為本要注重的是城市設計和規(guī)則制定的細節(jié)化，一個城市的美往往也是通過對細節(jié)的藝術化處理，來滿足心靈和人性的需要。美是一個城市在藝術品位上的最高體現(xiàn)，也是一個城市最重要的核心競爭力。

第三，重視宜居城市軟實力建設的民眾參與性。宜居城市建設不是政府一方的事情，需要廣泛的社會參與。只有發(fā)揮每個人的潛意識能量，形成主動的創(chuàng)造意識和監(jiān)督意識，并內(nèi)化成心靈契約，才會形成宜居城市建設的合力，進而通過對自身文化藝術素質(zhì)的挖掘和提升，推動全社會進行城市軟實力的建設。

第四，交通、工作和生活是城市居民的日常形態(tài)，需要在宜居城市建設中重視三者的高便利性。一個具有軟實力的宜居城市，一定是強調(diào)尊重個性與實力主義，主張開放與高效率。在交通便利性方面，在全球化背景下，以空港為核心，促進各類資源和產(chǎn)業(yè)積聚，進而通過提高附加值，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進城市宜居的交通便利性。在工作便利性方面，主要是提供文化公共品和文化基礎。例如，大學和圖書館處于城市中最好的位置，公民可以免費借閱圖書，這樣就為文化藝術和其他行業(yè)人才提供了工作的便利性。在生活的便利性方面，宜居和智慧社區(qū)是留住創(chuàng)意人才長期居住重要條件。

第五，從獨樂樂到眾樂樂，讓城市建設的軟實力滲透到自然領域，要重視人文社會環(huán)境與生態(tài)自然環(huán)境的統(tǒng)一。宜居城市發(fā)展的關鍵在于社會環(huán)境的多樣性、寬容性和創(chuàng)造性，由此吸引更多的創(chuàng)意階層來定居。通過構(gòu)建包容性社區(qū)，讓創(chuàng)意階層發(fā)現(xiàn)與自己興趣愛好相同的亞文化團體，而且能從與自己不同的亞文化競爭團體中受到啟發(fā)和刺激，從而形成創(chuàng)意靈感，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城市的文化品位。同時，要讓這種包容性從社會文化環(huán)境領域滲透到自然環(huán)境中，形成人與自然的和諧之美。建