文/李捷

“一帶一路”沿線國家群體性反華事件探析

文/李捷

中國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)長期的高速增長后，“走出去”特征正在增強(qiáng)，尤其是隨著“一帶一路”構(gòu)想的逐步落實(shí)，中國“走出去”的步伐愈發(fā)加快，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是人員的“走出去”。中國公民已遍及世界各地，而且人數(shù)眾多，海外中國公民的流量和存量都規(guī)?？涨?；二是資本和技術(shù)的“走出去”。經(jīng)過21世紀(jì)初的平穩(wěn)增長后，中國對外直接投資額實(shí)現(xiàn)了飛躍式增長。

根據(jù)外交部的統(tǒng)計，2014年，中國海外領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件的發(fā)生呈現(xiàn)陡坡式增長。在歷年發(fā)生的海外領(lǐng)事保護(hù)案件中，有一部分是因?yàn)槿后w性反華事件而引發(fā)的。這些事件雖數(shù)量不多，但影響很大。群體性反華事件，一般規(guī)模相對較大，多由游行、示威或有針對性的襲擊開始，且通常會向騷亂和暴力活動過渡與蔓延，嚴(yán)重威脅海外中國公民的人身和財產(chǎn)完全。這類事件具有突發(fā)性、蔓延性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)，持續(xù)時間長，且往往在某些國家重復(fù)發(fā)生，引發(fā)的原因也更多元、更復(fù)雜。

這些群體性反華事件的爆發(fā)地大多為發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家所占比例僅為14%。發(fā)生動因由單純的經(jīng)濟(jì)問題向安全、政治等多領(lǐng)域擴(kuò)展和蔓延。從地域分布來看，亞洲、非洲與大洋洲地區(qū)的群體性反華事件占總量的81%，且主要集中在亞洲地區(qū)。對于地處亞洲的中國來說，群體性反華事件頻繁地在周邊發(fā)生，對于自身的發(fā)展與對外交往的深化無疑都具有消極影響。

將上述事件進(jìn)行分類并加以分析，尋找其發(fā)生動因，對于未來的防范具有積極作用。因此，本文擬以當(dāng)前“走出去”的中國及其公民為核心，構(gòu)建一個解釋框架，分析自2000年以來針對中國發(fā)生的群體性反華事件的動因及其形成邏輯，以防范未來可能出現(xiàn)的危機(jī)，更好地保護(hù)中國公民在海外的安全與利益。

一種可能的解釋框架

本文將群體性反華事件作為一項(xiàng)系統(tǒng)性事件，用多因歸納的方法解釋其動因，以形成一個具有連貫性和邏輯性的解釋框架，其具體機(jī)制如圖1所示。

圖1 群體性反華事件發(fā)生的循環(huán)機(jī)制

當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)生動蕩時，經(jīng)濟(jì)的滑坡以及由此導(dǎo)致的國家經(jīng)濟(jì)陷入低迷，會對該國民眾造成雙重影響：一是直接影響該國的就業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，造成大量失業(yè)人口；二是影響該國民眾對未來的預(yù)期，由于經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的低迷，會使民眾對國家的發(fā)展產(chǎn)生焦慮與恐慌。當(dāng)上述雙重影響作用于該國民眾時，經(jīng)濟(jì)問題將轉(zhuǎn)化為國內(nèi)不同群體間的社會矛盾。

此時，如果中國在此類國家保有大量的對外直接投資，同時在該國民眾的認(rèn)知中具有負(fù)面形象、好感度低，就會成為游行示威反抗的主要目標(biāo)，而這會導(dǎo)致相關(guān)國家對華好感度的下降。長此以往，對華好感度與群體性反華事件之間會形成一種循環(huán)關(guān)系，使得兩國之間的民間好感度持續(xù)下降，進(jìn)而導(dǎo)致群體性反華事件頻發(fā)，其程度也會由于這種循環(huán)的增強(qiáng)而變強(qiáng)。

在整個解釋框架中，主要涉及經(jīng)濟(jì)因素、雙邊關(guān)系和社會融合等因素，這些因素作為形成機(jī)制的基本假設(shè)，對于框架的解釋具有基礎(chǔ)性作用。

假設(shè)一：一國GDP增長率出現(xiàn)波動會導(dǎo)致群體性反華事件的發(fā)生概率增加。以GDP的下降作為風(fēng)險衡量的要素，能夠反映出一國可能的變動趨勢，對于預(yù)防風(fēng)險、提高風(fēng)險意識具有明顯的指導(dǎo)作用，故將其納入經(jīng)濟(jì)因素中衡量，具體衡量標(biāo)準(zhǔn)以不同年份的GDP增長率變化趨勢來表達(dá)。

假設(shè)二：中國在該國對外直接投資額增高會導(dǎo)致群體性反華事件的發(fā)生概率增加。它主要包含兩部分：一是中國在該國對外直接投資的絕對值，即每年中國向該國投入的資本額，如果中國常年保持對一國進(jìn)行對外直接投資，而且絕對量呈現(xiàn)上升或者保持態(tài)勢，說明中國對外直接投資在該國擁有一定的地位；二是中國對外直接投資在該國所占的比重，如果中國對外直接投資額占該國接受總投資額的比重達(dá)到并長期保持一定水平，在該國的中國公民與資本的安全將會面臨一定的風(fēng)險。這主要源于投資領(lǐng)域、行業(yè)在該國不斷發(fā)展和深化而造成的融合問題，包括法律遵守、產(chǎn)業(yè)壟斷、勞務(wù)糾紛等問題。如果管控不力，將會引發(fā)所在國民眾的不滿與抗議，進(jìn)而導(dǎo)致騷亂等事件的發(fā)生，威脅中國的資本安全以及公民的生命安全。

假設(shè)三：雙邊官方關(guān)系越密切，發(fā)生群體性反華事件的概率越低?；锇殛P(guān)系反映出中國與其他國家官方對雙邊關(guān)系在一定時期內(nèi)的基本看法，可以作為衡量雙邊關(guān)系水平的基準(zhǔn)。它包含兩個含義：一是判斷兩國是否建立起伙伴關(guān)系；二是兩國的伙伴關(guān)系等級。前者是性質(zhì)上的比較，后者則是程度上的區(qū)分。官方關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)人互訪情況也反映著兩國雙邊關(guān)系的深入程度?；ピL情況用雙方領(lǐng)導(dǎo)人的互訪頻率來衡量。以時間為線、以年為單位的測量方法，可以更好地反映一定時期內(nèi)雙邊關(guān)系的變化趨勢。

假設(shè)四：一國民眾對中國好感度越低，該國發(fā)生群體性反華事件的概率越高。好感度調(diào)查能較好地反映一國民眾對于其他國家的基本看法與評價，其反映的是一國國內(nèi)民眾以及社會群體對于別國的認(rèn)知，雖與官方關(guān)系有聯(lián)系，但又具有相對獨(dú)立性。

假設(shè)五：雙邊摩擦領(lǐng)域越多，群體性反華事件發(fā)生的概率越大。如果兩國在重大問題，尤其是主權(quán)與宗教問題上具有不可調(diào)和的矛盾，那么兩國關(guān)系將處于高風(fēng)險水平，一旦兩國的摩擦?xí)r間較長，雙邊關(guān)系就會進(jìn)入滑坡甚至停滯階段，成為群體性事件爆發(fā)的土壤。

假設(shè)六：中國公民在一國的違法違規(guī)活動會增加該國群體性反華事件發(fā)生的概率。中國公民在進(jìn)入其他國家留學(xué)和經(jīng)商時，如果對所在國的法律法規(guī)了解不夠，就容易產(chǎn)生糾紛。此外，部分海外中國公民，為了增加經(jīng)營收益，在經(jīng)營活動中通過違法或違規(guī)的行為獲取不當(dāng)收益，會造成所在國政府及民眾對部分中國公民的不滿情緒上升，甚至?xí)┝?，長此以往，會導(dǎo)致所在國政府及其民眾對中國整體形象產(chǎn)生認(rèn)知偏差，一旦這種誤解持續(xù)加深，將成為群體性反華事件爆發(fā)的一種潛在要素。

假設(shè)七：對當(dāng)?shù)厣鐣袂榈牟涣私?，會增加該國群體性反華事件發(fā)生的概率。不同的生產(chǎn)作息模式在其他國家可能會被認(rèn)為是破壞工作秩序、形成不平等競爭，被所在國民眾誤解。同時，受共同的文化圈影響，中國公民在海外容易形成聚居、抱團(tuán)的生活模式，而與當(dāng)?shù)鼐用駝t往往交流溝通不暢。在誤解與交流不暢的雙重作用下，沖突與矛盾會逐漸升溫，成為誘發(fā)群體性反華事件的重要原因。

對假設(shè)的檢驗(yàn)

（一）對假設(shè)的總體檢驗(yàn)

以上以解釋機(jī)制的構(gòu)建為核心，給出了多項(xiàng)單一假設(shè)，這些單一假設(shè)均為解釋機(jī)制的組成部分。單一要素出現(xiàn)時并不必然導(dǎo)致群體性反華事件的發(fā)生；同樣，群體性反華事件的發(fā)生也并非需要所有要素同時存在。

根據(jù)解釋機(jī)制中包含的假設(shè)類型，按照時間、國別與事件的分類方式，對現(xiàn)有案例進(jìn)行歸納與分析后發(fā)現(xiàn)，解釋機(jī)制中所包含的假設(shè)情況在實(shí)際中出現(xiàn)的頻率較高，基本分布在70%～80%之間。因此，從宏觀角度看，這些因素對于群體性反華事件的發(fā)生是具有重要推動作用的，個別因素還會成為事件發(fā)生的關(guān)鍵。

（二）2014年越南群體性反華事件的案例檢驗(yàn)

越南群體性反華事件的發(fā)生、醞釀和激化，乃至到后來性質(zhì)的變化——從一般的游行示威活動轉(zhuǎn)變到暴力打砸活動，是一條具有內(nèi)在聯(lián)系的邏輯鏈條：由于越南國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢逐漸惡化，中國在越南的經(jīng)濟(jì)存在持續(xù)升高，并且產(chǎn)品競爭對越南本土的企業(yè)造成沖擊，導(dǎo)致越南民眾對中國的負(fù)面評價持續(xù)走高，于是以“981鉆井平臺”為導(dǎo)火索，爆發(fā)了反華游行示威，并從單純的示威游行活動演變?yōu)榇蛟覠龂?yán)重暴力犯罪活動。

在這一案例中，越南的經(jīng)濟(jì)波動、中國對越投資上升、越南對華好感度降低以及兩國之間的領(lǐng)土爭端都起到了推動作用，而雙方的高層次雙邊關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)人互訪則對群體性反華事件的發(fā)生未產(chǎn)生影響。該案例對本文的假設(shè)一、二、三、四、五進(jìn)行了驗(yàn)證，其中假設(shè)一、二、四、五對群體性反華事件的發(fā)生具有影響，假設(shè)三與事件的發(fā)生不相關(guān)。

（三）中國公民加納非法淘金事件的案例檢驗(yàn)

由淘金引發(fā)的加納群體性反華事件，主要是由中國公民在當(dāng)?shù)亟?jīng)營貿(mào)易活動的違法違規(guī)行為所致。中國公民從入境加納到獲取經(jīng)營許可，再到經(jīng)營活動方式以及處理與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系上都存在違法行為。這不僅損害了加納正常的市場秩序，嚴(yán)重干擾了其社會生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了嚴(yán)重污染，還大大降低了當(dāng)?shù)孛癖妼τ谥袊恼J(rèn)可度與好感度，給中國以及中加關(guān)系帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

在該案例中，中國公民在加納的違法違規(guī)活動成為事件發(fā)生的主要動因，而加納民眾對中國的好感度下降以及雙方長期的摩擦也為事件的發(fā)生起著催化作用。該案例對假設(shè)六、七進(jìn)行了驗(yàn)證，假設(shè)六、七對于群體性反華事件的發(fā)生具有影響。

（三）西班牙燒鞋事件的案例檢驗(yàn)

西班牙燒鞋事件發(fā)生的導(dǎo)火索，是由于當(dāng)?shù)氐闹菩と苏J(rèn)為中國人在此進(jìn)行的不正當(dāng)競爭致使他們的商貿(mào)活動利益受損，對他們的正常貿(mào)易活動造成困擾，因此發(fā)起游行示威活動。這次事件發(fā)生之前，雙方已經(jīng)積累了大量的矛盾隱患：中國人的工作習(xí)慣與西班牙當(dāng)?shù)厝说墓ぷ鞴?jié)奏不一致，對西班牙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營秩序造成影響；中國人聚居形成的“華人圈”缺少與西班牙當(dāng)?shù)厣鐣臏贤ê腿诤?，使得一個有限區(qū)域內(nèi)形成不同的生活圈，兩者在長期經(jīng)營和生活中相互影響，加深了兩國民眾間的誤解與隔閡。

在這一案例中，中國公民對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情了解不足、與當(dāng)?shù)厣鐣臏贤ê腿诤先狈?，對群體性反華事件的發(fā)生具有推動作用。該案例對假設(shè)七進(jìn)行了檢驗(yàn)，即對當(dāng)?shù)孛袼琢私獠蛔?、融合較差容易引發(fā)群體性反華事件。

結(jié)論

（一）2000年以來海外群體性反華事件的主要動因

越南反華事件、加納淘金事件以及西班牙燒鞋事件三個具有代表性的案例所呈現(xiàn)出的明顯特征是：群體性反華事件的動因主要聚焦在經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系以及文化溝通三個領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)因素包括該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、中國在該國的投資情況、中國公民的經(jīng)營是否合法；政治因素包括兩國之間的沖突與糾紛狀況，如領(lǐng)土或主權(quán)沖突、宗教問題等；文化因素則包含是否遵從當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗以及與當(dāng)?shù)孛癖姷娜诤铣潭?。其中，?jīng)濟(jì)原因是群體性反華事件發(fā)生的根源。

在上述三個案例中，越南、加納、西班牙三國的經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)下滑態(tài)勢，民眾對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失望逐漸演變?yōu)椴粷M和消極情緒，這種情緒隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑聚合為群體性意識，進(jìn)而引發(fā)當(dāng)?shù)氐闹刃蚴д{(diào)。由于中國在這些國家或部分地區(qū)具有較高的直接投資比重，民眾遂將不滿歸咎于中國資本進(jìn)入對其造成的影響上。越南、西班牙民眾對華好感度低成為群體性反華事件發(fā)生的催化劑，中越的領(lǐng)土爭端、中國公民與西班牙當(dāng)?shù)厣倘说馁Q(mào)易沖突則成為事件的導(dǎo)火索；而加納的群體性反華事件則是由中國公民在加納的違法違規(guī)經(jīng)營活動所致。這三個案例的發(fā)生機(jī)制均符合本文假設(shè)，對本文提出的解釋機(jī)制進(jìn)行了驗(yàn)證。

在上述動因存在的情況下，如果中國與該國的雙邊關(guān)系存在問題，則將成為群體性反華事件發(fā)生的導(dǎo)火索。這些原因共同作用，在不同階段充當(dāng)起關(guān)鍵要素，組成一條邏輯鏈，最終形成群體性反華事件。

（二）海外群體性反華事件的防范

通過上述分析，我們認(rèn)為，在國力上升的背景下，中國在與其他國家的合作中要保持平等與公平，防止不對等關(guān)系的形成。在對外合作中，要防止不必要的政治干涉，應(yīng)以協(xié)商與合作的方式協(xié)調(diào)與處理兩國間的摩擦和糾紛。在文化和風(fēng)俗差異較大的國家，在尊重其習(xí)俗的前提下，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛癖姷慕涣髋c融合，避免雙方關(guān)系的惡性循環(huán)。具體而言：

第一，當(dāng)對象國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動，并且引發(fā)該國社會動蕩，就需要及時關(guān)注該國的社會穩(wěn)定程度，在該國的中國公民要及時關(guān)注當(dāng)?shù)氐男侣?，并且與當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持聯(lián)系，關(guān)注其公布的相關(guān)預(yù)警信息，對事態(tài)變化進(jìn)行及時、有效的跟進(jìn)，對可能發(fā)生的事態(tài)做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

第二，如果中國在該國對外直接投資額持續(xù)上升，需要結(jié)合該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出評估，判斷民眾或政府是否會出現(xiàn)排外的可能性。作為在外投資或經(jīng)商的中國公民，首先需要關(guān)注中國投資的進(jìn)入是否對本地居民造成負(fù)面影響，如果當(dāng)?shù)鼐用駥τ谥袊顿Y的持續(xù)進(jìn)入保持負(fù)面評價，就需及時注意當(dāng)?shù)孛癖姷那榫w變化，如果有聚集性傾向發(fā)生，要及時保護(hù)、轉(zhuǎn)移在當(dāng)?shù)氐耐顿Y等財產(chǎn)。

第三，如果中國與一國在領(lǐng)土主權(quán)或宗教文化上存在分歧或沖突，在該國的中國公民必須保持及時關(guān)注相關(guān)沖突和摩擦信息的習(xí)慣，尤其是在沖突和摩擦逐漸升溫的過程中，要對當(dāng)?shù)厣鐣浾撘约懊癖娀緫B(tài)度進(jìn)行密切關(guān)注，一旦有暴力化傾向的群體性事件出現(xiàn)，必須做好物資的儲備，做好安全預(yù)案，并且與附近華人相互溝通，為及時撤離高危區(qū)域做好準(zhǔn)備。

第四，應(yīng)從源頭上遏制中國公民在海外進(jìn)行經(jīng)營活動時的違法違規(guī)行為，避免造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。在中國外交部2014年報告的領(lǐng)事保護(hù)案件中，僅因非法移民和經(jīng)商一項(xiàng)所引發(fā)的案件就占所有領(lǐng)事保護(hù)案件的8．4%。加納反華案例表明，中國公民在當(dāng)?shù)氐倪`法違規(guī)活動，極易導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖妼θA好感度下降，一旦中國公民和企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窈驼块T的摩擦升級，群體性反華事件將很難避免。

第五，在海外經(jīng)貿(mào)活動中，中國公民須增強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝说慕涣髋c合作。在進(jìn)行投資和經(jīng)營的過程中，要積極推進(jìn)中國公民與當(dāng)?shù)孛癖娭g的溝通，加強(qiáng)雙方的了解，以消弭單純因貿(mào)易競爭而產(chǎn)生的誤解，構(gòu)建起經(jīng)貿(mào)、人文等多渠道的融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

概言之，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對象國的國情研究，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建平等互利的雙邊關(guān)系，逐漸建立起雙邊關(guān)系的動態(tài)評估體系，防范群體性反華事件的發(fā)生，為海外中國公民提供準(zhǔn)確、及時的預(yù)警和安全保障。

（作者系中國社會科學(xué)院研究生院碩士；摘自《當(dāng)代亞太》2017年第1期）