張燕燕

【摘要】在我國只有順應時代的發(fā)展需求，才能建立出較為出色的新常態(tài)下城市規(guī)劃模式，將當下的社會和經(jīng)濟作為基礎，將人民的生活、經(jīng)濟體系，以及社會生產(chǎn)在城市規(guī)劃工作中融入，只有如此，城市規(guī)劃才可以為人們的日常生活、城市建設，生態(tài)建設等提供更好的服務。因此我們就要對新常態(tài)下城市規(guī)劃進行傳承和變革。

【關鍵詞】新常態(tài)；城市規(guī)劃；傳承；變革

新常態(tài)下的城市規(guī)劃傳承了原先的城市規(guī)劃內容，并以此為基礎進行創(chuàng)新改革。這樣不僅能使我國城市建設能夠持續(xù)穩(wěn)定的進行，而且能夠以此為基礎，進行多元化和時代化的創(chuàng)新城市規(guī)劃，使我國城市規(guī)劃水平得到提高。

1、新常態(tài)下城市發(fā)展的特征

1.1多元化

我國當前城市化發(fā)展已經(jīng)步入工業(yè)化的后期，處于后工業(yè)化階段，城市發(fā)展由原先的投資驅動力為主轉向現(xiàn)在的以財富驅動力為主。并且新常態(tài)下城市將生態(tài)環(huán)境、信息化水平、國際化程度、人文魅力作為主要的核心競爭力。從經(jīng)濟層面來講，中國屬于制造業(yè)大國，在全球所占的制造業(yè)比重為20%。因此，在此基礎上不可能再進行擴張，這時就需要進行升級轉型，將內需提高，逐漸發(fā)展服務業(yè)，讓城市發(fā)展走向多元化特色化的道路。在當下，主要是以長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和“一帶一路”為主要標志。外加之，在中國某些地區(qū)由于資源條件和環(huán)境條件的限制，例如水之源短缺，生態(tài)環(huán)境差等問題。因此非常不利于城市邁向工業(yè)化發(fā)展，這些城市不能為了追求利益而發(fā)展工業(yè)，否則就會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更大的破壞，而且發(fā)展的成本會更高，當前應積極的向商貿、旅游、有機農(nóng)業(yè)、物流等趨勢發(fā)展，并且與城市自身的特色進行結合，從而形成個性化的發(fā)展。

1.2轉型

在我國新常態(tài)下城市發(fā)展的方式已不是原先的通過數(shù)量進行增長，而主要以優(yōu)化結構和提升質量為主要發(fā)展方式。從城市總量層面來講，我國具有非常大的城市建設總量，并且相應的文化醫(yī)療住房保障教育等公共服務質量很差，只有大力的對此進行建設。所以，相對于傳統(tǒng)的增長數(shù)量來講，我國的城市化建設發(fā)展，更需要將質量進行提升，城市化在未來的發(fā)展要依賴于城市的結構優(yōu)化。因此，

我國城市想要得到發(fā)展，就必須要進行轉型。另外，由于過度的開發(fā)房地產(chǎn)，導致城市的基礎配套設施短缺，出現(xiàn)嚴重的泡沫經(jīng)濟，消耗了太大的能源；又由于我國正在邁向老齡化，國家對農(nóng)業(yè)人口越來越重視，所以在未來的城市中必須要提高服務質量和建設質量。因此我國城市發(fā)展在進行轉型。

1.3降速

我國新常態(tài)下，城市發(fā)展的速度已不像原先那樣發(fā)展的飛快而是轉向中速，因此，在未來城市會有更加明顯的分化發(fā)展。在當前我國不介意就不如后工業(yè)發(fā)展階段而且城市的人口在逐年的進行增長，因此城市發(fā)展的速度必須要放緩，以此來使得急劇增長的數(shù)量導致緣分不足的現(xiàn)象得到有效的避免。加之當前開發(fā)房地產(chǎn)的速度過于迅速，便出現(xiàn)了空城鬼城的現(xiàn)象，所以就要求城市在發(fā)展中著急速度放緩。

2、新常態(tài)下我國城市規(guī)劃變革可能出現(xiàn)的問題

2.1傳承一切，肯定一切。

這是過于忽視新常態(tài)下城市規(guī)劃的根本性變化和機遇，將過去的一切都給予肯定，將變革全盤的否定。例如，非常態(tài)下城市發(fā)展內容太簡單，太庸俗等這是一種政治口號，換言之，是一些策略性的、臨時性的、應急性的用語。因此很多人并看不出其中所帶來的機遇，只要結合正確的理念，就可以順著趨勢進行發(fā)展。

2.2變革一切，否定一切

這是過于夸大了新常態(tài)下城市規(guī)劃的變革，否定了過去發(fā)展的所有，全面進行變革，最直接的表現(xiàn)是“從什么走向什么”，比如從管制，走向管治等等，這些只能作為討論學術的方式，但不能當作實踐的標準。我們的發(fā)展應當具有一定的慣性和實踐性，對其是不能忽視的。

3、新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承

3.1回歸本源

城市規(guī)劃的傳承必須要回歸本源，以便能夠適應我國城市發(fā)展轉型的特點。從根本上來講，城市便是家園。城市周圍發(fā)展的一種載體，是人類文明的產(chǎn)物，從某種意義上來講，城市，既像萬里長城，又像金字塔，它是人類文明誕生的標志。所以城市發(fā)展必須要回歸本源。

3.2回歸正常

在我國新常態(tài)下城市規(guī)劃必須要結合城市發(fā)展的基本規(guī)律，將發(fā)展的速度放緩，以便能夠做到城市發(fā)展降速特點。我們國家在過去為了努力能趕上別的國家發(fā)展的速度飛快，但這種發(fā)展危機四伏、難以持續(xù)。第一方面是動力沒有持續(xù)下去，引發(fā)大量的政府債務。第二是，小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展機會較少，使得城市與城市之間距離較大。第三是發(fā)生環(huán)境危機，出現(xiàn)資源透支，交通堵塞，環(huán)境污染等等問題。

3.3回歸理性

城市的發(fā)展必須要回歸理性，以便能夠與新常態(tài)下城市發(fā)展多元化相適應。在以前只能夠看到我卻看不到人，只有經(jīng)濟在不斷的進行增長，違背了原先經(jīng)濟發(fā)展的初中，與城市規(guī)劃的基本原理相背離，對人們群眾真正的需求忽視，文化遺產(chǎn)被破壞，受到經(jīng)濟利益的驅使而對公共利益進行壓迫。所以在新常態(tài)下，城市規(guī)劃必須要軟硬兼顧、以人為本、剛柔并濟。

4、新常態(tài)下城市規(guī)劃的變革

4.1技術層面的變革

在技術層面來講，首先要做的就是以人為本，將其文化程度進行提升，將經(jīng)濟進行增長，環(huán)境建設得到加強。在進行城市規(guī)劃的過程中同時也要以人為本。第二是要重視技術的力量，創(chuàng)新技術。由于現(xiàn)在技術活躍性強，更新快，因此，在進行城市規(guī)劃時，必須要運用新型科技，是城市發(fā)展能夠與技術發(fā)展保持一致，將城市規(guī)劃的模式進行改革。同時還要對城市的功能進行協(xié)調，使居民的相應要求得到滿足。

4.2制度層面變革

新常態(tài)下，首先必須要謹慎的考慮城市規(guī)劃存在的價值和它的功能，將城市規(guī)劃功能作為依據(jù)，改革城市規(guī)劃相關制度標準，以當城市規(guī)劃功能發(fā)揮出來，城市，能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要的目的。第二是對城市規(guī)劃中相關體制的建設要進行完善，是規(guī)劃中的權責關系能夠得到明確，仔細的劃分相關的權責，并對反饋機制進行建立，使規(guī)劃體系得到規(guī)范，城市規(guī)劃水平得以提升。

4.3宏觀背景變革

新常態(tài)下，在進行城市規(guī)劃必須要與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展模式相適應，與我國現(xiàn)階段城市發(fā)展基本階段相適應，積極的對公共利益進行維護，使得公共服務質量得到提高。

結語：

我國新常態(tài)下，城市發(fā)展正在發(fā)生著轉型，將會放緩發(fā)展的速度，并且將多元化發(fā)展的特點呈現(xiàn)出來。在進行城市規(guī)劃變革時，應合理的科學的進行變革，避免過于極端化，最終引發(fā)極端問題。因此，我國在進行城市規(guī)劃時，必須要回歸本源，回歸正常，回歸理性，而且要做好技術制度等方面的變革工作。