鄭宇軍

摘 要：二十一世紀(jì)，我國(guó)逐漸進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化政治飛速發(fā)展的新常態(tài)。在各行業(yè)新常態(tài)發(fā)展過(guò)程中，城市規(guī)劃發(fā)展固然也將存在新的發(fā)展空間，進(jìn)入城市規(guī)劃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。城市布局以及城鄉(xiāng)空間的不斷優(yōu)化配置是城市規(guī)劃新空間的重要根據(jù)。在新常態(tài)城市規(guī)劃新空間的背景之下，全方位多層次的對(duì)城市建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)行深入研究，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念的同時(shí)注入新的城市規(guī)劃發(fā)展理念，使新常態(tài)背景下的城市規(guī)劃既能適應(yīng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又能不拋棄傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下城市規(guī)劃發(fā)展新空間的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；城市規(guī)劃；新空間

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，逐漸步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各行各業(yè)分工更加合理，結(jié)構(gòu)更加完善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，城市新空間的規(guī)劃也必將進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)。

“新常態(tài)”這一詞語(yǔ)起源于美國(guó)，可簡(jiǎn)要概括為“新增長(zhǎng)”、“新監(jiān)管”“新市場(chǎng)”。各行各業(yè)關(guān)于新常態(tài)的含義也是不同的，其中受新常態(tài)影響最直接的行業(yè)包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治領(lǐng)域，商業(yè)等等。與此同時(shí)，城市規(guī)劃的新空間也同樣在新常態(tài)背景下展現(xiàn)出新的發(fā)展局面。各行各業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)劃也逐漸向可持續(xù)性、進(jìn)步性方向發(fā)展。

一、新常態(tài)背景下城市發(fā)展現(xiàn)狀

（一）一線城市逐漸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

任何地方的發(fā)展變化都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，一線城市在近年來(lái)飛速發(fā)展完善，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有直接的關(guān)系。一線城市在各方面變化完善的過(guò)程中，人口及各方面資源逐漸向其流動(dòng)，致使城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，城市規(guī)模變大，接著一線城市便會(huì)出現(xiàn)人口過(guò)多，交通擁擠，出行方式也發(fā)生變化，多種變化從而致使一線城市在不知不覺(jué)中出現(xiàn)變化。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，同樣創(chuàng)新也是新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)上升的一個(gè)重大因素。當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)城市在眾多城市中脫穎而出的重要參考標(biāo)準(zhǔn)不僅僅只包括經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量等也逐漸成為城市之間競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）二線城市在品質(zhì)提升、角色定位中的問(wèn)題

一線城市逐漸定位自身發(fā)展態(tài)勢(shì)后，二線城市會(huì)自然而然的凸顯出一線城市不同的自身發(fā)展特征，逐漸在城市圈中進(jìn)行自身的角色定位，不斷提升自身品質(zhì)，吸引更多人口聚居。根據(jù)每個(gè)人生活的圈子擴(kuò)展到一個(gè)都市生活圈子，利用個(gè)人的行動(dòng)來(lái)創(chuàng)造出組織和結(jié)構(gòu)，來(lái)補(bǔ)償人們對(duì)于尺度的需求，而且是在符合現(xiàn)代人類生活方式的條件之下，這逐漸成為新常態(tài)下二線城市規(guī)劃的新空間。完善的都市圈計(jì)劃和設(shè)計(jì)為一個(gè)城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提升創(chuàng)造了很大的機(jī)遇，同時(shí)他也為周邊城市的發(fā)展產(chǎn)生一定的帶動(dòng)作用。所以，不斷提升城市發(fā)展品質(zhì)，明晰城市圈內(nèi)部本身的作用定位逐漸成為二線城市追求發(fā)展進(jìn)步，改變生活方式的主要內(nèi)容。

（三）三、四線城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問(wèn)題

資源對(duì)于城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是極為重要的，資源在一定條件下，向一線、二線城市流動(dòng)的同時(shí)，三線、四線城市也在不斷追求經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，工業(yè)的前進(jìn)，以及城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化布局的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些必然問(wèn)題，例如：人口流出、產(chǎn)城融合等疑難問(wèn)題。

二、新常態(tài)下城市發(fā)展面臨的議題

在新常態(tài)下，國(guó)家高度重視城市相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)工作，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)城市規(guī)劃新空間也做重要指示和討論。隨著城鎮(zhèn)化不斷加快，使我國(guó)在城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、城市空間布局、以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度上都產(chǎn)生很大的變化。

（一）城市發(fā)展規(guī)劃在新常態(tài)下的回顧

城市的基本核心是人，城市化最本質(zhì)的屬性也就是人的城市化。新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，揭示了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展變化和發(fā)展特點(diǎn)，新常態(tài)下的城市規(guī)劃既和世界上的城市化具有相同之處，也有其自身的特色。這主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：首先是發(fā)展主題的問(wèn)題，即是以小城市發(fā)展為主體還是以大城市作為開(kāi)發(fā)主體。其次，城市的定位問(wèn)題，應(yīng)不應(yīng)該把城市作為新型生產(chǎn)力的的發(fā)展平臺(tái)，，這是在城市規(guī)劃新空間發(fā)展過(guò)程中存在的比較大的問(wèn)題。三是城市發(fā)展對(duì)于資源的利用問(wèn)題，居民依靠什么獲得財(cái)富，同時(shí)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)浪費(fèi)包括有包括哪些，例如：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，資源的使用和浪費(fèi)等狀況。四是城市規(guī)劃發(fā)展和制度建設(shè)新空間，分為利用程度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)顩r等問(wèn)題在新常態(tài)下城市規(guī)劃道路上所相關(guān)的規(guī)劃措施。

（二）新常態(tài)下推動(dòng)城市規(guī)劃面臨的議題。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展推動(dòng)城市規(guī)劃向國(guó)際化方向發(fā)展。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用影響著人們?cè)诔鞘幸?guī)劃新空間下的生活和生產(chǎn)活動(dòng)。城市是一個(gè)整體，可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)在新空間的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下進(jìn)行描述和解答，不斷推動(dòng)城市規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程。不斷推進(jìn)新常態(tài)下城市規(guī)劃的新空間建設(shè)，不但為信息化行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃迎來(lái)新的發(fā)展空間，而且也為整個(gè)社會(huì)的信息化發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。在我國(guó)城市規(guī)劃新空間步入新常態(tài)的狀況下，城市的進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃建設(shè)將不斷推動(dòng)中國(guó)的國(guó)際化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，帶動(dòng)新常態(tài)下城市規(guī)劃新空間的更加科學(xué)、合理的發(fā)展進(jìn)程。

公民應(yīng)有效參與新常態(tài)下城市新空間的發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃在以往狀況下都是由政府做出決定，政府的決策力度深入到大小方方面面的事物，這種決策長(zhǎng)期發(fā)展下來(lái)，必然會(huì)導(dǎo)致政府的信任度降低，多少會(huì)產(chǎn)生政府決策群眾不滿意的狀況。所以，政府對(duì)于一個(gè)城市的支撐者來(lái)說(shuō)，權(quán)力應(yīng)該在一定程度上賦予公眾一部分，增強(qiáng)政府的公信力。近年來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)公共領(lǐng)域的投資，不斷明晰政府在投資方面的方向，細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施，公共空間和安全等方面的內(nèi)容。積極推進(jìn)公眾決策的科學(xué)性，民主性，不斷提升公眾參與決策的廣度和深度，使決策更加科學(xué)合理。

三、新常態(tài)下城市規(guī)劃的發(fā)展新空間

我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中存在大量的需要更新的空間包括：第一，有關(guān)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的再利用，這部分用地大多以產(chǎn)業(yè)界狗的優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向的，利用工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的改善，達(dá)到使城市空間格局憂患深合計(jì)的目的。第二，不斷對(duì)困難居民的居住環(huán)境進(jìn)行改造。解決人民群眾的住房問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)加強(qiáng)改善民生工作，不斷推進(jìn)城市村落的不斷改造，以更好的解決居民住房困難的問(wèn)題。第三，中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題隨著時(shí)間的推移變得嚴(yán)峻，因而有關(guān)于老舊小區(qū)的改造也需要加快腳步。不斷改造老、舊小區(qū)不斷完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善環(huán)境，增強(qiáng)居民的可居住性。第四，不斷增強(qiáng)對(duì)歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歷史地域進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用程度。第五，對(duì)于交通樞紐的建設(shè)，會(huì)存在一些剩余空間，例如：高鐵、地鐵，增加對(duì)這部分剩余空間的利用程度。

結(jié)論：

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新常態(tài)下城市的發(fā)展規(guī)劃也不斷出現(xiàn)新需求、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新空間，同時(shí)也是對(duì)新常態(tài)下的我們的規(guī)劃能力，知識(shí)儲(chǔ)備以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的深度考驗(yàn)，我們更需要謹(jǐn)言慎行，不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自我知識(shí)能力，判斷力和完善對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的新規(guī)劃。深入研究城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)人民群眾的了解和關(guān)注，增強(qiáng)公共決策水平，使決策更具合理性。我們還應(yīng)主動(dòng)和決策者溝通，體現(xiàn)決策的民意性，不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的合作溝通能力，通過(guò)多方面的合作交流，不斷規(guī)劃出適合城市發(fā)展態(tài)勢(shì)的新計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]周嵐，崔曙平.新常態(tài)下城市規(guī)劃的新空間[J].城市規(guī)劃，2016，40（4）：9-14，26.

[2]楊鵬君.新常態(tài)下城市規(guī)劃的新空間[J].城市建筑，2017，（9）：37.

[3]夏國(guó)祥.新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與變革[J].商品與質(zhì)量，2016，（20）：157.