唐金平

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)，促使各類生產(chǎn)藥品不得不面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證藥品質(zhì)量，必須落實(shí)相關(guān)政策與措施，引入先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用于生產(chǎn)管理中，對(duì)于保健品來(lái)說(shuō)更是如此。本文介紹了我國(guó)保健品的發(fā)展現(xiàn)狀，說(shuō)明了主要存在的問(wèn)題，就如何提高保健品質(zhì)量、加強(qiáng)控制與管理提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：保健品；質(zhì)量；管理

隨著生活水平的不斷提高，人們?cè)跐M足了衣、食、住、行等需求后，將目光對(duì)準(zhǔn)了養(yǎng)生之道，因此保健行業(yè)隨之興起。保健品與一般的藥品有所差別，它能夠調(diào)理人體的不良癥狀，促進(jìn)生理健康。但是我國(guó)保健品在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題十分嚴(yán)重，藥物成分虛假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為十分常見，需要采取有效措施進(jìn)行針對(duì)。

一、我國(guó)保健品發(fā)展概述

我國(guó)保健品的原料有著不同的種類，在中藥方面有枸杞、阿膠、當(dāng)歸等，植物精華有銀杏、大豆等，并且維他命C和維他命D以及鈣、鐵、鋅等微量元素都是我國(guó)保健品的主要成分。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年年末，北京、南京、深圳等城市的保健品消費(fèi)人群比例越來(lái)越高，以七十歲以上的老人和12歲以下的孩子為主要消費(fèi)群體，并且超過(guò)城市一半人口的中青年也在相繼使用保健品。由此可見，我國(guó)的保健品市場(chǎng)充滿著繁榮與活力。

我國(guó)符合相關(guān)要求的保健品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)大約在5000家左右，其中2000家是規(guī)模比較小的保健品企業(yè)，但是真正的持股企業(yè)在5家左右，年終利潤(rùn)超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)也在20家企業(yè)左右徘徊。上市企業(yè)保健品的銷售類型以片劑、膠囊為主，少數(shù)企業(yè)推行口服液產(chǎn)品，這些保健品對(duì)調(diào)理血?dú)?、增?qiáng)免疫力有著一定的作用。

二、我國(guó)保健品主要面臨的問(wèn)題

（一）科技水平較低

截止到2013年，我國(guó)保健品企業(yè)申報(bào)的10877項(xiàng)藥品里，幾乎有一半的產(chǎn)品是提高免疫力、增加體能、減壓降壓的產(chǎn)品，許多保健品企業(yè)缺乏自主開發(fā)藥品的能力，僅僅依靠上級(jí)批示，批準(zhǔn)率較低，而且許多保健品的種類和功能是重復(fù)的，保健品企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也缺乏合理、有效的管理措施，大大影響了保健品對(duì)市場(chǎng)的影響力。另一方面，我國(guó)相關(guān)科技部門和保健品企業(yè)對(duì)保健品的重視程度顯然不夠，沒(méi)有將保健品納入科技投入范圍。在我國(guó)保健品企業(yè)中，大、中、小型保健品企業(yè)沒(méi)有提高對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視，投入的成本可以說(shuō)是少之又少，是造成我國(guó)保健品止步不前的主要原因。

（二）企業(yè)不集中、規(guī)模小

目前，我國(guó)保健品企業(yè)投資規(guī)模小是客觀存在的事實(shí)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)2000家的保健品企業(yè)當(dāng)中，投資規(guī)模較大的，也就是上億元的企業(yè)僅僅只有6家不到，有不少企業(yè)還停留在千萬(wàn)元以下甚至幾十萬(wàn)。與國(guó)內(nèi)有所不同的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的保健品企業(yè)銷售額占本國(guó)總數(shù)的一半以上，成為了主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體，單就銷售額來(lái)講，我國(guó)保健品企業(yè)嚴(yán)重處于劣勢(shì)階段。這也就說(shuō)明了我國(guó)保健品企業(yè)水平低下、實(shí)力不強(qiáng)是有著一定原因的。

（三）人員素質(zhì)有待提高

我國(guó)保健品銷售途徑較為單一，正規(guī)的銷售網(wǎng)點(diǎn)不是各大藥房就是大型超市，也就是說(shuō)，如果消費(fèi)者購(gòu)買保健品時(shí)，銷售人員應(yīng)該具備必要的專業(yè)知識(shí)，比如保健品的功能、療效、適用人群等等，如此詳細(xì)的介紹才可以將保健品的作用直觀地呈現(xiàn)于消費(fèi)者眼前，消費(fèi)者才能夠根據(jù)自己的需求進(jìn)行購(gòu)買。然而就實(shí)際工作來(lái)看，多數(shù)銷售人員專業(yè)水平達(dá)不到市場(chǎng)需求，無(wú)法詳細(xì)說(shuō)明各種產(chǎn)品的使用明細(xì)，造成這種情況的主要原因一是保健品從業(yè)門檻較低，人員素質(zhì)不高；二是培訓(xùn)過(guò)程中往往重視營(yíng)銷策略和銷售手段，缺乏對(duì)保健品基礎(chǔ)知識(shí)的普及。

（四）監(jiān)管難以落實(shí)

我國(guó)保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，在管理上還存在著迷戀審批、忽視監(jiān)管的現(xiàn)象。國(guó)家相關(guān)部門在規(guī)定保健品的硬性指標(biāo)上十分模糊，這樣一來(lái)，保健品在生產(chǎn)和銷售的過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有政策依據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)管工作很難落實(shí)到位。而且企業(yè)利用非法手段牟取私利的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)守法成本難以接受，再加上媒體利用人們過(guò)于依賴藥品的心理，將保健品與之混為一談，吹捧保健品的實(shí)際功效，歪曲了事實(shí)，無(wú)論對(duì)于企業(yè)形象還是社會(huì)口碑，都起到了十分不良的影響。

三、我國(guó)保健品管理的有效措施

首先，加大監(jiān)管力度，完善相關(guān)法規(guī)。根據(jù)保健品的主要類型劃清審批工作的職權(quán)，審批保健品時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)，包括保健品的名稱、序號(hào)、標(biāo)識(shí)以及使用說(shuō)明，將產(chǎn)品質(zhì)量與相關(guān)規(guī)則保持一致，而且一定要加以強(qiáng)調(diào)，審批與監(jiān)管要統(tǒng)一執(zhí)行，將審批工作與監(jiān)管工作交予同一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以明確責(zé)任對(duì)象，審批單位大力實(shí)落監(jiān)管工作，對(duì)新產(chǎn)品的檢驗(yàn)要提高重視，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要仔細(xì)查辦。利用信息技術(shù)成立查詢平臺(tái)，將保健品的資料與數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)和消費(fèi)人群可以隨時(shí)隨地查找保健品的相關(guān)信息，對(duì)消費(fèi)者提出的建議或意見正確收納。

同時(shí)，為了保證保健品的質(zhì)量符合消費(fèi)者的需求，需要建立一套行之有效的管理體系，并完善法律法規(guī)，制度內(nèi)容應(yīng)該在明確保健品價(jià)格、使用、注冊(cè)等信息的同時(shí)，還要對(duì)虛假?gòu)V告進(jìn)行徹底打擊，明確各種責(zé)任，用法律來(lái)約束不法行為，使保健品在經(jīng)營(yíng)上有律可依。

其次，監(jiān)管工作做到科學(xué)、合理，就必須對(duì)保健品和藥品的概念有所區(qū)分。要說(shuō)明藥品與保健品的不同類型和不同作用，而且要明確規(guī)定什么是假藥。針對(duì)這種情況，我國(guó)的相關(guān)法律已經(jīng)做出明確陳述，一旦發(fā)現(xiàn)藥品功能出現(xiàn)在藥品名稱、使用說(shuō)明中均視為假藥。我國(guó)的藥品生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了良好的作業(yè)規(guī)范，但是保健品還有所欠缺，主要是因?yàn)閺纳a(chǎn)到銷售缺乏一個(gè)實(shí)實(shí)在在的監(jiān)管措施，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量上不去。由于中藥成分的保健品日益增多，所以加強(qiáng)對(duì)中藥的質(zhì)量進(jìn)行鑒定，在符合質(zhì)量要求的情況下生產(chǎn)中藥，有必要重點(diǎn)檢測(cè)中藥各種成分的對(duì)比，使保健品企業(yè)及時(shí)掌握中藥的質(zhì)量情況。以良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的要求來(lái)監(jiān)督中藥材的生產(chǎn)，保證中藥無(wú)毒、無(wú)害，讓人放心。同時(shí)，保健品企業(yè)需要提高科技投入，引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，利用高科技鑒定非法違禁成分進(jìn)行充分研究。此外，全面落實(shí)保健品質(zhì)量安全控制體系，提高保健品企業(yè)對(duì)保健品的質(zhì)量控制，從生產(chǎn)到檢驗(yàn)再到銷售一定嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行。

最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)大力嚴(yán)查涉藥保健品，采取定期抽查的方式，將監(jiān)管工作落實(shí)到位，嚴(yán)肅打擊發(fā)布不法廣告的媒體和相關(guān)企業(yè)，移交工商部門進(jìn)行處罰，將誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的廣告公布與眾，責(zé)令該企業(yè)整改，并沒(méi)收所有產(chǎn)品。保健品企業(yè)也需要提高自身的法律意識(shí)，將“誠(chéng)信生產(chǎn)、誠(chéng)信銷售”作為工作重點(diǎn)并宣傳于基層員工當(dāng)中，接受正確的公眾監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文對(duì)國(guó)內(nèi)的保健品發(fā)展情況進(jìn)行概括，就目前存在的問(wèn)題提出了相關(guān)解決建議。提高保健品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益并非一朝一夕之事，消費(fèi)者自身也必須具備一定的辨識(shí)能力，能夠有效區(qū)分真正的保健品和涉藥保健品，提高自我防范意識(shí)，及時(shí)舉報(bào)各種保健品違法廣告，發(fā)揮輿論監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的“雙贏”。

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