摘 要： 近年來，市政工程建設(shè)項目越來越多，造價問題也日益突出，相關(guān)人員要清楚認(rèn)識到市政項目造價管理對項目本身及施工企業(yè)的重要作用，還要采取相應(yīng)的對策來使造價得到有效控制和管理。

關(guān)鍵詞： 市政工程；項目造價；成本控制；對策

市政工程指的是政府為城鄉(xiāng)人民提供的有償或無償?shù)墓伯a(chǎn)品和服務(wù)的建筑、設(shè)備等，給人民生活帶來很多方便。本文主要針對市政工程項目造價成本控制進(jìn)行研究。

一.市政工程施工造價成本控制的意義

1、提高施工企業(yè)的管理水平

施工企業(yè)管理水平的高低直接體現(xiàn)在是否使市政工程的質(zhì)量、進(jìn)度與成本三者呈辯證統(tǒng)一關(guān)系，在保證前兩者的情況下，使工程項目建設(shè)的各個階段的造價問題得到解決，使其得到管理和控制，這必然會提高施工企業(yè)的管理水平[1]。

2、實現(xiàn)企業(yè)的利潤增長

施工企業(yè)投標(biāo)的目的就是通過對工程施工實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，在保證工程質(zhì)量的前提下，企業(yè)要想得到更多的利潤，就只能在工程造價上作文章。施工企業(yè)主要參與的施工階段，所以要從施工的各個方面入手，進(jìn)行工程造價控制和管理。

3、提高項目的整體利益

在保證市政工程質(zhì)量的前提下，減少工程造價是政府與施工企業(yè)的共同目標(biāo)，所以政府會選擇資質(zhì)高的施工企業(yè)，而施工企業(yè)也不負(fù)眾望，會在施工階段，選擇物美價廉的材料和設(shè)備，會選擇合適的施工工藝和技術(shù)，會使管理施工人員按照操作規(guī)范進(jìn)行施工，以保證建筑工程質(zhì)量在竣工驗收時不會出現(xiàn)返修現(xiàn)象，尤其是隱蔽工程，企業(yè)這些做法，就是為了減少維修成本，節(jié)省工程造價，這使項目的經(jīng)濟(jì)利益得以實現(xiàn)，同時使建筑的質(zhì)量得到保證，這樣就使市政項目更好的為人們服務(wù)，也就實現(xiàn)了項目的社會效益，也就使項目的整體效益得到提高。

4、提高市政施工企業(yè)的市場競爭力

在保證市政工程能長期發(fā)揮正常職能的前提下，使工程造價成本合理，達(dá)到政府的預(yù)期目標(biāo)，使企業(yè)利潤得到增長同時，還使施工企業(yè)在造價控制過程中，提高對現(xiàn)場施工的管理水平，這一切都使得施工企業(yè)在業(yè)內(nèi)有良好的聲譽，在市場上也有一席之地，競爭力自然就提上來了[2]。

二.市政工程項目成本控制存在的問題

1、成本控制意識淺薄

市場經(jīng)濟(jì)體制的變革使市政工程將施工項目逐漸交由社會施工企業(yè)，雖然在招投標(biāo)的過程中，各施工企業(yè)為了獲得中標(biāo)權(quán)，大幅度壓低工程造價，但在實際的施工中，施工企業(yè)對工程造價控制和管理的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是因為施工企業(yè)對成本控制還沒有很深刻的意識，或許認(rèn)為對于施工階段，造價是難以控制的。

2、缺乏完善的組織制度

建立與工程造價控制有關(guān)的完善的組織制度，于施工企業(yè)來說，就相當(dāng)于對造價有了管理和控制的方向，施工企業(yè)就會對整個施工團(tuán)隊在施工方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以保證施工過程中，施工人員不會出現(xiàn)違規(guī)施工，不會對施工造成各方面的影響，也能有效將工程變更轉(zhuǎn)為有利的方向，以便減少這些變化帶來的造價的超預(yù)算現(xiàn)象，這也就使工程造價得到了控制[3]。但在實際的施工中，很少有施工企業(yè)做到這樣，他們在組織制度建立方面還不健全，所以還達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

3、沒有科學(xué)合理的控制手段

要對項目工程造價進(jìn)行有效控制，除了具備完善的組織制度，還要有必要條件，那就是對施工階段每個環(huán)節(jié)造價的控制方法，這樣施工企業(yè)才能按部就班的將施工方法得到落實，但在實際的施工中，施工企業(yè)對于造價控制手段方面，還是不完善，只能借鑒他人的經(jīng)驗或者自行摸索，來管理造價，效果當(dāng)然不理想。

三.市政工程項目成本控制的對策

1、增強項目工程成本管理的意識

要對工程造價進(jìn)行控制，就要清楚地認(rèn)識到造價控制對于市政工程、施工企業(yè)的重要意義，然后對其增加重視程度，這樣才能花費精力在其上面，為其建立健全的組織制度，將施工團(tuán)隊組織團(tuán)結(jié)在一起，以節(jié)省成本，保證質(zhì)量為目的進(jìn)行施工管理，才能創(chuàng)建適合自己企業(yè)造價成本的控制方法，才能有條不絮的將其落實。這樣企業(yè)的利潤實現(xiàn)了，工程整體的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益目標(biāo)也實現(xiàn)了。

2、項目成本管理方法

市政項目造價設(shè)計的階段有五個，即決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及最后的竣工驗收階段。政府相關(guān)人員要對前三個階段涉及到的需要投入成本的地方進(jìn)行研究，并對其中成本過高的地方進(jìn)行討論，采取有效的措施將其控制在一定的范圍內(nèi)。而施工企業(yè)要做的就是讓財務(wù)部門對施工階段涉及到的成本進(jìn)行預(yù)測，從而能對施工各方面作出合理的安排，工程變更是造價超預(yù)算的主要原因，所以施工企業(yè)還要采取措施減少不必要的變更，或者將不利變更轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣兏?，以使這部分的工程造價得到控制[4]。

3、優(yōu)化施工方案

根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，對方案中涉及到的施工工藝和施工技術(shù)進(jìn)行審查，看其是否是適合工程施工的最佳選擇，選擇適合的、物美價廉的施工材料和施工設(shè)備，對施工工序進(jìn)行合理安排，避免出現(xiàn)施工重疊，影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象，還要根據(jù)政府規(guī)定的工期，對施工進(jìn)度作調(diào)整和優(yōu)化，總之，優(yōu)化后的施工方案，使施工進(jìn)度和質(zhì)量以及成本之間呈辯證統(tǒng)一關(guān)系。

4、完善現(xiàn)代化管理手段

優(yōu)化施工方案，還要制定完善的現(xiàn)代化管理手段，才能使施工人員將施工方案按部就班的落實下去。所謂的現(xiàn)代化管理手段就是借助計算機(jī)技術(shù)和相關(guān)的軟件，對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和管理，對工期拖延情況進(jìn)行施工進(jìn)度調(diào)整，對工程量清單進(jìn)行計算，對人、料、機(jī)等費用進(jìn)行合理安排，及時發(fā)現(xiàn)工程施工出現(xiàn)的問題，及時解決，避免維修成本增加[5]。

5、施工企業(yè)建立健全的考核機(jī)制

為了保證成本控制方法能落實到施工階段的每一個環(huán)節(jié)，施工企業(yè)可以將施工階段所有的造價成本控制任務(wù)細(xì)致化，然后分散到每個環(huán)節(jié)的項目負(fù)責(zé)人身上，環(huán)節(jié)不同，任務(wù)不同。項目負(fù)責(zé)人需要做的就是將成本控制任務(wù)落實到施工工藝和施工工序以及施工的各個小細(xì)節(jié)上，施工企業(yè)要建立健全的考核機(jī)制，對于造價控制任務(wù)完成好的項目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行獎勵或者將其作為職位晉升的一個重要指標(biāo)，而項目負(fù)責(zé)人就要對表現(xiàn)好的施工人員進(jìn)行獎勵。施工階段的造價控制需要施工人員的規(guī)范操作和項目負(fù)責(zé)人的有效管理，所以要將他們的責(zé)任心調(diào)動起來，就要采取相關(guān)的考核機(jī)制來激勵他們。

6、提高造價人員的綜合素質(zhì)

造價人員在造價控制過程中起著重要的作用，造價人員的綜合素質(zhì)高，就會對整個工程的具體情況作出詳細(xì)的了解，也會了解市場上建筑材料和設(shè)備的市場價格，并隨時關(guān)注，隨時對相關(guān)部分的造價進(jìn)行調(diào)整，也會對施工工程量清單進(jìn)行完善整理，對施工圖設(shè)計中不合理的地方提出質(zhì)疑，以免造成施工階段的資源浪費現(xiàn)象，對施工方案中出現(xiàn)的問題及時上報，還能對有可能出現(xiàn)的工程變更進(jìn)行預(yù)測，并作出相關(guān)部分的造價范圍。最后，造價人員會將造價信息編制成文件，提交給上級領(lǐng)導(dǎo)人員，領(lǐng)導(dǎo)人員就能根據(jù)造價文件，對造價高的地方進(jìn)行降價措施討論，就能對施工的其他方面做出科學(xué)合理的決策，最終的結(jié)果就是不會使工程造價成本出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。

結(jié)語

工程項目涉及到很多方面，包括管理、技術(shù)等方面，施工企業(yè)要針對各方面采取行之有效的措施，包括建立完善的組織制度，采取成本控制手段，針對施工人員建立考核機(jī)制，加強現(xiàn)場管理以及提高造價人員的綜合素質(zhì)等。這樣才能使項目的造價得到有效管理和控制，使施工企業(yè)利潤實現(xiàn)的同時，還使市政工程項目更好地發(fā)揮它的職能，實現(xiàn)其整體效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 張萬紅.市政工程項目造價成本控制和管理分析[J].四川水泥，2017，（01）：178.

[2] 林賢烘.淺談市政工程施工項目成本控制研究[J].四川水泥，2016，（10）：277.

[3] 陳凱，冉詩瑀.造價控制要點在市政工程項目中的分析[J].科技展望，2015，（16）：50.

[4] 謝銀平.淺談市政工程造價成本控制和成本管理[J].江西建材，2014，（24）：262+267.

[5] 楊艷.簡析市政工程項目造價控制要點[J].中華民居（下旬刊），2014，（02）：217+219.

作者簡介：田府鑫（1987-）男，山東日照，學(xué)歷：本科，研究方向：工程造價。