韓笑

上海市閔行區(qū)人民檢察院作為全國司法體制改革試點單位，面對人案矛盾突出、刑事犯罪發(fā)案數(shù)居高不下的形勢，認真履行檢察職能，有力打擊各類刑事犯罪，積極查辦和預防職務犯罪，強化法律監(jiān)督，努力化解信訪矛盾，嚴格隊伍管理，自覺接受人大及社會各界監(jiān)督，在司法辦案、改革創(chuàng)新、隊伍建設等方面走在了全市乃至全國前列。人大代表們在積極評價檢察院工作的同時，也針對近幾年工作提出了中肯的意見與建議——

加大刑事犯罪打擊力度，維護社會經(jīng)濟發(fā)展大局

代表們對上海市閔行區(qū)檢察院深入推進“平安閔行建設”表示了肯定。他們認為檢察院工作緊扣中心，著眼于服務閔行建設大局，圍繞閔行經(jīng)濟社會發(fā)展履行檢察職能，面對人案矛盾突出、刑事犯罪發(fā)案數(shù)與辦案難度不斷提升的形勢，多措并舉，在打擊多發(fā)性犯罪、嚴重暴力犯罪以及其他侵害群眾利益犯罪、破壞經(jīng)濟秩序犯罪方面，做到了“打擊犯罪有力度，維護社會穩(wěn)定有貢獻，履職成效明顯”，為閔行經(jīng)濟社會轉型發(fā)展起到了很好的保障作用。

人大代表張月芳、周卓強、劉軍希望檢察院今后能夠加大對電信、網(wǎng)絡詐騙、危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，震懾犯罪，保護百姓利益；人大代表熊小華建議加大對金融詐騙、侵害民生類案件的懲處力度，并加大對知識產(chǎn)權的保護以及對經(jīng)商企業(yè)的法律保護；人大代表劉錦榮、康正石希望能夠加大對民企保障力度，特別是加大對民企中職務犯罪查辦力度；人大代表張亞江建議加大對惡性高利貸問題公安立案難問題的研究，有針對性地采取措施；人大代表楊勇建議法檢加大打擊虛假訴訟力度。隨著信息化大數(shù)據(jù)時代的到來，部分代表建議檢察機關加強大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運用的投入，通過計算機系統(tǒng)軟件建設，提高辦案效率。

加大職務犯罪懲防力度，促進反腐倡廉建設

代表們肯定了閔行區(qū)檢察院認真貫徹中央反腐倡廉戰(zhàn)略和決策部署，堅持有案必查、有腐必懲，扎實推進反貪查案的工作。代表們認為檢察院依法查處了上海光明乳業(yè)公司原總裁郭本恒、申虹投資發(fā)展有限公司原業(yè)務總監(jiān)兼計劃財務部部長徐肖海、華漕鎮(zhèn)原黨委書記陸根龍受賄案等一系列大案要案和窩串案，并在涉農(nóng)惠民、社會保障、拆違和環(huán)境整治等民生領域查處職務犯罪案件32件39人，有力地震懾了腐敗分子。他們表示檢察院深入推進預防工作，在職務犯罪預防誡告制度、社區(qū)檢察室的基層職務犯罪預防社會化工作方面發(fā)揮了良好的警示和教育作用，也取得了良好的效果。

強化法律監(jiān)督，維護公平正義

人大代表屈廣軍、周郁生建議檢察院要繼續(xù)提高監(jiān)督能力，發(fā)出檢察建議后要持續(xù)跟蹤后續(xù)落實的情況；人大代表金莉萍表示要加大對政府相關行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督指導，完善行政執(zhí)法與行政司法銜接機制，監(jiān)督督促行政執(zhí)法部門提高證據(jù)規(guī)格意識，完善執(zhí)法程序意識，提高行政執(zhí)法水平，促進依法行政。人大代表姚文懿著重強調了檢察機關要更關注行政執(zhí)法機關對食品、衛(wèi)生、環(huán)境等領域進行的執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，在發(fā)出檢察建議的同時可以向代表們進行反饋。人大代表楊海也強調了法律監(jiān)督數(shù)據(jù)要有對比，凸顯監(jiān)督成效。

深化司法改革，推動檢察工作科學發(fā)展

代表們認為閔行區(qū)人民檢察院在檢察長直接辦案方面卓有成效。如2015年5月底發(fā)生的一起涉及146名工人的惡意欠薪案件。本案依法啟動刑事偵查程序后，閔行區(qū)人民檢察院迅速派員提前介入引導偵查。就這一受民眾關注度高且敏感的拒不支付勞動報酬一案，人大代表們表示閔行區(qū)檢察院檢察長親自出庭支持公訴，起到了很好的示范作用。

人大代表吳金妹認為隨著司法改革的深入開展，要提高隊伍的業(yè)務能力，確保司法工作更高效有序的開展。司法改革后也應根據(jù)分類人員承擔不同的責任，有差異提高待遇，不能搞一刀切避免造成優(yōu)秀人員流失。有人大代表建議要進一步健全司法改革的配套制度，形成一套科學合理的體系，保障檢察隊伍的穩(wěn)定性，確保檢察職能在司法改革背景下得以充分體現(xiàn)；另有人大代表建議司法改革要更多的體現(xiàn)司法公開，要加強內部的約束機制。

一位區(qū)人大代表強調了要研究解決“案多人少”的難題。當前的速裁程序試點、認罪認罰從寬制度的探索已大大節(jié)省了司法資源，提高了辦案效率。要進一步在體制機制上進行深入研究，想方設法從根本上解決“案多人少”問題，體現(xiàn)司法改革成效。他認為閔行區(qū)檢察院在年初全面推進認罪認罰從寬制度工作以來，至今年3月底，已適用認罪認罰制度辦理案件39件46人，呈現(xiàn)良好的態(tài)勢效果。認罪認罰從寬制度在我國刑法和刑訴法領域均已呈現(xiàn)大勢所趨的態(tài)勢。該制度的探索及最終確立，必將有利于優(yōu)化司法資源配置，實現(xiàn)“簡案快審、繁案精審”，從而促進司法的實體公正和程序公正。閔行區(qū)檢察院簽約10名值班律師定期定點介入審查起訴環(huán)節(jié)參與見證具結，審查嫌疑人是否自愿認罪，并聽取值班律師對嫌疑人定罪量刑的意見。對于不認罪案件，聯(lián)合值班律師釋明此項制度具有“時間從快，刑罰從寬”的訴訟優(yōu)勢，促進嫌疑人主動認罪認罰。他認為借力于值班律師，將更加有助于制度適用。

加大檢務公開力度，提升司法公信力

有人大代表建議檢察院要在提升司法公信力上下工夫，要提高公開力度，提升老百姓的支持理解度；人大代表孫衛(wèi)紅、周郁生認為閔行區(qū)人民檢察院積極應對開放、透明、信息化司法環(huán)境的挑戰(zhàn)，在陽光辦案上做了很好的探索，建成并啟用集司法、服務、公開于一體的司法辦案區(qū)，促進司法辦案活動更加透明、規(guī)范，尤其是通過舉辦檢察開放日活動，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，先后邀請88批次1300余人參與，成效顯著。

加大教育保護力度，保障未成年人健康成長

未成年人的保護與教育也深受代表們的重視。人大代表梅玉彬、范金秋、呂晨霞、杜逢辰希望加大進校園進行普法的宣傳力度，加強未成年人犯罪預防，同時提高未成年人的防范意識，防止未成年人被欺詐并學會用法律保護自己；人大代表金祖權、蔣雯建議加強未成年人校園暴力關注度，打擊要有的放矢，重保護輕打擊；人大代表高楊則表示要從保護未成年人未來工作和發(fā)展的角度做工作，對有些比較輕的犯罪，建立“檔案封存”制度；人大代表張蔚建議檢察院團委與學校建立對接，使學生能與檢察官面對面互動，遠離暴力犯罪，邀請學生走進檢察院，感受法律莊嚴。

加強普法宣傳，提高群眾守法意識

人大代表徐培紅建議檢察院加大對檢察工作的宣傳力度，要通過簡報、微信公眾號等渠道，及時發(fā)布各類信息，讓更多百姓懂法、信法、守法；人大代表姚時憶建議檢察院靈活運用典型案例進行釋法說理，加大宣傳效果。同時要進社區(qū)、進農(nóng)村、進工廠、進機關、進學校進行法制宣傳工作；人大代表慧云戀、姚惠琴也表示檢察院應加大案例宣傳力度，比如利用司法平臺對詐騙、醉駕等進行法制宣傳，并建議檢察院就土地動遷方面的腐敗案件進行案例教育宣傳，使動遷工作更加陽光公開公正。

加強檢察隊伍建設，提升隊伍綜合素能

人大代表們認為閔行區(qū)人民檢察院在抓好辦案的同時，始終堅持把建設高素質檢察隊伍放在突出位置，努力提高干警綜合素能，隊伍素質也有顯著提升，2012年以來獲得各類榮譽230余項?！皺z察院隊伍建設抓得緊，干警作風務實、綜合素質高。特別是司法責任制實施后，檢察官肩上的擔子更重了，但是檢察官們保持工作熱情不減，檢察隊伍總體穩(wěn)定令人敬佩。此外，檢察院重視對青年干部的培養(yǎng)，人才梯隊搭建得好?！辈糠秩舜蟠砣绱嗽u價道。

人大代表梅玉彬、程華豐、孫衛(wèi)紅認為司法改革后，“兩院”的實際待遇增加較少，檢察官壓力增大，建議政府部門多從物質和精神上關心司法干部，保障優(yōu)秀人才不流失；人大代表瞿俊、熊小華建議“兩院”要抓好隊伍的業(yè)務素質建設，提高檢察官的辦案能力和辦案質量，要做到人員晉升與工作業(yè)績相匹配；人大代表張靈芳建議對各種案件進行分類，形成數(shù)據(jù)庫，利用典型案例對新進人員進行培訓，增強責任和擔當意識，更好地把握案件，并建議提高敏感案件（類似雷洋案）的網(wǎng)絡宣傳、應對能力，提高新媒體、多渠道的宣傳能力。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com