高振偉

摘 要：為了在油田企業(yè)中落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)，一方面需要把握好黨風(fēng)廉潔建設(shè)的關(guān)鍵、重點、以及路徑；另一方面要油公司體制建設(shè)結(jié)合。黨風(fēng)廉潔建設(shè)的關(guān)鍵在于“兩個加強(qiáng)”，重點在于“兩個結(jié)合”，路徑在于突出“七化”的重點。油田企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，工作領(lǐng)域以及管理模式都需要與油公司體制緊密結(jié)合，并做出相應(yīng)的改變。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉潔建設(shè)；大慶油田；油公司體制；反腐敗

近年來，黨企業(yè)按照集團(tuán)公司黨組的要求，全面的推進(jìn)油公司體制建設(shè)。在優(yōu)化改革中先試點在逐步推進(jìn)，搭建的新型的架構(gòu)以采油為主，科研為輔，其它必要專業(yè)以及機(jī)構(gòu)為保障。那么，在這樣的體制機(jī)制下，要如何落實黨風(fēng)廉潔呢？本文將一大慶油田為例子對此進(jìn)行說明討論。

一、黨風(fēng)廉潔建設(shè)在油公司體制下的新任務(wù)以及新要求

（一）油公司體制的建設(shè)既是一場重大的改革，對黨的廉風(fēng)建設(shè)也有更高的要求

為什么要進(jìn)行油公司體制的建設(shè)？其根本原因在于讓油氣田能夠更好、更快的發(fā)展。這種頂層的制度建設(shè)，需要科學(xué)的制度保障與堅定的紀(jì)律作風(fēng)保證相結(jié)合，兩者缺一不可。油公司體制的建設(shè)需要堅定的紀(jì)律作風(fēng)作為保證，以確保建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）油公司體制的建設(shè)，新的體制機(jī)制架構(gòu)是關(guān)鍵，黨廉風(fēng)建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)

體制不僅是一種形式，也是油公司體制機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，機(jī)制更是核心內(nèi)容。大慶油田在黨風(fēng)廉潔建設(shè)中著重于監(jiān)督防范的工作，致力于實心新機(jī)制。一方面是對“三重一大”的決策制度的建立進(jìn)行監(jiān)督完善，并貫徹落實，從根本上防范腐敗，落實反腐倡廉的理念；另一方面“立規(guī)矩、嚴(yán)制度”，在生產(chǎn)經(jīng)營管理制度以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)制度中實現(xiàn)實用和管用，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)工作，防止權(quán)力的濫用，嚴(yán)抓狠打，嚴(yán)格執(zhí)行。讓制度起到約束人、約束事、約束權(quán)力、約束隊伍的作用。

二、黨風(fēng)廉潔建設(shè)在油公司機(jī)制體制下的新思路與新路徑

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中聚焦主業(yè)，把重心放在關(guān)鍵上，緊抓重點。使反腐倡廉工作和黨風(fēng)建設(shè)與油公司機(jī)制體制相互結(jié)合，適應(yīng)，取得最好的效果。

（一）“兩個加強(qiáng)”是黨風(fēng)廉建設(shè)的關(guān)鍵點

1、加強(qiáng)黨建工作。中央紀(jì)委監(jiān)察部表明，如果國有企業(yè)不進(jìn)行全面的深化改革，就沒有出路，而在改革中，國有企業(yè)必須緊跟黨的步伐，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化改革也好，加強(qiáng)監(jiān)管也罷，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，落實黨的十八屆五中全會的具體要求，即從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨的廉風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。在制度建設(shè)中，重點是什么呢？重點在于處理好兩類問題。一方面要處理好“多”與“少”的問題，“多”與“少”意在指明，讓制度的牢籠要管住大多數(shù)人，看住少數(shù)的人。要更注重在油公司機(jī)制體制下制度的落實執(zhí)行，則要求企業(yè)的反腐倡廉廉潔的政策與企業(yè)的制度、管理流程，緊密的、完美的結(jié)合，讓制度的針對性更突出，指向性更明確。另一方面，必須緊繞改革的中心，對制度進(jìn)行進(jìn)一步的梳理、整合、健全。在組織、業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)變化中實現(xiàn)制度的全覆蓋。

（二）“兩個結(jié)合”是黨風(fēng)廉建設(shè)的重點

1、注重防范廉潔風(fēng)險與防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險結(jié)合。在企業(yè)中，若是黨干部違紀(jì)違規(guī)，則會給企業(yè)帶來一定的損失和危害，干部在履行責(zé)任和利用權(quán)力上出了問題，很大程度上會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。如何避免這樣的問題，盡可能減少廉潔風(fēng)險給生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險帶來的影響呢？因此，我們應(yīng)該將兩者緊密結(jié)合起來，注重防范這兩者的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營的狀況要及時了解，生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)也需要即使掌握，防患于未然，爭取早發(fā)現(xiàn)早監(jiān)督，早判斷早治理，將風(fēng)險降到最低，將傷害減到最小，將損失減到最少。動用全方面的力量，在新形式下完成反腐倡廉新格局的構(gòu)建。

2、注重將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作相結(jié)合。一方面要嚴(yán)抓嚴(yán)打，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的警示與約束作用，對違紀(jì)違規(guī)的黨員干部嚴(yán)格依照規(guī)矩給予一定的懲罰，將其作為反面教材，以示警鐘。

（三）“七化”是黨風(fēng)廉潔建設(shè)的核心

“七化”是由公司體制機(jī)制的核心內(nèi)容。我們要抓住重點，為黨風(fēng)廉建設(shè)尋求新的路徑。“扁平化結(jié)構(gòu)、科學(xué)化決策”是“七化”中的兩化，本文就此進(jìn)行具體的說明

1、明確權(quán)責(zé)?，F(xiàn)階段，油公司對管理層進(jìn)行扁平化改革，將新的職權(quán)賦予各級組織和黨員干部。那么，各級組織和黨員干部就要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。這就要求進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”，樹立為黨工作為人民服務(wù)的思想觀念，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、管理、推動、監(jiān)督等責(zé)任，同時對違規(guī)違紀(jì)的黨員干部也要實行有錯必糾，嚴(yán)抓嚴(yán)打，加強(qiáng)執(zhí)法力度。

2、嚴(yán)格程序。企業(yè)黨委一方面承擔(dān)著管理黨，治理黨的職責(zé)，同時又肩負(fù)著國有企業(yè)增值保值的責(zé)任。責(zé)任如此重大，在做出決策也更應(yīng)該嚴(yán)肅對待，萬分謹(jǐn)慎。“三重一大”的集體決策程序必須嚴(yán)格執(zhí)行，讓每一位成員都感覺到壓力與責(zé)任。不允許先斬后奏，只手遮天等違規(guī)違紀(jì)的行為出現(xiàn)。大慶油田將“七化”在工作中落實得非常到位，也取得了相當(dāng)好的成果。

三、結(jié)語

在油公司體制機(jī)制的改革下，油田公司的發(fā)展取得顯著的成果，同時對黨風(fēng)廉建設(shè)也有更高的要求。因此，在黨風(fēng)廉建設(shè)中也要加大力度，要營造清正廉潔的政治氛圍，建立反腐倡廉的企業(yè)文化，強(qiáng)化廣大黨員黨干部的思想意識，防患于未然，推動企業(yè)黨風(fēng)廉建設(shè)的發(fā)展。

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