曹玉紅

摘 要：為了提高建筑工程的經(jīng)濟效益，建筑企業(yè)需要做好工程的造價管理。在建筑工程的項目過程中，其造價成本隨著進(jìn)度的變化有規(guī)律的改變，想要提高對造價的管理質(zhì)量，就要對造價進(jìn)行動態(tài)的管理。本文對建筑工程造價的動態(tài)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，分析了其中存在的問題并提出了一些解決的策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；動態(tài)管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我國建筑工程造價控制的動態(tài)管理現(xiàn)狀及問題分析

對建筑工程的造價進(jìn)行管理，需要根據(jù)一定的科學(xué)原理，使整個管理團(tuán)隊向著同一個目標(biāo)，按照合理的分工，使工程中使用的各項造價成本充分發(fā)揮效益，并為實現(xiàn)工程的質(zhì)量和工期要求發(fā)揮作用。在這個過程中，需要項目管理團(tuán)隊對工程進(jìn)行全方位、全過程的管理，需要注意的是，對造價進(jìn)行的管理目標(biāo)并不是盲目的壓縮造價，而是讓資源充分應(yīng)用，每一分錢都落到實處。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，在建筑工程的整個項目過程中，都必須要保持對工程造價的關(guān)注，及時根據(jù)進(jìn)度調(diào)整造價控制策略，強化約束工程造價的機制，規(guī)范建設(shè)工程價格行為，促進(jìn)宏觀效益與微觀效益的統(tǒng)一。

（1）隨著我國市場主義經(jīng)濟制度逐漸深入人心，人們開始逐漸意識到了造價管理對建筑工程的重要意義，當(dāng)前我國在造價控制時普遍運用概預(yù)算定額的模式。這種模式難以對工程建設(shè)過程中發(fā)生的造價因素變化做出反應(yīng)，導(dǎo)致建筑工程頻頻出現(xiàn)“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”進(jìn)而突破計劃投資的問題。造成上述“三超”問題的原因主要有：政府政策性影響較多。建筑工程造價影響因素大多都受到強烈的政策性影響。雖然在市場經(jīng)濟形勢下，政府不再直接插手造價因素的制定，但政府制定的經(jīng)濟政策、生產(chǎn)投資等行為卻會對市場因素產(chǎn)生導(dǎo)向作用。在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型階段，政府希望能夠更快更好地構(gòu)建出科學(xué)運行的市場和行業(yè)機制，因此政府逐漸出臺一些政策，來調(diào)整和限制市場風(fēng)氣，這對工程造價控制造成很大影響。

（2）建筑工程造價主動控制意識不強。目前大多數(shù)企業(yè)在對工程造價的控制都集中在發(fā)現(xiàn)造價存在問題后，而很少在問題發(fā)生前采取造價控制措施，管理人員的目光都集中在竣工階段的結(jié)算上，且大項目明顯比小項目更受關(guān)注。由于對施工圖進(jìn)行審核時，相應(yīng)的報價程序比較薄弱，難以提前對工程造價進(jìn)行管理，導(dǎo)致施工圖預(yù)算的結(jié)果和竣工結(jié)算的結(jié)果出現(xiàn)較大差距。既由于重復(fù)勞動增加了工作量，又為工程造價超投資限額制造了條件。

（3）動態(tài)管理基礎(chǔ)工作薄弱。在編整建筑工程的項目可行性報告時，缺少一些關(guān)鍵的投資估算指標(biāo)。工程的總概算需要制定概算的定額和指標(biāo)，而由于各部門對于這些定額和指標(biāo)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，得出的總概算結(jié)果在實際的項目中出現(xiàn)的偏差極大，再加上一些部門并沒有可靠的渠道來獲得信息，無法及時獲取市場的真實造價信息，導(dǎo)致工程造價不科學(xué)，與實際情況存在較大差距。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。當(dāng)前從事工程造價管理的工作人員多達(dá)80萬。這些從業(yè)人員中，只有約1/3的從業(yè)者是從本科畢業(yè)，而從專業(yè)的工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的只有不到1%。當(dāng)前絕大多數(shù)的工程造價管理人員只具有大專學(xué)位或函授畢業(yè)，而一些從業(yè)人員自身持有的是投資經(jīng)濟、財務(wù)金融方面的資歷，在進(jìn)行造價管理時，只能完成比較基礎(chǔ)的概算工作，缺乏全方位、全過程對工程預(yù)算控制進(jìn)行動態(tài)管理的視野與能力。

二、建筑工程造價全過程控制的動態(tài)管理措施探討

隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，工程造價不斷改變，因此在建筑工程的全過程中進(jìn)行，都要進(jìn)行造價管理。施工建設(shè)的全過程造價控制應(yīng)該包括決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算各個階段，通過這些過程中進(jìn)行投資估算、設(shè)計及修正概算、施工圖預(yù)算、合同承包價、結(jié)算價和竣工結(jié)算，不斷實時地對工程造價可能發(fā)生的偏差進(jìn)行修正。他們之間的作用形成了互補，所以要共同提升?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以利用一些技術(shù)方法和控制措施來使工程的造價處在核定限額范圍內(nèi)，進(jìn)而分不同階段來實現(xiàn)對造價目標(biāo)的控制，從而實現(xiàn)整體投資控制目標(biāo)，取得較好經(jīng)濟效益。

（1）決策階段。在這一階段，做出的決策將對后續(xù)各項工程造價的相關(guān)因素產(chǎn)生影響，在這一階段做好造價控制工作是非常重要的。

①收集基礎(chǔ)資料。俗話說磨刀不誤砍柴工。工程造價控制需要工作人員對市場情況有清晰的認(rèn)識，這就需要做大量的市場調(diào)查，才能獲得符合實際情況的信息。造價管理人員除了要獲得足夠的信息，還要對信息的時效性、真實性和可靠性提高關(guān)注，這樣才能確保做出的決策和分析科學(xué)有效。這些資料包括：項目所在地的路、水、電、地質(zhì)狀況；項目所需材料設(shè)備的采購地和價格資料；已建類似建筑工程的市場狀況和經(jīng)濟指標(biāo)；項目設(shè)立地經(jīng)濟發(fā)展前景、周邊環(huán)境及同行業(yè)經(jīng)營情況；國家與地方產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展趨勢。

②編制投資估算。投資估算方案是在對市場及項目基礎(chǔ)資料進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和研究后，綜合多個方案的結(jié)果評估而最終確定的。為了讓工程造價能夠保持在一個比較合理的范圍內(nèi)，投資估算使用的數(shù)據(jù)一定要是真實有效的。設(shè)計方案既要具備技術(shù)可行性，又應(yīng)具備經(jīng)濟合理性。

（2）設(shè)計階段。在許多建筑工程中，用于設(shè)計的費用只占工程總投資非常小的份額，但這一階段卻會對工程的總投資額產(chǎn)生巨大的影響。因此，設(shè)計階段能否做好造價控制，對工程整體造價的影響可想而知。在這一階段進(jìn)行造價管理，需要對多個方案進(jìn)行考量，除了方案自身的功能和質(zhì)量外，還要進(jìn)行經(jīng)濟性的比較，并引入限額設(shè)計的管理模式，來提高對造價的控制能力。

（3）招標(biāo)階段。招標(biāo)標(biāo)底是完成工程所需投資的最低限額，為了合理控制工程造價，編制標(biāo)底需要以市場數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，保證標(biāo)底能夠與市場情況切合，既保障工程質(zhì)量，也能實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益的追求。為了實現(xiàn)招標(biāo)的作用，過程中務(wù)必保證保密性，讓各方在一個公平競爭的平臺上進(jìn)行項目競投。最后選定施工隊伍，首先考核隊伍是否具有保質(zhì)保量完成建設(shè)的資質(zhì)和能力，可以通過投標(biāo)企業(yè)所提供的規(guī)模和資質(zhì)認(rèn)證來進(jìn)行判斷；其次要對投標(biāo)企業(yè)提出的建設(shè)方案進(jìn)行分析，對其中選用的施工材料、施工工藝是否能在工程中發(fā)揮效果進(jìn)行評估；最后對方案的經(jīng)濟效果進(jìn)行比較。建筑工程的規(guī)模大，適宜交給規(guī)模較大、實力較強的大企業(yè)進(jìn)行施工，以保證施工質(zhì)量；如果工程規(guī)模小，可以根據(jù)實際情況選擇中小型的施工企業(yè)。

（4）施工階段。造價管理人員要推動施工前的圖紙審核工作，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在問題，要及時解決，以免開工后返工浪費人力和資金。提前協(xié)調(diào)好各項簽證，能夠保證施工的順暢進(jìn)行，減少對周邊環(huán)境的影響。施工圖紙上應(yīng)該明確標(biāo)出施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和參照數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假簽證。認(rèn)真對待合同履行中的索賠反索賠現(xiàn)象，采取質(zhì)量一票否決制，工程進(jìn)度款的支付方式和時間應(yīng)該列入合同。造價管理人員應(yīng)該參與書寫合同條款，給予合同一些專業(yè)意見。

結(jié)語

由于各種政策和企業(yè)管理模式方面的客觀原因，我國的建筑工程造價動態(tài)管理還有一些漏洞?？茖W(xué)的動態(tài)造價管理需要在項目的整個過程，從投資決策至竣工結(jié)算都不能遺落。動態(tài)的造價管理才能及時發(fā)現(xiàn)偏差并加以修正，減少資源浪費，取得最佳經(jīng)濟與社會效益。

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