楊曉峰

法律在線

農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則解析

楊曉峰

特約律師：楊曉峰

具有蔬菜、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)知識(shí)背景，有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問；長(zhǎng)期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動(dòng)合同法等方面的理論研究。擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)法律實(shí)踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問題研究；商務(wù)合作伙伴經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力和信用水準(zhǔn)在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內(nèi)部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調(diào)停等。

武漢市武昌區(qū)大東門某種子公司李先生問：種子標(biāo)簽二維碼能否印制在罐裝種子的罐底上？

“在線律師”：

謝謝李總的提問。

于2016年9月18日起實(shí)施的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則》是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》相關(guān)條款規(guī)定的執(zhí)行細(xì)則，對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)和種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)至關(guān)重要，是均須認(rèn)真執(zhí)行的規(guī)則。

1 《中華人民共和國(guó)種子法》相關(guān)規(guī)定

第三十六條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，保證可追溯。

第四十條規(guī)定，銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝。

第四十一條規(guī)定，銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號(hào)、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊(cè)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和信息代碼，以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。銷售授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種權(quán)號(hào)。銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有進(jìn)口審批文號(hào)和中文標(biāo)簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時(shí)的安全控制措施。

第四十六條規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)，遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、可得利益損失和其他損失；屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者賠償后，有權(quán)向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者追償；屬于出售種子的經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者賠償后，有權(quán)向出售種子的經(jīng)營(yíng)者追償。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，向種子使用者提供種子生產(chǎn)者信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說明、風(fēng)險(xiǎn)提示與有關(guān)咨詢服務(wù)，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

2 《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》相關(guān)規(guī)定

第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)附有種子標(biāo)簽和使用說明。第六條規(guī)定，種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注下列內(nèi)容：①作物種類、種子類別、品種名稱，作物種類明確至植物分類學(xué)的種。種子類別按照常規(guī)種和雜交種標(biāo)注。類別為常規(guī)種的按照育種家種子、原種、大田用種標(biāo)注。②種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息，包括種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、注冊(cè)地地址和聯(lián)系方式。③質(zhì)量指標(biāo)、凈含量。④檢測(cè)日期和質(zhì)量保證期。⑤品種適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)。⑥檢疫證明編號(hào)。⑦信息代碼。

第七條規(guī)定，屬于下列情形之一的，種子標(biāo)簽除標(biāo)注本辦法第六條規(guī)定內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)分別加注以下內(nèi)容：①主要農(nóng)作物品種，標(biāo)注品種審定編號(hào)；通過兩個(gè)以上省級(jí)審定的，至少標(biāo)注種子銷售所在地省級(jí)品種審定編號(hào)；引種的主要農(nóng)作物品種，標(biāo)注引種備案公告文號(hào)。②授權(quán)品種，標(biāo)注品種權(quán)號(hào)。③已登記的農(nóng)作物品種，標(biāo)注品種登記編號(hào)。④進(jìn)口種子，標(biāo)注進(jìn)口審批文號(hào)及進(jìn)口商名稱、注冊(cè)地址和聯(lián)系方式。⑤藥劑處理種子，標(biāo)注藥劑名稱、有效成分、含量及人畜誤食后解決方案；依據(jù)藥劑毒性大小，分別注明“高毒”并附骷髏標(biāo)志、“中等毒”并附十字骨標(biāo)志、“低毒”字樣。⑥轉(zhuǎn)基因種子，標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”字樣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號(hào)。

種子標(biāo)簽可以與使用說明合并印制。種子標(biāo)簽包括使用說明全部?jī)?nèi)容的，可不另行印制使用說明。應(yīng)當(dāng)包裝的種子，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接印制在種子包裝物表面。可以不包裝銷售的種子，標(biāo)簽可印制成印刷品粘貼、固定或者附著在種子上，也可以制成印刷品，在銷售種子時(shí)提供給種子使用者。標(biāo)注文字除注冊(cè)商標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家語(yǔ)言工作委員會(huì)公布的現(xiàn)行規(guī)范化漢字。標(biāo)注的文字、符號(hào)、數(shù)字的字體高度不得小于1.8 mm。同時(shí)標(biāo)注的漢語(yǔ)拼音或者外文的，字體應(yīng)當(dāng)小于或者等于相應(yīng)的漢字字體。信息代碼不得小于2 cm2。品種名稱應(yīng)放在顯著位置，字號(hào)不得小于標(biāo)簽標(biāo)注的其他文字。印刷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識(shí)讀。標(biāo)注字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)與基底形成明顯的反差，易于識(shí)別；警示標(biāo)志和說明應(yīng)當(dāng)醒目，其中“高毒”以紅色字體印制。檢疫證明編號(hào)、檢測(cè)日期、質(zhì)量保證期，可以采用噴印、壓印等印制方式。作物種類和種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號(hào)、凈含量、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、注冊(cè)地地址和聯(lián)系方式、“轉(zhuǎn)基因”字樣、警示標(biāo)志等信息，應(yīng)當(dāng)在同一版面標(biāo)注。

3 種子標(biāo)簽二維碼的編碼規(guī)則

種子標(biāo)簽二維碼即《中華人民共和國(guó)種子法》第四十一條規(guī)定中所規(guī)定的信息代碼，其編碼規(guī)則包括：農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼應(yīng)具有唯一性，一個(gè)二維碼對(duì)應(yīng)唯一一個(gè)最小銷售單元種子。二維碼一旦賦予給某一商品種子，不得再次賦給其他種子使用。

農(nóng)作物種子二維碼應(yīng)包括下列信息：品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱或進(jìn)口商名稱、單元識(shí)別代碼、追溯網(wǎng)址四項(xiàng)信息。4項(xiàng)內(nèi)容必須按以上順序排列，每項(xiàng)信息單獨(dú)成行。二維碼信息內(nèi)容不得缺失，所含內(nèi)容應(yīng)與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容一致。

二維碼所含的品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱或進(jìn)口商名稱應(yīng)與行政許可核發(fā)信息一致。

單元識(shí)別代碼是指每一個(gè)最小銷售單元種子區(qū)別于其他種子的唯一代碼，由企業(yè)自行編制，代碼由阿拉伯?dāng)?shù)字或數(shù)字與英文字母組合構(gòu)成，代碼長(zhǎng)度不得超過20個(gè)字符。編碼規(guī)則為行政區(qū)劃編碼6位，生產(chǎn)企業(yè)代碼3位，11位包裝袋唯一編碼，編碼規(guī)則為從1開始連續(xù)。單元識(shí)別代碼可與原產(chǎn)品條形碼代碼一致，也可另外設(shè)計(jì)。

產(chǎn)品追溯網(wǎng)址由企業(yè)提供并保證有效，通過該網(wǎng)址可追溯到種子加工批次以及物流或銷售信息。網(wǎng)頁(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的兼容性，可在PC端和手機(jī)端瀏覽。二維碼標(biāo)簽追溯系統(tǒng)自動(dòng)生成唯一性二維碼，既保證批次內(nèi)唯一性，又保證企業(yè)內(nèi)唯一性和云平臺(tái)唯一性。不得在二維碼圖像或識(shí)讀信息中添加引人誤解或誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容以及宣傳信息。

二維碼設(shè)計(jì)采用QR碼標(biāo)準(zhǔn)。QR碼呈正方形，只有黑白兩色。在4個(gè)角落中的3個(gè)印有較小、像“回”字的正方圖案。這3個(gè)是幫助解碼軟件定位的圖案，使用者不需要對(duì)準(zhǔn)，無論以任何角度掃描，資料仍可正確被讀取。QR碼容量密度大，可以放入1 817個(gè)漢字、7 089個(gè)數(shù)字、4 200個(gè)英文字母。

二維碼圖片大小可根據(jù)包裝大小而定，不得小于2 cm2。

二維碼印制要清晰完整，確?？勺R(shí)讀。

二維碼模塊為黑色，二維碼背景色為白色，背景區(qū)域應(yīng)大于圖形邊緣至少2 mm。

4 二維碼制作、追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)注意事項(xiàng)

根據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》第三十二條第二款“以剪切、粘貼等方式修改或者補(bǔ)充標(biāo)簽內(nèi)容的，按涂改標(biāo)簽查處”的規(guī)定，在包裝時(shí)采用粘貼二維碼的方式是不允許的。

種子包裝前，首先將要包裝生產(chǎn)的種子的相關(guān)信息輸入農(nóng)作物種子二維碼標(biāo)簽追溯系統(tǒng)，如品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱或進(jìn)口商名稱、單元識(shí)別代碼、追溯網(wǎng)址、產(chǎn)地、生產(chǎn)批次等法律法規(guī)規(guī)定需要追溯的信息。包裝生產(chǎn)封口后，由掃碼槍掃描或手工輸入第一個(gè)小袋包裝的二維碼，然后輸入連續(xù)的二維碼的數(shù)量，剔除連續(xù)號(hào)段中不使用的個(gè)別二維碼，掃描或輸入新增其他不連續(xù)的二維碼，將小包打包為大包后，掃描大包的二維碼，將此大包的二維碼和所有的小包的二維碼關(guān)聯(lián)，選擇種子品種、批次，將種子追溯信息和此大包關(guān)聯(lián)。包裝完畢后，將生產(chǎn)批次信息及包裝二維碼信息同步到農(nóng)作物種子二維碼標(biāo)簽追溯系統(tǒng)，供下級(jí)經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者、種子使用者追溯查詢使用。

農(nóng)作物種子二維碼標(biāo)簽追溯系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)：流通前，生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)要在系統(tǒng)中將直接下級(jí)經(jīng)銷商信息錄入，出庫(kù)時(shí)，每個(gè)大包裝袋或拆包后的小包裝袋必須指定銷售去向。最后一級(jí)直接面向農(nóng)戶或合作社的經(jīng)銷商，必須選擇“零售”，每級(jí)經(jīng)銷商完成入庫(kù)出庫(kù)直至銷售給農(nóng)民，所有流通環(huán)節(jié)將記入二維碼，以防止假竄貨。

種子標(biāo)簽二維碼的制作是開放的，由種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行設(shè)計(jì)，二維碼的追溯網(wǎng)址及網(wǎng)頁(yè)由企業(yè)按《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則》自行設(shè)計(jì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)不會(huì)指定或委托任何企業(yè)或個(gè)人設(shè)計(jì)軟件、制作二維碼及追溯網(wǎng)頁(yè)。

農(nóng)作物種子二維碼標(biāo)簽追溯查詢平臺(tái)可以通過3種方式實(shí)現(xiàn)，由企業(yè)自愿采用：一是企業(yè)新建專用農(nóng)作物種子二維碼標(biāo)簽追溯系統(tǒng)網(wǎng)站，可在PC端和手機(jī)端瀏覽；二是在企業(yè)自己的網(wǎng)站上新增二維碼追溯入口；三是通過微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》第二十四條 “標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接印制在種子包裝物表面”、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則》第十一條“二維碼印制要清晰完整確?？勺R(shí)讀”和第十二條“二維碼模塊為黑色，二維碼背景色為白色，背景區(qū)域應(yīng)大于圖形邊緣至少2 mm”的規(guī)定，種子標(biāo)簽二維碼印制在罐裝種子的罐底上不符合法律規(guī)定。

楊曉峰，湖北瑞通天元律師事務(wù)所，武漢市江漢區(qū)新華路589號(hào)大武漢1911寫字樓A座9樓，430022，電話：13907178953，傳真：027-59625789

2017-01-04