黎 僑

(重慶城市職業(yè)學院,重慶 402160)

·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

低碳經(jīng)濟背景下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究*

黎 僑

(重慶城市職業(yè)學院,重慶 402160)

[目的]通過探究我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長過程中存在的問題及原因，試圖找出轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的出路，以期為可持續(xù)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。[方法]文章采用層次遞進法，分析發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的背景與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性，挖掘我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長過程中存在的問題，探究其原因，并為之提出解決方案。[結(jié)果]發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在農(nóng)村低碳環(huán)保意識薄弱、農(nóng)業(yè)基礎設施不完善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村經(jīng)濟差異明顯及農(nóng)業(yè)技術型人才缺乏等問題，其原因主要是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方式帶來的生產(chǎn)無視生態(tài)、分散經(jīng)營無視集約經(jīng)營等所致。[結(jié)論]發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本出路。為此應著重加強農(nóng)村建設，培養(yǎng)農(nóng)村服務人才，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化等。

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

0 引言

低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。我國作為全球最大的發(fā)展中國家，既是能源消耗大國同時也是農(nóng)業(yè)大國[1]，因此探索一條低投入、低污染、高效益的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展道路已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務[2]。發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，閻元禮[3]研究提出低碳經(jīng)濟時代發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)等是轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。通過低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制創(chuàng)新，治理保護環(huán)境、統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟，以保障低碳農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展[4]。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式粗放，能源利用率較低，為轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，必須走可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。基于此，文章在前人研究成果的基礎上，分析我國農(nóng)村經(jīng)濟增長過程中存在的問題，探究其原因，并試圖找到轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的出路，以期為可持續(xù)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

1 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景

為應對氣候變化，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟模式得到了世界各國的普遍認同，我國為此制定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，即2020年單位GDP能耗比2005年降低40%～60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。農(nóng)業(yè)是與自然環(huán)境關系最密切的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤、水體、氣體等自然因素相輔相成，高碳的投入在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來水資源枯竭、食品安全性降低、溫室氣體增加及面源污染等問題，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展[5～6]。發(fā)展低碳經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)責無旁貸。在農(nóng)業(yè)領域推廣節(jié)能減排、生物固碳、開發(fā)生物質(zhì)能源及可再生能源技術等舉措對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、維護農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟平衡關系均將發(fā)揮重要作用。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應突出資源高效利用、綠色產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，應突出科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、固碳減排，其關鍵在于提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應性，同時降低農(nóng)業(yè)發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，維持生物圈的碳平衡。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不應單純以追求生產(chǎn)效益為最終目的，同時還需要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護和對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻[7]。

2015年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》明確指出，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。由此可見，低碳農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主線。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長過程中存在的問題及原因

作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是我國政府高度關注的重點[8]。在當前低碳經(jīng)濟時代，我國開始加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但就我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍存在諸多問題。如我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與消耗和發(fā)達國家相比[9]，具體見表1，人均耕地面積發(fā)達國家是我國的2.5倍，萬元GDP用水量僅為我國的0.0375，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率高出我國2倍。綜上表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有待提高。

表1 中外農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與消耗對比

農(nóng)業(yè)指標(單位)中國發(fā)達國家人均耕地面積(hm2)0.0860.22單產(chǎn)水稻(kg)420495農(nóng)業(yè)科技貢獻率(%)5280以上萬元GDP用水量(m3)39915農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率(%)30-4080以上

2.1 農(nóng)村低碳環(huán)保意識薄弱

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家逐步實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)民生活水平得到極大改善。但國家的環(huán)保教育和宣傳沒有跟上時代前進的步伐，農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱。如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量化肥的施用，在帶來高產(chǎn)的同時，土壤、地下水均造成不同程度的污染。同時大量農(nóng)藥的使用導致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后的秸稈焚燒，不僅造成大量資源的浪費，還嚴重破壞空氣質(zhì)量。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎設施不完善

良好的農(nóng)業(yè)基礎設施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。如我國西部地區(qū)交通、水電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎設施非常落后，與機械智能化生產(chǎn)相差甚遠。許多水利設施資金投入不足，容易造成旱澇，致使農(nóng)業(yè)抗災能力減弱，嚴重威脅農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。部分山區(qū)蓄水能力弱、排灌設施欠缺，影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。

2.3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國自1979年9月黨的十一屆四中全會指出調(diào)整經(jīng)濟作物種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)以來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不斷完善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。但結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點不突出，導致農(nóng)牧結(jié)合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、市場供需不匹配等問題仍存在。且在我國糧食產(chǎn)量持續(xù)增加的同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、成本與效益及生產(chǎn)與環(huán)境等之間的矛盾日益明顯，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長久發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進入全面升級的關鍵時期。

2.4 農(nóng)村經(jīng)濟差異明顯

我國地域遼闊，不同區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟存在很大差異。如我國東部地區(qū)，在國家政策和資金的扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)民收入可觀。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，且國家改革政策遲緩，農(nóng)業(yè)難以進一步發(fā)展，以至于我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯高于西部地區(qū)。從《中國統(tǒng)計年鑒》來看，東部地區(qū)的農(nóng)民人均純收入幾乎每年是西部地區(qū)的2倍甚至更多。

2.5 農(nóng)業(yè)技術型人才缺乏

專業(yè)技術型人才的缺失是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》明確指出，人才是我國經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，要統(tǒng)籌推進農(nóng)村實用、高技能人才隊伍的建設。但由于大批具有一定文化素質(zhì)的年輕農(nóng)民流向城市，留在農(nóng)村的老弱婦幼或教育程度較低的青少年不能正常適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而內(nèi)在地制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

3.1 加大農(nóng)村基礎設施建設

加大農(nóng)村基礎設施建設是低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎，充分發(fā)揮市場機制，利用優(yōu)惠政策吸引外資投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設，鼓勵和引導富裕的農(nóng)民以股份制的形式對農(nóng)業(yè)基礎設施建設進行投資，外援與內(nèi)在有機結(jié)合，形成投資主體多元化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面[10]。水利設施改造、道路建設、新能源開發(fā)及機械智能信息化是實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，強化基礎設施的后續(xù)管理力度，確保發(fā)揮最大且持續(xù)化的經(jīng)濟效益。

3.2 提高農(nóng)民低碳環(huán)保意識，強化農(nóng)村環(huán)保觀念

保護環(huán)境，教育為本。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是依靠農(nóng)民自身，提高農(nóng)民的低碳環(huán)保意識顯得尤為重要。將低碳環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育工作作為全民法制宣傳教育的重點，在農(nóng)村營造濃厚的環(huán)境法制氛圍，使農(nóng)民從思想上理解低碳環(huán)保與他們自身利益密切相關，要想改變農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村，必須擁有低碳環(huán)保意識。只有農(nóng)民低碳環(huán)保意識得到提高，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中才會更加重視環(huán)保，進而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟收入，調(diào)動農(nóng)民在低碳環(huán)保方面的積極性，使得農(nóng)村環(huán)保觀念得以強化。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化

根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，利用低碳經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳信息化及產(chǎn)品質(zhì)量標準化。信息化極大地改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售模式，利用當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化通過制定實施一定的標準，把該標準貫穿到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前后的各個環(huán)節(jié)當中，為低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打好基礎。反過來，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)可以從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[11]。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力，在大規(guī)模生產(chǎn)下，可以有效降低單位成本，提高經(jīng)濟效益。

3.4 加大農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)路徑

農(nóng)業(yè)低碳化雖然是低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一部分，但也是一個系統(tǒng)的工程，政府及部門負責人應創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展復合型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，利用低碳農(nóng)業(yè)技術，加大農(nóng)林牧漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[12]，開展資源循環(huán)和廢物利用模式，將農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生資源，如飼料、肥料、材料等。

3.5 大力培養(yǎng)低碳型農(nóng)村服務人才

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要人才的投入。首先，可以采取集中、定期、個別培訓等多種培訓形式，加強基層干部的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。其次建立人才引進機制，抓好人才引進工作，重點圍繞高效特色農(nóng)業(yè)，全面、系統(tǒng)、連續(xù)、科學地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、實用科技人才、企業(yè)優(yōu)秀管理人才、經(jīng)營人才，對招聘的大學生村官應優(yōu)先向農(nóng)林專業(yè)傾斜。同時應注重培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后備人才，通過“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”方式，每年選拔本地應屆高考生到農(nóng)林院校學習，重點培養(yǎng)一批扎根基層、素質(zhì)較高的具有農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術推廣方向的基本理論和基本技能，能在政府及事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)推廣管理部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事經(jīng)營與管理、推廣與指導等工作的實用型、復合型人才。

4 結(jié)論

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本出路。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是將高能耗、高污染的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低污染、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式?；诖耍鶕?jù)目前我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中存在的問題，應著重加強農(nóng)村建設，培養(yǎng)農(nóng)村服務人才，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化等，為發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟做好鋪墊，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的進步。

[1] 卓驍峰， 孫海清.低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究.商場現(xiàn)代化， 2015,(11)： 268～270

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THE TRANSFORMATION OF AGRICULTURAL ECONOMIC DEVELOPMENTMODE UNDER THE BACKGROUND OF LOW CARBON ECONOMY*

Li Qiao

(Chongqing City Vocational College，Chongqing 402160，China)

During the continuous progress of human society environment,people are more and more closely dependent on natural resources, and cause a large waste of resources and a damage to the living environment.This paper first introduced the concept of low carbon economy, and then analyzed the necessity of changing agricultural economic development mode under the background of low-carbon economy based on the current situation of China′s economic development,summed up the gaps between China and the developed countries in agricultural output and consumption ratio, and put forward some suggestions, such as strengthening environmental protection, improving the basic meaning of farmers infrastructure construction, adjusting the industrial structure and personnel training, and so on.Finally, it summarized the waysto develop agricultural economy under the background of low carbon economy, so as to effectively guide the transformation of the mode of economic development, accelerate the pace of development of modern agricultural economy, and promote the sustainable development of agricultural economy.

low carbon economy; agricultural economy; environmental awareness; modern agriculture; sustainable development

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170427

2016-12-13

黎僑(1983—)女，重慶人，碩士、講師。研究方向：外貿(mào)、物流與貨運。Email： 179577035@qq.com

*資助項目：重慶市級教學改革研究項目“基于職業(yè)能力的“報關業(yè)務操作”課程改革研究與實踐”(153285)

F320

A

1005-9121[2017]04183-04