文/ 蘇克仁/

“一帶一路”全球資源配置戰(zhàn)略

文/ 蘇克仁/

近日，“一帶一路”國(guó)際合作首屆高峰論壇勝利落幕。這次峰會(huì)，以全球視野、中國(guó)智慧、中國(guó)擔(dān)當(dāng)，提出了解決全人類(lèi)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的中國(guó)方案，將逐漸凝聚為全球共識(shí)。太和智庫(kù)歐洲研究中心主任托斯登?耶里尼克博士與太和智庫(kù)高級(jí)研究員、歐洲學(xué)院歐中研究中心主任門(mén)鏡教授作為大會(huì)特邀專(zhuān)家參會(huì)并發(fā)表主旨演講。“一帶一路”戰(zhàn)略不是中國(guó)的獨(dú)奏，而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，“五通”正式開(kāi)啟了全球資源再配置的偉大歷史進(jìn)程，舉世矚目，利在千秋。請(qǐng)看太和智庫(kù)高級(jí)研究員蘇克仁的全新解讀。

一、“太和視野”——分析資源配置的新視角

世界就是資源，世間萬(wàn)物都是資源。對(duì)資源的使用，就是資源配置。無(wú)論是觀(guān)察還是利用這個(gè)世界，都是在配置資源，即選擇、取舍、分合、改變、重組、創(chuàng)造和消滅資源。

全世界的資源可以劃分為兩大塊。一塊叫做政府資源，一塊叫做市場(chǎng)資源。以資源的眼光看，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”這句話(huà)就有了新的解讀。或者說(shuō)，這句話(huà)本身體現(xiàn)的就是一種資源配置觀(guān)，是在思想、理念、方針?lè)秶鷥?nèi)對(duì)資源的一種配置。這種觀(guān)念，屬于方法論層面的頂層資源配置。因?yàn)樗接谡Y源和市場(chǎng)資源之上，是對(duì)這兩大資源構(gòu)成的資源世界進(jìn)行總配置。

這一頂層的資源配置，是政府對(duì)資源的配置嗎？是市場(chǎng)對(duì)資源的配置嗎？從哲學(xué)的角度，可以說(shuō)不是，也可以說(shuō)是。

說(shuō)“不是”，體現(xiàn)了這句話(huà)的超越性、頂層性、戰(zhàn)略性、共識(shí)性和共同體性。政府和市場(chǎng)是命運(yùn)共同體。從資源配置的視角去看，政府和市場(chǎng)又是“資源命運(yùn)共同體”，其核心是人的命運(yùn)共同體，人力資源的配置狀況會(huì)左右或決定這個(gè)共同體命運(yùn)的出路。政府中有市場(chǎng)，市場(chǎng)中有政府。政府資源中有市場(chǎng)資源，市場(chǎng)資源中有政府資源。，政府和市場(chǎng)達(dá)成了某種共識(shí)。

說(shuō)“是”，則體現(xiàn)了這句話(huà)的融入性、底層性、戰(zhàn)術(shù)性、差異性和不同體性。如同接地氣的社會(huì)軀體，右腳踩在市場(chǎng)地基上，左腳踩在政府地基上。一會(huì)兒左腳用力大，一會(huì)兒右腳用力大，但站樁的時(shí)候雙腳用力一般是平衡的。比如，當(dāng)這句話(huà)是政府說(shuō)的，即制定為全國(guó)資源配置的戰(zhàn)略方針時(shí)，就是左腳用力大。就資源配置的功夫修煉而言，站樁是基本功。在平衡政府和市場(chǎng)兩大資源的站樁基礎(chǔ)上，用太和思維開(kāi)展資源配置，時(shí)而左腳用力大，時(shí)而右腳用力大。一套拳下來(lái)，還得再回到站樁，養(yǎng)精蓄銳，準(zhǔn)備下一套拳術(shù)的運(yùn)動(dòng)招式。假如站樁之后還能回到坐式，打打坐，則能提升到更高級(jí)的資源配置平衡態(tài)。打坐和站樁是靜功、無(wú)為功、根本功、戰(zhàn)略功，其余都是動(dòng)功，有為功、枝葉功、戰(zhàn)術(shù)功。無(wú)為功沒(méi)有外在招式，就那么站著或者坐著，身心放松、了然于胸，廓然大空，姿勢(shì)基本不動(dòng)。有為功則相反，奇招迭出，妙趣橫生。

功夫練到更高級(jí)別，站樁、坐式和動(dòng)功是沒(méi)有區(qū)別的，正所謂“無(wú)為而無(wú)不為、無(wú)不為而無(wú)為”。這時(shí)候，政府和市場(chǎng)打成一片了，融成了一體?！百Y源配置中政府起主導(dǎo)作用，市場(chǎng)起基礎(chǔ)作用”，或者“更好發(fā)揮政府作用，市場(chǎng)起決定作用”等等話(huà)語(yǔ)就沒(méi)有必要說(shuō)了。綿綿若存、得意忘言、團(tuán)成一氣、渾然一體，就是這種你我共生的太和狀態(tài)。

說(shuō)是一體，也不是一體。這是政府作用的巔峰狀態(tài)，也即市場(chǎng)作用的巔峰狀態(tài)，或者反過(guò)來(lái)說(shuō)，這是市場(chǎng)的超強(qiáng)狀態(tài)，也是政府的超強(qiáng)狀態(tài)。所謂“超”，就是超越政府和市場(chǎng)的分界，甚至超越了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了無(wú)遠(yuǎn)弗屆的境地。這時(shí)候，政府和市場(chǎng)既不是同體，也不是異體；既不是共同體，也不是分立體，進(jìn)入了“大同”境界。這是命運(yùn)共同體的高級(jí)階段，超越了同異之辨和求同存異的狀態(tài)：和光同塵、美美與共、兼善天下，同時(shí)又卓爾不群、獨(dú)善其身、得大自在。這時(shí)候，一切都是最佳配置，一切都是最好安排，萬(wàn)事如意，天下太和。因?yàn)閯?chuàng)意無(wú)窮，所以資源無(wú)限，于是也就永久終結(jié)了有限資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)以及與之相應(yīng)的零和、負(fù)和博弈，經(jīng)由正和博弈而轉(zhuǎn)入了“太和博弈”的美妙境界。

在命運(yùn)共同體的修煉中，超越異體的執(zhí)著，超越零和、負(fù)和博弈，走向同體，實(shí)現(xiàn)正和博弈，是初級(jí)成果。在此基礎(chǔ)上，超越同體的執(zhí)著，實(shí)現(xiàn)太和博弈，是高級(jí)成果。比如，“小人同而不和”，就是對(duì)同體太執(zhí)著了，趨炎附勢(shì)、招降納叛，結(jié)黨營(yíng)私?！熬雍投煌眳s是大同，可以特立獨(dú)行、明察秋毫、滴水不漏，決不是“差不多先生”，而是一絲不茍、好上加好、精益求精，全力以赴追求完美世界。這個(gè)和便是“太和”，而不是和稀泥，不是強(qiáng)迫婚姻，不是勢(shì)力范圍，不是排他性的同盟。

二、“一帶一路”——全球資源配置的新機(jī)制

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是全球資源配置的一個(gè)新機(jī)制，旨在提供不斷豐富的全球治理公共產(chǎn)品。

說(shuō)它“新”，是因?yàn)槿蛸Y源配置平臺(tái)很多，層次不一，最大的當(dāng)屬聯(lián)合國(guó)，或者是“聯(lián)世國(guó)”體系，即聯(lián)合國(guó)（聯(lián)）、世界銀行和世貿(mào)組織（世）、國(guó)際貨幣基金組織（國(guó)）所構(gòu)成的體系。其他全球平臺(tái)還包括G20、G7以及金磚國(guó)家等。在全球化時(shí)代，任何政府、機(jī)構(gòu)、組織，包括任何企業(yè)，都可以獨(dú)自構(gòu)建某種全球資源配置平臺(tái)，可以獨(dú)自構(gòu)建，也可以聯(lián)合構(gòu)建、發(fā)起構(gòu)建、主導(dǎo)構(gòu)建、參與構(gòu)建、共商共建。

如果把“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略實(shí)踐視作總平臺(tái)，那么這次峰會(huì)則是其子平臺(tái)?？偲脚_(tái)是戰(zhàn)略平臺(tái)，子平臺(tái)是戰(zhàn)術(shù)平臺(tái)。戰(zhàn)略平臺(tái)配置戰(zhàn)略資源，戰(zhàn)術(shù)平臺(tái)配置戰(zhàn)術(shù)資源。但戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)也是相對(duì)的，一個(gè)層次的戰(zhàn)略可以是另一個(gè)層次的戰(zhàn)術(shù)，反之亦然。由于高層次與低層次會(huì)相互融入對(duì)方，展開(kāi)太極圖式的相互纏繞運(yùn)動(dòng)，形成相應(yīng)的太極結(jié)構(gòu)即命運(yùn)共同體。因此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)術(shù)性的子平臺(tái)也會(huì)具備不同程度的戰(zhàn)略性，某些子平臺(tái)有可能戰(zhàn)略性特別大，是最有戰(zhàn)略性的一種戰(zhàn)術(shù)品。

三、“政府市場(chǎng)”——?jiǎng)?chuàng)新資源配置的新陣地

2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，涉及到了政府采購(gòu)問(wèn)題。政府采購(gòu)是政府市場(chǎng)的一個(gè)基本含義，此外，“政府市場(chǎng)”還包括“政府生產(chǎn)”和“政府出售”。完整的市場(chǎng)有買(mǎi)賣(mài)雙方，當(dāng)政府作為買(mǎi)方的時(shí)候，政府采購(gòu)所形成的政府市場(chǎng)，只是買(mǎi)方，是市場(chǎng)的一半。賣(mài)方，則由非政府擔(dān)任。

反過(guò)來(lái)看，政府也是生產(chǎn)者、售賣(mài)者，也是賣(mài)方。即便一些業(yè)務(wù)并不直接收費(fèi)，但卻通過(guò)收稅來(lái)實(shí)現(xiàn)了。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在市場(chǎng)之外，政府是公共產(chǎn)品的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者、監(jiān)管者、裁決者，在市場(chǎng)之中，又是市場(chǎng)的買(mǎi)方或賣(mài)方，既是裁判又是球員。因此，政府是一個(gè)完整的市場(chǎng)，不但進(jìn)行政府采購(gòu)，也進(jìn)行生產(chǎn)和售賣(mài)。如何扮演這兩種角色，既是藝術(shù)也是科學(xué)?！兑庖?jiàn)》作為“政府市場(chǎng)”如何更好運(yùn)作的一個(gè)指導(dǎo)方針，雖然沒(méi)有明確使用“政府市場(chǎng)”這個(gè)詞匯，卻明確要求把市場(chǎng)引入政府運(yùn)作，采用市場(chǎng)機(jī)制或市場(chǎng)方式甚至市場(chǎng)化的手段，來(lái)分別處理“政府配置不同類(lèi)別的公共資源”問(wèn)題，即如何分別處理“政府代表國(guó)家和全民所擁有的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)事業(yè)資源”的配置問(wèn)題。而所謂把市場(chǎng)從政府外部“引入”政府，也可以說(shuō)成是從政府內(nèi)部激發(fā)出其固有的市場(chǎng)力量，讓市場(chǎng)從政府“內(nèi)生”出來(lái)。

《意見(jiàn)》要求：在政府生產(chǎn)銷(xiāo)售公共產(chǎn)品即政府配置公共資源的過(guò)程中，使市場(chǎng)力量（機(jī)制／手段）起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。換句話(huà)說(shuō)，在政府經(jīng)濟(jì)中，讓政府力量多多通過(guò)市場(chǎng)間接配置公共資源，盡量減少政府直接配置公共資源，即盡量避免政府用行政手段配置公共資源。

其實(shí)，企業(yè)行政和政府行政有許多相通之處。如何定義政府，如何定義市場(chǎng)，如何定義企業(yè)，都不容易。如何定義資源，如何定義資源配置？也都不容易。從資源的視角看，作為資源配置者的政府和市場(chǎng)，本身都是資源。在政府和市場(chǎng)的關(guān)系范圍內(nèi)，所謂資源配置問(wèn)題，實(shí)質(zhì)就是如何用政府資源和市場(chǎng)資源來(lái)配置政府資源和市場(chǎng)資源，也即資源如何自我配置的問(wèn)題，其精髓體現(xiàn)了不同資源的相互打通力，即資源整體的自我打通力，巧妙打通自身任督二脈、奇經(jīng)八脈、十二經(jīng)脈等等。一帶一路戰(zhàn)略或一帶一路平臺(tái)的精髓就是通，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，還有政（府）市（場(chǎng)）打通。

四、亞投行——政（府）市（場(chǎng)）和資金融通的新平臺(tái)

亞投行就是這樣一個(gè)“通例”。亞投行是一個(gè)企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，但它是一家多國(guó)政府聯(lián)辦的金融企業(yè)，其入股資金都代表各自國(guó)家的主權(quán)?？梢哉f(shuō)是一個(gè)國(guó)有企業(yè)，但不是某國(guó)獨(dú)資的國(guó)有企業(yè)，而是多國(guó)合資的國(guó)有企業(yè)。有時(shí)候人們擔(dān)心：在推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略時(shí)，中國(guó)的國(guó)企是不是不大方便？是不是會(huì)影響市場(chǎng)化運(yùn)作？這種擔(dān)心是有道理的。正是出于這種擔(dān)憂(yōu)，本次峰會(huì)的聯(lián)合公報(bào)特意強(qiáng)調(diào)了這樣一個(gè)共識(shí)：把市場(chǎng)運(yùn)作列入一帶一路戰(zhàn)略合作原則的第四條，要求“充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位，確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用，政府采購(gòu)程序應(yīng)開(kāi)放、透明、非歧視”。這條原則自然也適用于亞投行這樣一家多國(guó)合資的“政府間性質(zhì)”的國(guó)企，但不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的。亞投行用美元而不是人民幣作為主要結(jié)算貨幣，工作語(yǔ)言為英語(yǔ)而非漢語(yǔ)，僅僅這兩條就對(duì)中國(guó)政府或中國(guó)國(guó)有力量在亞投行中的作用構(gòu)成了很大限制，打消了一部分人的疑慮，對(duì)中國(guó)未必不是好事，適時(shí)適當(dāng)?shù)南拗莆幢夭皇且环N解放，并不妨礙甚至有利于順應(yīng)市場(chǎng)的真實(shí)需求，量力而行地開(kāi)展雙邊本幣結(jié)算，也有利于漢語(yǔ)順市場(chǎng)之勢(shì)自然推廣。實(shí)際上，《意見(jiàn)》對(duì)中國(guó)境內(nèi)國(guó)企的種種要求和限制，也都是解放，和亞投行精神是內(nèi)外呼應(yīng)的。在發(fā)起、共商、共建一帶一路平臺(tái)的過(guò)程中，各國(guó)政府應(yīng)該是起了決定性作用的。這種決定性作用是不是“確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用”這句話(huà)的本意呢？值得探討。

人們對(duì)國(guó)企的擔(dān)憂(yōu)有正反兩方面。一方面，擔(dān)心國(guó)企對(duì)民企（私企）擁有不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面，擔(dān)心民企抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱于國(guó)企，在戰(zhàn)略性投資中難以像國(guó)企那樣以國(guó)家主權(quán)信用托底，對(duì)抗全國(guó)性乃至全球性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這種矛盾心理，突出表現(xiàn)為：好賺錢(qián)的時(shí)候希望國(guó)企或政府趕緊退場(chǎng)，不好賺錢(qián)的時(shí)候希望國(guó)企或政府沖鋒在前。這種情況，甚至在號(hào)稱(chēng)最市場(chǎng)化的美國(guó)都是如此，比如2008年金融海嘯時(shí)，美國(guó)曾舉國(guó)家之力給國(guó)有資本和私人資本兜底。有人說(shuō)政府承擔(dān)著無(wú)限的責(zé)任，這可能指的是中國(guó)政府，但實(shí)際上，在最危機(jī)的關(guān)頭，任何政府，包括最像有限政府的美國(guó)政府，都可能挺身而出，玩命擔(dān)當(dāng)起類(lèi)似無(wú)限的責(zé)任。因?yàn)椋悦P(guān)的危機(jī)是系統(tǒng)性的，處理不當(dāng)就會(huì)動(dòng)搖國(guó)本。這時(shí)候，“政府和市場(chǎng)（企業(yè)）是命運(yùn)共同體”的判斷，就比較容易得到認(rèn)同?？梢哉f(shuō)是“患難見(jiàn)真情”，但是等危機(jī)一過(guò)，日子一好，一家人又容易吵架了，甚至鬧分家了。

一帶一路戰(zhàn)略所涉及的大量區(qū)域，長(zhǎng)期以來(lái)受戰(zhàn)亂沖突、恐怖主義、分裂勢(shì)力、族群對(duì)立、宗教矛盾、發(fā)展滯后等問(wèn)題困擾，沒(méi)有特別強(qiáng)大的國(guó)家主權(quán)力量托底，這個(gè)戰(zhàn)略是難以落地的。即便像號(hào)稱(chēng)唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，面對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也覺(jué)得力不從心。美國(guó)曾先于中國(guó)提出了所謂的“絲路戰(zhàn)略”（1997）和“新絲路戰(zhàn)略”（2011），因?yàn)榉N種原因卻從未能落地生根，其中涉及的因素紛繁復(fù)雜，值得深思。

與此相對(duì)，中國(guó)倡導(dǎo)的一帶一路戰(zhàn)略獲得了超預(yù)期的初期成就，這和各國(guó)相信中國(guó)政府有強(qiáng)大的戰(zhàn)略資源動(dòng)員力、配置力、抗風(fēng)險(xiǎn)力、扶貧能力以及促進(jìn)各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接共贏(yíng)的能力有關(guān)。戰(zhàn)略對(duì)接是什么？就是各國(guó)戰(zhàn)略資源的聯(lián)姻配置，也稱(chēng)為戰(zhàn)略凝聚，是與人類(lèi)命運(yùn)共同體相關(guān)的戰(zhàn)略凝聚力，是中國(guó)力量最核心的戰(zhàn)略資源，堪稱(chēng)戰(zhàn)略資源中的戰(zhàn)略資源。通過(guò)這種人類(lèi)大愛(ài)的自由婚配，各國(guó)將戰(zhàn)略凝聚在一起，共商共建一個(gè)一帶一路平臺(tái)，一套全球性公共產(chǎn)品。世界上有些人，對(duì)中國(guó)的政府和國(guó)企力量，抱有矛盾的心理。中國(guó)政府也深知，國(guó)家托底的無(wú)限責(zé)任，也包含著極大的道德風(fēng)險(xiǎn)，所以才有一部《意見(jiàn)》的出臺(tái)，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)如何引入市場(chǎng)力量來(lái)創(chuàng)新政府配置公共資源的方式，調(diào)整其公共資源配置的范圍。

國(guó)家主權(quán)力量的強(qiáng)弱，并不一定與GDP的總量機(jī)械對(duì)應(yīng)。美國(guó)的GDP高于中國(guó)，其作為主權(quán)核心力量的美元和軍力也大大高于中國(guó)，但在兩國(guó)競(jìng)賽中，中國(guó)戰(zhàn)略卻可以高于美國(guó)戰(zhàn)略，使中國(guó)能夠在許多重大單項(xiàng)指標(biāo)（如GDP／貨幣／軍力）均處于弱勢(shì)的情況下，有可能占據(jù)戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)地位。其中的根本原因，在于戰(zhàn)略資源配置力的強(qiáng)弱。正如錢(qián)學(xué)森在《工程控制論》中得出的結(jié)論：即使一個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)零部件不可靠，卻可以組成（配置出）一個(gè)良好的可靠的系統(tǒng)。

于是我們要說(shuō)——讓政府在戰(zhàn)略資源配置中起決定性作用，讓市場(chǎng)在戰(zhàn)術(shù)資源配置中起決定性作用。換言之：政府決定戰(zhàn)略資源配置，市場(chǎng)決定戰(zhàn)術(shù)資源配置。

什么是戰(zhàn)略資源？要看相對(duì)什么而言。

放眼一個(gè)國(guó)家，全國(guó)性的市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制或市場(chǎng)平臺(tái)就是一種全國(guó)戰(zhàn)略資源，這個(gè)平臺(tái)上運(yùn)營(yíng)交易的各個(gè)地區(qū)平臺(tái)、部門(mén)平臺(tái)、行業(yè)平臺(tái)以及各種企業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人及其相應(yīng)的資源，就是各種層次的全國(guó)戰(zhàn)術(shù)資源。

放眼全球，全球性的市場(chǎng)平臺(tái)就是一種全球戰(zhàn)略資源，各國(guó)的各級(jí)政府和各國(guó)的各級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)則是不同層次的全球戰(zhàn)術(shù)資源。對(duì)某個(gè)國(guó)家的中央政府而言，戰(zhàn)略資源除了象《意見(jiàn)》那樣分為國(guó)有自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)事業(yè)資源三類(lèi)公共資源外，還可以分為內(nèi)政外交的戰(zhàn)略目標(biāo)資源（如中國(guó)夢(mèng)／人類(lèi)命運(yùn)共同體）、核心價(jià)值觀(guān)資源、民族精神資源、思維方式資源、基本制度體制資源、公共教育資源、公共研發(fā)資源、傳統(tǒng)經(jīng)典文化資源、基本建設(shè)資源（含基礎(chǔ)設(shè)施）、基本保障資源（含扶貧）、領(lǐng)土資源（海陸空）、貨幣體系資源和武裝力量資源等全國(guó)性公共資源，其中越是精神性的資源就越是具有戰(zhàn)略性導(dǎo)向性和無(wú)限可開(kāi)發(fā)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，全國(guó)性公共資源可配置成統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)平臺(tái)。由此可認(rèn)為：政府配置市場(chǎng)，市場(chǎng)配置企業(yè)（交易型組織／機(jī)構(gòu)／個(gè)人）。或者更進(jìn)一步：配置市場(chǎng)（平臺(tái)／資源）時(shí)政府起決定性作用，配置企業(yè)（資源）時(shí)市場(chǎng)起決定性作用。

五、絲路基金——與亞投行遙相呼應(yīng)的新搭檔

在推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略過(guò)程中，中國(guó)對(duì)全國(guó)乃至全球戰(zhàn)略資源的強(qiáng)大配置力、動(dòng)員力，除了體現(xiàn)在亞投行的發(fā)起、設(shè)立和運(yùn)營(yíng)之外，還體現(xiàn)在絲路基金的發(fā)起、設(shè)立和運(yùn)營(yíng)。

絲路基金和亞投行，是極富藝術(shù)感的一對(duì)組合：一個(gè)悶聲發(fā)財(cái)，一個(gè)鑼鼓喧天；一個(gè)輕騎飛馳，一個(gè)重兵布陣；一個(gè)百萬(wàn)軍中直取首級(jí)，一個(gè)重重包圍不戰(zhàn)而勝；一個(gè)吾國(guó)乾綱獨(dú)斷，一個(gè)萬(wàn)邦共商大計(jì)。一個(gè)后發(fā)先至，一個(gè)先發(fā)后至；一個(gè)投資已達(dá)40億美元，一個(gè)貸款合計(jì)17億美金；一個(gè)陰柔，一個(gè)陽(yáng)剛；一個(gè)草船借得十萬(wàn)箭，一個(gè)大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)。

亞投行名聲在外，萬(wàn)眾矚目，實(shí)際貸款雖然目前只是絲路基金投資的十分之四強(qiáng)，但其全球資源配置大平臺(tái)地位是絲路基金樂(lè)得仰視和大借其勢(shì)的。絲路基金可謂沉默是金，不知不覺(jué)中投資已超過(guò)亞投行項(xiàng)目貸款的2.35倍，在亞投行造勢(shì)待建之時(shí)，絲路基金已經(jīng)借其大勢(shì)揚(yáng)帆出海了。當(dāng)各參與國(guó)都在盤(pán)算中國(guó)在亞投行的份額和投票權(quán)時(shí)，當(dāng)人們擔(dān)心亞投行是否會(huì)為各國(guó)利益難以平衡的議事決策程序所困時(shí)，絲路基金早已由中國(guó)政府獨(dú)資注冊(cè)開(kāi)張，直接投資項(xiàng)目了。當(dāng)然，初始設(shè)計(jì)的巧妙，還得靠日后的精心經(jīng)營(yíng)。兩大機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者，必須深得設(shè)計(jì)師的個(gè)中三昧，才會(huì)長(zhǎng)期遙相呼應(yīng)，左右逢源，配合默契，相得益彰，持續(xù)收獲累累碩果。

絲路基金作為中國(guó)國(guó)有獨(dú)資的投資公司，根據(jù)一帶一路戰(zhàn)略進(jìn)程的需求，可以隨時(shí)投資項(xiàng)目、增加資本金規(guī)模，比如最近又迅速增資一千億人民幣，說(shuō)干就干，無(wú)需像亞投行那樣經(jīng)過(guò)復(fù)雜的多國(guó)協(xié)商投票決策程序。但假如沒(méi)有亞投行造成的大勢(shì)，絲路基金可借的勢(shì)就會(huì)大幅減少，它的以一當(dāng)十、一騎絕塵的風(fēng)采也許就會(huì)蕩然無(wú)存，甚至變成舉目無(wú)親的孤家寡人也說(shuō)不定。同樣，沒(méi)有絲路基金的單刀直入庖丁解牛干凈利落游刃有余，亞投行的大平臺(tái)也會(huì)失去最直接最勇猛最迅捷最精到的“馳援”。二者應(yīng)該是命運(yùn)共同體。一個(gè)越是日進(jìn)斗“金”，另一個(gè)就越是在“行”，反之亦然。一張一弛文武之道，國(guó)有力量如何運(yùn)用，確是一門(mén)藝術(shù)。國(guó)開(kāi)行等國(guó)有銀行近期提供數(shù)千億人民幣的專(zhuān)款用于一帶一路戰(zhàn)略，也是順亞投行之勢(shì)而為，借亞投行之力用力。在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的后面，則緊隨著大量的民企投資。

“子曰：危邦不入，亂邦不居?！眮y象叢生的國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)大，孔夫子勸弟子避開(kāi)為好。至于孔夫子自己，則是“亂邦要居，危邦要入”，功夫?qū)哟瓮耆煌Ｔ诔錆M(mǎn)各種巨大風(fēng)險(xiǎn)的一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家中，中國(guó)國(guó)企身先士卒沖上前方，給民企探路一帶一路，這是錘煉國(guó)家力量、推進(jìn)國(guó)企改革的大風(fēng)險(xiǎn)決策，也是練習(xí)用政府力量撬動(dòng)民間資源的杠桿運(yùn)動(dòng)。在這個(gè)四兩撥千斤的杠桿運(yùn)動(dòng)中，國(guó)企一馬當(dāng)先，驅(qū)車(chē)前行，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、培訓(xùn)、扶植民間力量搭上國(guó)企的順風(fēng)車(chē)，以期推動(dòng)民企在市場(chǎng)中發(fā)揮決定性作用的那一天早日到來(lái)。那時(shí)候，國(guó)企就可以功遂身退，進(jìn)入下一波巨大風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)的探路工作。當(dāng)今之世，有如此膽量的恐怕也只有中國(guó)了。

結(jié)語(yǔ)

光有膽量當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。本次峰會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記指出，一帶一路倡議的初衷和最高目標(biāo)是人類(lèi)命運(yùn)共同體。有了如此智慧仁慈的目標(biāo)，一帶一路戰(zhàn)略就不只是膽量，更是一種膽識(shí)。經(jīng)過(guò)中國(guó)的大力倡導(dǎo)和迎接風(fēng)險(xiǎn)的率先實(shí)踐，聯(lián)合國(guó)也歡迎一帶一路的推進(jìn)和人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)了。

在全球共商共建中逐步實(shí)現(xiàn)車(chē)同軌，書(shū)同文，量同衡，歷同時(shí)，貨同幣，行同倫，有福同享，有難同當(dāng)，命運(yùn)與共，世界大同――一種嶄新的全球化就這樣朝人們走來(lái)，這是人類(lèi)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。全球資源配置的方式正在出現(xiàn)巨變，世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從初級(jí)階段走向較高階段的歷史拐點(diǎn)正在形成。縱觀(guān)歷史，資本主義并沒(méi)有窮盡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。相反，現(xiàn)在人們發(fā)現(xiàn)，資本主義對(duì)市場(chǎng)潛力的開(kāi)發(fā)實(shí)在是太初級(jí)了。一種更加高級(jí)、更具全球公共性，同時(shí)又更能張揚(yáng)國(guó)家個(gè)性、民族個(gè)性、組織個(gè)性和個(gè)人個(gè)性的資源配置市場(chǎng)的探索和開(kāi)發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入人類(lèi)的視野了。在這樣一個(gè)劃時(shí)代歷程中，必將鍛造出這樣一種無(wú)限豐富的國(guó)民個(gè)性――在這種國(guó)民中，整個(gè)人類(lèi)、整個(gè)地球、整個(gè)宇宙的力量，都不再是外力，而完完全全成了本國(guó)人民源源不絕的內(nèi)生力量。其奧妙，就在于把本國(guó)的夢(mèng)想與人類(lèi)命運(yùn)共同體的大愿融為一體。中國(guó)夢(mèng)如此，南非夢(mèng)如此，美國(guó)夢(mèng)如此，尼泊爾夢(mèng)也是如此。

非常之事必待非常之人。沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，就沒(méi)有事業(yè)。沒(méi)有巨大風(fēng)險(xiǎn)，就沒(méi)有偉大事業(yè)。沒(méi)有史無(wú)前例的風(fēng)險(xiǎn)，就沒(méi)有前無(wú)古人的大國(guó)崛起。沒(méi)有全面深刻突破國(guó)界和物種邊界的地球系統(tǒng)危機(jī)，就沒(méi)有人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想。

這個(gè)世界要變了，我們正在推動(dòng)她。一種把各國(guó)夢(mèng)想凝聚為世界市場(chǎng)核心力量的新版全球化已經(jīng)出發(fā)，我們正在推動(dòng)她。世界大同正在走來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)擁抱她。

（作者系太和智庫(kù)研究員）